PROJET DE LOI DE FINANCES POUR 2025

première lecture

[25, 26, 27, 28, 29, 30 novembre, 1er, 3, 4 décembre 2024, 15, 16 et 17 janvier 2025]

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Discussion générale:

  Question préalable :

Discussion générale:

Article liminaire (Prévisions de solde structurel et de solde effectif de l'ensemble des administrations publiques de l'année 2025, prévisions d'exécution 2024 et exécution 2023)

Première partie : conditions générales de l'équilibre financier :

  Article 40 et participation de la France au Budget de l'Union européenne :

Article additionnel après l'article 1er - Amendement n° I-1930 rectifié bis

Article 2 (Indexation sur l'inflation du barème de l'impôt sur le revenu pour les revenus 2024 et des grilles de taux par défaut du prélèvement à la source)

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-654

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-892 rectifié ter, n° I-451 rectifié ter, n° I-655, n° I-1523 rectifié bis, n° I-616 rectifié et n° I-676

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-62 rectifié bis, n° I-136 rectifié bis et n° I-1867 rectifié bis

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-556 rectifié et n° I-615 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-98 rectifié, n° I-1983 rectifié bis et n° I-1845 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1615

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-494 rectifié bis et n° I-495 rectifié bis

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-565 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-619 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-657

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1847 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-773 rectifié ter, n° I-173 rectifié, n° 86 rectifié bis, n° I-635 rectifié bis, n° I-774 rectifié quater, n° I-1487 rectifié et n° I-1388 rectifié bis

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-618 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1111 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1113 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1518 rectifié bis

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-1093 rectifié et n° I-1432 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-397 rectifié, n° I-918 rectifié, n° I-1670 rectifié et n° I-685

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-89 rectifié et I-914 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-1180 et n° I-1379 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-695 rectifié et n° I-906

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1838 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1112 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1596 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1598 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-458 et n° I-558

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1990

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-1096 rectifié bis, n° I-755 rectifié, n° 819 rectifié bis et n° I-1181

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-696 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-915 rectifié bis

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-132 et n° I-1110 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1989

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-477 rectifié ter et n° I-1856 rectifié ter

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1637 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-656

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1247 rectifié

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-1246 rectifié, n° I-1245 rectifié bis et n° I-1179

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-115 rectifié bis, n° I-121 rectifié quinquies, n° 253 rectifié quinquies, n° 285 rectifié quinquies et n° I-1009

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-830 rectifié ter

Article additionnel après l'article 2 - Amendements n° I-1133 rectifié bis, n° I-1325 rectifié bis, n° 1647 rectifié bis, n° 849 rectifié ter, n° I-1163 rectifié ter et n° I-1250 rectifié sexies

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-850 rectifié ter

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-399 rectifié quater

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-155 rectifié quater

Article additionnel après l'article 2 - Amendement n° I-1333 rectifié

Article 3 (Instauration d'une contribution différentielle sur les hauts revenus)

Article additionnel après l'article 3 - Amendement n° I-2070

Article additionnel après l'article 3 - Amendements n° I-294 rectifié bis et n° I-1408 rectifié ter

Article additionnel après l'article 3 - Amendement n° I-152

Article additionnel après l'article 3 - Amendement n° I-1005

Article additionnel après l'article 3 - Amendement n° I-682 rectifié

Article additionnel après l'article 3 - Amendement n° I-1392 rectifié bis

Article additionnel après l'article 3 - Amendement n° I-887 rectifié

Article additionnel après l'article 3 - Amendements n° I-658, n° I-943, n° I-1671, n° I-617, n° I-659 et n° I-1515 rectifié

Article additionnel après l'article 3 - Amendements n° I-658, n° I-943, n° I-1671, n° I-617, n° I-659 et n° I-1515 rectifié (suite)

Article additionnel après l'article 3 - Amendements n° I-671, n° I-347 rectifié ter, n° I-1394 rectifié bis, n° I-632 rectifié ter, n° I-749 rectifié bis, n° I-1033 et n° I-2072 rectifié

Article additionnel après l'article 3 - Amendements n° I-372 rectifié et n° I-2073

Article additionnel après l'article 3 - Amendement n° I-64 rectifié bis

Article additionnel après l'article 3 - Amendements n° I-2065 et n° I-2074

Article additionnel après l'article 3 - Amendements n° I-665, n° I-936 rectifié bis, n° I-1339, n° I-1262 rectifié, n° I-1342, n° I-128, n° I-1482 rectifié ter, n° 798 rectifié, n° I-555, n° I-327 rectifié, n° I-93 rectifié bis et n° I-1469 rectifié bis

Article additionnel après l'article 3 - Amendement n° I-1696

Article additionnel après l'article 3 - Amendements n° I-1672 rectifié, n° I-664, n° I-938, n° I-1340, n° I-400 rectifié, n° I-940, n° 905 rectifié, n° 1369 rectifié et n° I-459

Article 4 (Mise en place d'un partage avec les consommateurs des revenus du nucléaire historique)

Article 4 (suite) (Mise en place d'un partage avec les consommateurs des revenus du nucléaire historique)

Article 5 (Ajustements de la fiscalité applicable aux installations nucléaires de base)

Article 6 (Répartition des coûts du mécanisme de capacité entre les utilisateurs du système électrique)

Article 7 (Adaptation des tarifs d'accise sur l'électricité et diverses simplifications et sécurisations)

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-985

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-264 rectifié bis

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-693

Article additionnel après l'article 7 - Amendements n° I-766 rectifié bis et n° I-1952 rectifié ter

Article additionnel après l'article 7 - Amendements n° I-103 rectifié bis, n° I-810 rectifié et n° I-1178

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-2145

Article additionnel après l'article 7 - Amendements n° I-293 rectifié, n° I-329 rectifié, n° 821 rectifié ter, n° 1415 rectifié bis et n° 1629 rectifié bis

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-2090

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-694

Article additionnel après l'article 7 - Amendements n° I-1636 et n° I-325 rectifié

Article additionnel après l'article 7 - Amendements n° I-45 rectifié bis et n° 167 rectifié ter

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-2006 rectifié ter

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-55 rectifié

Article additionnel après l'article 7 - Amendement n° I-1349

Article 8 (Évolution de la taxe sur les émissions de dioxyde de carbone et de la taxe sur la masse en ordre de masse)

Première partie : conditions générales de l'équilibre financier (suite) :

Article 8 (suite) (Évolution de la taxe sur les émissions de dioxyde de carbone et de la taxe sur la masse en ordre de masse)

Article additionnel après l'article 8 - Amendement n° I-564 rectifié

Article additionnel après l'article 8 - Amendements n° I-1474 et n° I-2033 rectifié

Article additionnel après l'article 8 - Amendement n° I-1528 rectifié

Article additionnel après l'article 8 - Amendement n° I-1943 rectifié bis

Article additionnel après l'article 8 - Amendement n° I-982

Article additionnel après l'article 8 - Amendement n° I-2257

Article 9 (Adaptation de la réfaction de la taxe sur les émissions de dioxyde de carbone et de la taxe sur la masse en ordre de masse pour les véhicules d'occasion)

Article additionnel après l'article 9 - Amendement n° I-1817 rectifié

Article additionnel après l'article 9 - Amendements n° I-1387, n° I-1168 rectifié, n° I-2076, n° I-1233, n° I-125 rectifié bis, n° I-1497 rectifié bis, n° I-124 rectifié bis, n° I-252 rectifié bis, n° I-601 rectifié, n° I-1427 rectifié bis, n° I-223 rectifié, n° I-529 rectifié bis, n° I-1311 rectifié, n° I-1328 rectifié bis, n° I-1048 rectifié, n° I-690, n° I-380 rectifié, n° I-1167, n° I-1094 rectifié bis, n° I-1025 rectifié, n° I-1329 rectifié et n° I-1026

Après l’article 9 (suite)

Article additioinnel après l'article 9 - Amendement n° I-1173

Article additioinnel après l'article 9 - Amendements n° I-1174, n° I-1498 rectifié bis et n° I-530 rectifié ter

Article additioinnel après l'article 9 - Amendement n° I-1302 rectifié

Article additioinnel après l'article 9 - Amendement n° I-1234 rectifié bis

Article additioinnel après l'article 9 - Amendements n° I-36 rectifié bis, n° I-588 rectifié bis et n° I-168 rectifié bis

Article additioinnel après l'article 9 - Amendement n° I-1353 rectifié

Article additioinnel après l'article 9 - Amendement n° I-1034 rectifié et n° I-1348 rectifié

Article additioinnel après l'article 9 - Amendement n° I-37 rectifié

Article additioinnel après l'article 9 - Amendement n° I-1616 rectifié bis

Article 10 (Mise en cohérence avec le droit de l'Union européenne des taux réduits de TVA sur les opérations liées au chauffage)

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-300 rectifié bis, n° I-453 rectifié bis, n° I-1164 rectifié, n° I-302 rectifié bis et n° I-1165

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-301 rectifié bis, n° I-452 rectifié bis et n° I-1382 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1768 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-546 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-131 et n° I-1138 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-1036 rectifié quinquies, n° I-633 rectifié quater, n° I-747 rectifié bis et n° I-1037 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-545 rectifié, n° I-753, n° I-862, n° 1421 rectifié, n° I-1488 rectifié bis et n° I-1546 rectifié ter

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-631 rectifié ter, n° I-750 rectifié, n° I-1038 rectifié et n° I-1753 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1417 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-971

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-540 rectifié et n° I-271 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1489 rectifié bis, n° I-1547 rectifié ter, n° I-544 rectifié, n° I-863 rectifié, n° I-1423 rectifié bis et n° I-2035 rectifié ter

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-2028 rectifié bis et n° I-1543 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-1039 rectifié, n° I-634 rectifié ter, n° I-748 rectifié, n° I-1040 et n° I-1542 rectifié ter

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1545 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1475

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-2093

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-541 rectifié, n° I-1146 rectifié et n° I-1422 rectifié ter

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-1429 rectifié, n° I-1481, n° 1624, n° I-969, n° I-1140 rectifié, n° I-1495 rectifié bis et n° 2027 rectifié ter

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-2025 rectifié, n° I-968 et n° I-1750 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-604 rectifié, n° I-1145 rectifié, n° 1420 rectifié bis et n° I-2037 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-497 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-2081 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-691

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1783 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-697 et n° I-1784 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-818 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1828 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1609 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-116 rectifié bis, n° I-153 rectifié bis, n° I-1286 rectifié bis, n° I-1915 rectifié bis, n° 309 rectifié bis, n° 375 rectifié, n° 851 rectifié bis, n° I-1041 rectifié bis, n° I-1416 rectifié, n° I-1710 rectifié et n° I-2021 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-2050 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-426 rectifié ter, n° I-1739 rectifié et n° I-1013

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1904 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-836 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-1727 rectifié et n° I-1465

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-462 et n° I-1556

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-449 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-429 rectifié bis, n° I-60 rectifié, n° I-282 rectifié quinquies et n° I-1296 rectifié ter

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-430 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-219 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-692

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-1132 rectifié, n° I-1290 rectifié, n° 1354, n° I-1448 et n° I-1830

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1268 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1203

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1811 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1638

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-1622 rectifié et n° I-1888 rectifié ter

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1902 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-1352, n° I-1435 rectifié, n° I-1051 rectifié bis et n° I-1052 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-61 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1894 rectifié ter

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-542 rectifié, n° I-606, n° I-1144 rectifié, n° I-1419 rectifié bis et n° I-2036 rectifié bis

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-2036 rectifié bis et n° I-95 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1634 rectifié

Article additionnel après l'article 10 - Amendement n° I-1688

Article additionnel après l'article 10 - Amendements n° I-35, n° I-705, n° I-852 rectifié, n° I-1001 et n° I-1754

Première partie : conditions générales de l'équilibre financier :

Après l’article 10 (suite)

Article 11 (Instauration d'une contribution exceptionnelle sur les bénéfices des grandes entreprises)

Article 11 (suite) (Instauration d'une contribution exceptionnelle sur les bénéfices des grandes entreprises)

Après l’article 11

  Rappel au règlement :

Après l’article 11 (suite)

Article 12 (Création d'une contribution exceptionnelle sur le résultat d'exploitation des grandes entreprises de transport maritime)

Après l’article 12

Article 13 (Précisions apportées au dispositif d'imposition minimale mondiale des groupes d'entreprises multinationales et des groupes nationaux)

Après l’article 13

Article 14 (Coopération administrative dans le domaine fiscal : échange d'informations sur les crypto-actifs, supervision des obligations déclaratives, mise en conformité au regard du droit de l'Union européenne)

Après l’article 14

Article 15 (Report de trois ans de la suppression progressive de la cotisation sur la valeur ajoutée des entreprises)

Après l’article 15

Article 16 (Clarification des modalités de calcul de l'atténuation des variations de valeurs locatives des locaux professionnels)

Après l’article 16

Article 17 (Aménagement du régime spécial des fusions à la suite de l'adoption de l'ordonnance n° 2023-393 du 24 mai 2023 portant réforme du régime des fusions, scissions, apports partiels d'actifs et opérations transfrontalières des sociétés commerciales)

Après l’article 17

Article 18 (Aménagement des dispositifs de déductions et d'exonérations applicables au secteur agricole)

Après l’article 18

Après l’article 18 (suite)

Article 19 (Mesures d'incitation à la transmission des exploitations agricoles au profit de jeunes agriculteurs)

Après l’article 19

Après l’article 19 (suite)

Après l’article 20

Article 21 (Mesures diverses de correction, clarification et coordination en matière de fiscalité sectorielle)

Après l’article 21

Article 22 (Mise en conformité des dispositions fiscales avec la règlementation européenne en matière d'aides d'État)

Après l’article 22

Après l’article 22 (suite)

Article 24 (Réintégration des amortissements admis en déduction dans l'assiette de la plus-value imposable réalisée lors de la cession de locaux ayant fait l'objet d'une location meublée dans le cadre d'une activité exercée à titre non professionnel)

Après l’article 24

Article 25 (Sécurisation du régime des bons ou droits de souscription d'actions et des titres acquis en exercice de ceux-ci)

Après l’article 25

Article 26 (Instauration pour les grandes entreprises d'une taxe sur les réductions de capital consécutives au rachat de leurs propres titres)

Après l’article 26

Article 27 (Intégration des communes anciennement classées en zone de revitalisation rurale dans le nouveau zonage France ruralités revitalisation et prorogation du dispositif d'exonérations fiscales et sociales dans les bassins d'emploi à redynamiser)

Après l’article 27

Première partie : conditions générales de l'équilibe financier :

Après l’article 28

Article 29 (Fixation pour 2025 de la dotation globale de fonctionnement (DGF) et des variables d'ajustement)

Après l’article 29

Article 30 (Modulation des conditions d'attribution du fonds de compensation pour la taxe sur la valeur ajoutée (FCTVA))

Après l’article 30

Article 31 (suite) (Stabilisation en valeur au titre de 2025 des fractions de taxe sur la valeur ajoutée (TVA) affectées aux collectivités locales)

Après l’article 31

Après l’article 31 (suite)

Article 32 (Évaluation des prélèvements opérés sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales)

Article 32 (suite) (Évaluation des prélèvements opérés sur les recettes de l'État au profit des collectivités territoriales)

Après l’article 32

Article 33 (Dispositions relatives à l'affectation de ressources à des tiers)

Article 33 (suite) (Dispositions relatives à l'affectation de ressources à des tiers)

  Rappel au règlement :

Article 33 (suite) (Dispositions relatives à l'affectation de ressources à des tiers)

Après l’article 33

Article 35 (Versement d'avances remboursables aux collectivités régies par les articles 73, 74 et 76 de la Constitution)

  Demande de priorité :

Article 37 (Minoration et affectation d'une fraction des recettes de la première section du compte d'affectation spéciale « Contrôle de la circulation et du stationnement routiers »)

Article 38 (Relations financières entre l'État et la sécurité sociale)

Après l’article 38

Article 39 (Aménagement du dispositif de financement des missions de sûreté et de sécurité des aéroports français)

Après l’article 39

Première partie : conditions générales de l'équilibre financier :

Article 41 et état A (Équilibre général du budget, trésorerie et plafond d'autorisation des emplois)

  Demande de seconde délibération :

Article 2 ter (nouveau)

Article 3 ter (nouveau)

Article 3 decies (nouveau)

Article 7 (Adaptation des tarifs d'accise sur l'électricité et diverses simplifications et sécurisations)

Article 9 bis (nouveau)

Article 10 (Mise en cohérence avec le droit de l'Union européenne des taux réduits de TVA sur les opérations liées au chauffage)

Article 10 duodecies (nouveau)

Article 11 bis (nouveau)

Article 11 ter (nouveau)

Article 11 sexies (nouveau)

Article 11 septies (nouveau)

Article 14 bis (nouveau)

Article 14 quater (nouveau)

Article 17 bis (nouveau)

Article 17 ter (nouveau)

Article 17 quater (nouveau)

Article 19 ter (nouveau)

Article 24 bis (nouveau)

Article 24 quinquies (nouveau)

Article 26 (Instauration pour les grandes entreprises d'une taxe sur les réductions de capital consécutives au rachat de leurs propres titres)

Article 26 quater (nouveau)

Article 30 bis (nouveau)

Article 31 ter (nouveau)

Article 40 (Évaluation du prélèvement opéré sur les recettes de l'État au titre de la participation de la France au budget de l'Union européenne (PSR-UE))

Article 41 (Équilibre général du budget, trésorerie et plafond d'autorisation des emplois)

Seconde partie : moyens des politiques publiques et dispositions spéciales :

  Travail, emploi et administration des ministères sociaux (suite) :

État B

Seconde partie : moyens des politiques publiques et dispositions spéciales :

  Administration générale et territoriale de l'État :

  Demande de priorité :

  Compte de concours financiers : Avances aux collectivités territoriales et aux collectivités régies par les articles 73, 74 et 76 de la Constitution :

Article additionnel après l'article 64 (priorité) - Amendements n° II-11 rectifié et n° II-248 rectifié

  Relations avec les collectivités territoriales (suite) :

Article additionnel après l'article 61 - Amendements n° II-729, n° II-1454, n° II-51 rectifié bis, n° II-134 rectifié ter, n° II-194 rectifié, n° II-350 rectifié bis, n° II-670, n° II-53 rectifié bis, n° II-135 rectifié ter, n° II-195 rectifié, n° II-351 rectifié ter, n° II-739, n° II-369, n° II-901, n° II-1140, n° II-1149, n° II-345 rectifié et n° II-1121

Article additionnel après l'article 61 - Amendements n° II-217 rectifié bis et n° II-1090

Seconde partie : moyens des politiques publiques et dispositions spéciales :

  Relations avec les collectivités territoriales (suite) :

Discussion générale:

Après l’article 61 (suite)

Après l’article 62

Après l’article 60

Discussion générale: