Projet de loi relatif à l'épargne et à la sécurité financière
MARINI (Philippe)
RAPPORT 300 (98-99), Tome 1 - COMMISSION DES FINANCES
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Table des matières
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EXPOSÉ GÉNÉRAL
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I. LA RÉFORME DES CAISSES D'ÉPARGNE ET DE PRÉVOYANCE
- A. UN PROGRES INDÉNIABLE
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B. UNE RÉFORME AMBIGUË ET INACHEVÉE
- 1. La non-banalisation du livret A
- 2. L'absence de solution au problème de la fixation des taux administrés
- 3. L'absence d'évaluation ou de projections financières
- 4. Le maintien d'un droit du travail dérogatoire
- 5. Les groupements locaux d'épargne : une grave entorse au droit de la coopération
- 6. L'affectation du produit de la cession au fonds de réserve pour les retraites
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C. LES PROPOSITIONS DE VOTRE COMMISSION
- 1. L'inéluctable banalisation du livret A
- 2. La nécessaire réforme du mode de détermination des taux administrés
- 3. Simplifier la structure du sociétariat
- 4. Alléger les contraintes financières
- 5. Faciliter la souscription du capital
- 6. Assouplir encore le droit du travail
- 7. Préparer l'avenir du groupe
-
II. LES NOUVEAUX DISPOSITIFS DE CONTRÔLE ET DE GARANTIE RELATIFS AUX
ETABLISSEMENTS DE CRÉDIT, ENTREPRISES D'ASSURANCE ET ENTREPRISES
D'INVESTISSEMENT
- A. PRESENTATION DES DISPOSITIFS
- B. LES PRINCIPALES LIMITES DU NOUVEAU SYSTÈME
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C. LES PROPOSITIONS DE VOTRE COMMISSION DES FINANCES
- 1. Garantir les intérêts des épargnants et non la survie des entreprises
- 2. Préciser les modalités de financement des fonds de garantie
- 3. Mettre en place un dialogue équitable entre les professionnels et les autorités publiques
- 4. Renforcer la sécurité de la place et l'efficacité des dispositifs prévus
- 5. Rétablir une liberté limitée pour la rémunération des parts sociales
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III. LA RÉFORME DES SOCIÉTÉS DE CRÉDIT FONCIER ET
DES OBLIGATIONS FONCIÈRES
- A. PRÉSENTATION DE LA RÉFORME
- B. UNE RÉFORME UTILE MAIS QUI RISQUE D'ÊTRE INSUFFISANTE
-
C. LES PROPOSITIONS DE VOTRE COMMISSION
- 1. Une dénomination générique
- 2. Des adaptations relatives à la quotité
- 3. Des adaptations relatives aux obligations gagées sur des crédits aux personnes publiques
- 4. Assurer la congruence de l'actif et du passif
- 5. Assouplir les conditions de nomination des contrôleurs spécifiques
- 6. Renforcer l'unité du marché hypothécaire.
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I. LA RÉFORME DES CAISSES D'ÉPARGNE ET DE PRÉVOYANCE
- EXAMEN DES ARTICLES
-
PREMIÈRE PARTIE :
DE LA RÉFORME DES CAISSES D'ÉPARGNE -
TITRE PREMIER :
DISPOSITIONS PERMANENTES -
CHAPITRE PREMIER :
LE RÉSEAU DES CAISSES D'ÉPARGNE -
CHAPITRE II :
LES CAISSES D'ÉPARGNE ET DE PRÉVOYANCE -
CHAPITRE III :
LES GROUPEMENTS LOCAUX D'ÉPARGNE -
CHAPITRE IV :
LA CAISSE NATIONALE DES CAISSES D'ÉPARGNE ET DE PRÉVOYANCE -
CHAPITRE V :
LA FÉDÉRATION NATIONALE DES CAISSES D'ÉPARGNE ET DE PRÉVOYANCE -
CHAPITRE VI :
L'ORGANISATION DES RELATIONS DE TRAVAIL DANS LE RÉSEAU DES CAISSES D'ÉPARGNE -
CHAPITRE VII :
DISPOSITIONS DIVERSES -
TITRE II
DISPOSITIONS TRANSITOIRES -
DEUXIÈME PARTIE :
DU RENFORCEMENT DE LA SÉCURITÉ FINANCIÈRE -
TITRE PREMIER :
DISPOSITIONS RELATIVES À LA SURVEILLANCE DES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT, DES ENTREPRISES D'INVESTISSEMENT ET DES ENTREPRISES D'ASSURANCE ET À LA COOPÉRATION ENTRE AUTORITÉS DE CONTRÔLE -
CHAPITRE PREMIER :
SURVEILLANCE DES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT, DES ENTREPRISES D'INVESTISSEMENT ET DES ENTREPRISES D'ASSURANCE -
CHAPITRE II :
COOPÉRATION ENTRE AUTORITÉS DE CONTRÔLE -
TITRE II :
DISPOSITIONS RELATIVES À LA GARANTIE DES DÉPOSANTS, DES ASSURÉS ET DES INVESTISSEURS -
CHAPITRE PREMIER :
GARANTIE DES DÉPOSANTS -
CHAPITRE II :
GARANTIE DES ASSURÉS -
CHAPITRE III :
GARANTIE DES INVESTISSEURS -
CHAPITRE III BIS (nouveau) :
GARANTIE DES CAUTIONS -
CHAPITRE IV :
MESURES DIVERSES ET TRANSITOIRES -
TITRE III :
MESURES DISCIPLINAIRES, DE REDRESSEMENT ET DE LIQUIDATION JUDICIAIRES DES ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT, DES ENTREPRISES D'INVESTISSEMENT ET DES ENTREPRISES D'ASSURANCE -
CHAPITRE PREMIER :
DISPOSITIONS RELATIVES AUX ÉTABLISSEMENTS DE CRÉDIT ET AUX ENTREPRISES D'INVESTISSEMENT -
CHAPITRE II :
DISPOSITIONS RELATIVES AUX ENTREPRISES D'ASSURANCE -
CHAPITRE III :
MESURES TRANSITOIRES -
TITRE IV :
DISPOSITIONS RELATIVES À LA RÉFORME DES SOCIÉTÉS DE CRÉDIT FONCIER -
CHAPITRE PREMIER :
STATUT DES SOCIÉTÉS DE CRÉDIT FONCIER -
CHAPITRE II :
MESURES DIVERSES ET TRANSITOIRES - EXAMEN EN COMMISSION
- AUDITIONS EFFECTUÉES PAR LA COMMISSION
-
PERSONNALITÉS AUDITIONNÉES
- PERSONNES DONT LE RAPPORTEUR A REÇU LES CONTRIBUTIONS
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE 2
- ARTICLE 3
- ARTICLE 4
- ARTICLE 4-1
- ARTICLE 4-2
- ARTICLE 4-3
- ARTICLE 5
- ARTICLE 6
- ARTICLE 7
- ARTICLE 8
- ARTICLE 9
- ARTICLE 10
- ARTICLE 10-1
- ARTICLE 11
- ARTICLE 11-1
- ARTICLE 11-2
- ARTICLE 12
- ARTICLE 13
- ARTICLE 13-1
- ARTICLE 14
- ARTICLE 15
- ARTICLE 16
- ARTICLE 17
- ARTICLE 18
- ARTICLE 19
- ARTICLE 20
- ARTICLE 21
- ARTICLE 22
- ARTICLE 23
- ARTICLE 24
- ARTICLE 25
- ARTICLE 26
- ARTICLE 27
- ARTICLE 28
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE 2
- ARTICLE 3
- ARTICLE 4
- ARTICLE 5
- ARTICLE 6
- ARTICLE 7
- ARTICLE 8
- ARTICLE 9
- ARTICLE 10
- ARTICLE 11
- ARTICLE 12
- ARTICLE 13
- ARTICLE 14
- ARTICLE 15
- ARTICLE 16
- ARTICLE 17
- ARTICLE 18
- ARTICLES 19 À 25
- ARTICLE 26
- ARTICLE 27
- ARTICLE 28
- ARTICLE 29
- ARTICLE 30
- ARTICLE 31
- ARTICLES 32 À 42
- ARTICLE 43
- ARTICLE 44
- ARTICLE 44BIS
- ARTICLE 45
- ARTICLE 46
- ARTICLE 47
- ARTICLE 48
- ARTICLE 49
- ARTICLE 50
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE 2
- ARTICLE 3
- ARTICLE 4
- ARTICLE 5
- ARTICLE 6
- ARTICLE 7
- ARTICLE 8
- ARTICLE 9
- ARTICLES PREMIER À 3
- ARTICLE 4
- ARTICLES 5 ET 6
- ARTICLE 7
- ARTICLE 8
- ARTICLE 9
- ARTICLE 10
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE 2
- ARTICLES 3 À 10
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE 2
- ARTICLE 3
- ARTICLE 4
- ARTICLE 5
- ARTICLE 6
- ARTICLE 7
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE 2
- ARTICLE 3
- ARTICLE 4
- ARTICLE 5
- ARTICLE 6
- ARTICLE 7
- ARTICLE 8
- ARTICLE 9
- ARTICLE 10
- ARTICLE 11
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLES 2 À 4
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE 2
- ARTICLE 3
- ARTICLE 4
- ARTICLE 5
- ARTICLE 6
- ARTICLE 7
- ARTICLE 8
- ARTICLE 9
- ARTICLE 10
- ARTICLE 11
- ARTICLE 12
- ARTICLE 13
- ARTICLE 14
- ARTICLE 15
- ARTICLE 16
- ARTICLE 17
- ARTICLE 18
- ARTICLE 19
- ARTICLE 20
- ARTICLE 21
- ARTICLE 22
- ARTICLE 23
- ARTICLE 24
- ARTICLE 25
- ARTICLE 26
- ARTICLE 27
- ARTICLE 28
- ARTICLE 29
- ARTICLE 30
- ARTICLE 31
- ARTICLE 32
- ARTICLE 33
- ARTICLE 34
- ARTICLE 35
- ARTICLE 36
- ARTICLE 37
- ARTICLE 38
- ARTICLE 39
- ARTICLE 40
- ARTICLE 41
- ARTICLE 42
- ARTICLE 43
- ARTICLE 44
- ARTICLE 45
- ARTICLE 46
- ARTICLE 47
- ARTICLE 48
- ARTICLE 49
- ARTICLE 50
- ARTICLE 51
- ARTICLE 52
- ARTICLE 53
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLE 2
- ARTICLE PREMIER
- ARTICLES 2 ET 3
- ARTICLE 82
- ARTICLE 29
- ARTICLE L.311-9