Le Palais de la découverte : un condensé de dysfonctionnements administratifs et politiques

Rapport d'information n° 354 (2006-2007) de M. Philippe ADNOT , fait au nom de la commission des finances, déposé le 27 juin 2007

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• INTRODUCTION POURQUOI CONTRÔLER LE PALAIS DE LA DÉCOUVERTE ?
  
  • A. LA MOTIVATION DU CONTRÔLE : UNE SITUATION PEU TRANSPARENTE DANS LES DOCUMENTS BUDGÉTAIRES
    
  • B. LE PALAIS DE LA DÉCOUVERTE ET LA DIFFUSION SCIENTIFIQUE
    
    • 1. La désaffection des jeunes vis-à-vis des filières scientifiques
      
    • 2. La mission du Palais de la Découverte
      
    • 3. L'exemple du Royaume Uni en matière de diffusion scientifique et technique
      
  • C. LES PRINCIPALES RECOMMANDATIONS DE VOTRE RAPPORTEUR SPÉCIAL
    
  • I. DES QUESTIONS EXISTENTIELLES PARTIELLEMENT RÉSOLUES
    
    • A. LE PALAIS DE LA DÉCOUVERTE FACE, A COTÉ OU AVEC LA CITE DES SCIENCES ET DE L'INDUSTRIE ?
      
      • 1. Quelles relations avec la Cité des sciences ?
        
      • 2. La singularité relative du Palais de la Découverte
        
    • B. LA LOCALISATION DU PALAIS DE LA DECOUVERTE AU SEIN DU GRAND PALAIS
      
      • 1. La réticence du ministère de la culture
        
      • 2. Une occupation du Grand Palais sans fondement juridique
        
      • 3. La clarification apportée par la création de l'EPIC Grand Palais
        
    • C. LE MAINTIEN DE LA POPULARITÉ DE L'ÉTABLISSEMENT
      
  • II. LA RÉNOVATION DU PALAIS DE LA DÉCOUVERTE EST-ELLE UN SERPENT DE MER ?
    
    • A. UN ÉTAT DES LIEUX ALARMANT
      
      • 1. La sécurité du bâtiment
        
      • 2. La dégradation du bâtiment
        
      • 3. L'ancienneté de la muséograhie : « un musée stérilisé dans l'immobilité » ?
        
    • B. UNE RÉNOVATION QUI SE FAIT ATTENDRE
      
      • 1. Des travaux attendus de longue date
        
        • a) Deux tentatives avortées
          
        • b) La question particulière des travaux de sécurité
          
      • 2. 2007 : rupture ou continuité ?
        
    • C. LE CHIFFRAGE DES TRAVAUX
      
      • 1. La restauration des bâtiments
        
      • 2. La rénovation scénographique et muséologique
        
  • III. LE PALAIS DE LA DÉCOUVERTE : « UN BATEAU IVRE » ?
    
    • A. LE DÉSENGAGEMENT DES TUTELLES
      
      • 1. Désintérêt, voire négligence, des ministères concernés par le Palais de la Découverte
        
      • 2. Une tutelle complexifiée depuis 2006 et la nouvelle maquette budgétaire
        
    • B. UN FONCTIONNEMENT INTERNE À REFONDER
      
      • 1. L'inadéquation du statut d'établissement public à caractère scientifique, culturel et professionnel
        
      • 2. Conseil d'administration, conseil scientifique, départements scientifiques : des missions dévoyées
        
        • a) Le conseil d'administration : un organe de gestion ?
          
        • b) Le conseil scientifique : un organe de présentation des activités ?
          
        • c) Les départements scientifiques : des unités autonomes
          
    • C. UNE GESTION À « VAU-L'EAU »
      
      • 1. Une « sous-dotation chronique » du Palais de la Découverte
        
        • a) Une sous-dotation chronique
          
        • b) Une gestion non prévisionnelle des expositions
          
        • c) Des ressources privées faibles
          
      • 2. Une gestion des ressources humaines compliquée
        
        • a) Une masse salariale plus rigide qu'ailleurs
          
        • b) Le problème d'adéquation des compétences aux besoins du musée
          
          • (1) Un recrutement rigide, mal calibré aux besoins de l'établissement
            
          • (2) Le cas des médiateurs scientifiques
            
          • (3) Le taux d'absentéisme
            
          • (4) La faiblesse de la mobilité professionnelle et de la formation continue des personnels
            
      • 3. Le sujet de la performance
        
        • a) La situation du Palais de la Découverte au regard des nouveaux documents budgétaires de performance
          
        • b) La signature d'un contrat de performance
          
• CONCLUSION
  
• EXAMEN EN COMMISSION
  
• ANNEXES
  
  • ANNEXE 1 : LES PROPOSITIONS DE LA MISSION DES TROIS INSPECTIONS GÉNÉRALES
    
  • ANNEXE 2 : LA DÉFINITION DES MISSIONS DU PALAIS DE LA DÉCOUVERTE PROPOSÉE PAR LA MISSION DES INSPECTIONS GÉNÉRALES