Avis n° 158 (2013-2014) de M. André VALLINI et Mme Joëlle GARRIAUD-MAYLAM , fait au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, déposé le 21 novembre 2013
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INTRODUCTION
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TITRE PREMIER : UNE ORGANISATION
STABILISÉE,
UNE CONTRAINTE BUDGÉTAIRE MAINTENUE
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I. UNE ORGANISATION STABILISÉE
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A. UNE RÉORGANISATION
NÉCESSAIRE
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B. DES RELATIONS CONSOLIDÉES AVEC L'ETAT
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1. France Medias Monde : un contrat
d'objectifs et de moyens en cours d'adoption
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a) L'amélioration des grilles et des
contenus des antennes
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(1) En télévision
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(2) En radio
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b) La poursuite de la politique d'expansion en
matière de distribution et de diffusion
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(1) Les objectifs de la stratégie
marketing
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(2) En télévision
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(3) En radio
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(4) La présence des médias de FMM en
France
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(5) Le développement des nouveaux
médias
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c) La stratégie de management et de gestion
du groupe
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d) La trajectoire financière
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a) L'amélioration des grilles et des
contenus des antennes
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2. TV5 Monde : un plan stratégique
soumis aux États partenaires
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1. France Medias Monde : un contrat
d'objectifs et de moyens en cours d'adoption
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A. UNE RÉORGANISATION
NÉCESSAIRE
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II. UNE PRIORITÉ TRADUITE PAR UNE
LÉGÈRE PROGRESSION EN EUROS COURANTS DES CRÉDITS
CONSACRÉS À L'AUDIOVISUEL EXTÉRIEUR
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I. UNE ORGANISATION STABILISÉE
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TITRE 2 : FRANCE MÉDIAS MONDE :
UNE STRATÉGIE DE DÉVELOPPEMENT RÉALISTE MAIS QUI DEVRA
ÊTRE FINANCÉE EN PARTIE PAR DES RESSOURCES PROPRES
INCERTAINES
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I. BILAN ET PERSPECTIVES
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A. LE BILAN ET LES PERSPECTIVES DE RFI
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B. LE DÉVELOPPEMENT DE MONTE CARLO DOUALIYA
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C. BILAN ET PERSPECTIVE DE FRANCE 24
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A. LE BILAN ET LES PERSPECTIVES DE RFI
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II. UNE ÉQUATION BUDGÉTAIRE QUI
REPOSE SUR LA CAPACITÉ DE L'ENTREPRISE A DÉGAGER DES MARGES DE
MANoeUVRE SUFFISANTES
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A. LE PLAN D'AFFAIRES 2013-2015 ADOSSÉ AU
PROJET DE CONTRATS D'OBJECTIFS ET DE MOYENS
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B. L'APPORT DE VERSEMENTS COMPLÉMENTAIRES
EN LOI DE FINANCES RECTIFICATIVE POUR 2012 A ÉVITÉ LE REPORT DE
CHARGES REDOUTÉ SUR L'EXERCICE 2013
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C. L'EXERCICE BUDGÉTAIRE 2014 RESTERA
NÉANMOINS TENDU
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1. Les comptes France Médias Monde
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2. Les facteurs d'incertitude
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a) Une évaluation plus réalistes des
ressources propres
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(1) Les ressources publicitaires de France 24
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(2) Les ressources publicitaires de RFI et
MCD
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(3) Une réflexion sur la
spécificité des médias publics internationaux est
nécessaire.
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(4) Les autres ressources propres
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b) La diffusion sur les réseaux
nationaux
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(1) Le projet de COM 2013-2015 de France
Médias Monde (FMM) prévoit de rechercher des opportunités
de développement de la diffusion en FM de ses radios en France
métropolitaine.
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(2) L'élargissement de la diffusion de
France 24 en France est considéré comme une opportunité,
même si elle doit rester secondaire par rapport à sa mission de
diffusion internationale.
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c) Une manoeuvre RH qui reste complexe à
mener
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(1) D'importantes réductions d'emplois ont
été menées au cours des derniers exercices
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(2) Une évolution modérée de
la masse salariale
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(3) Stabiliser le personnel de l'entreprise
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(4) L'harmonisation des statuts dans le cadre de
la négociation d'un accord collectif
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d) Des économies de gestion difficiles
à mettre en oeuvre
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e) Une qualité des grilles de programmes
à maintenir
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f) Des investissements technologiques pour le
passage de la production en HD financés par l'emprunt
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(1) La haute définition (HD) est
aujourd'hui devenue la norme dans tous les équipements techniques
audiovisuels. France 24 doit donc se préparer à diffuser son
signal dans ce standard.
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(2) Dans le cadre du renouvellement
nécessaire des régies de production et de diffusion de France 24,
la migration en HD de ses équipements s'impose donc.
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a) Une évaluation plus réalistes des
ressources propres
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1. Les comptes France Médias Monde
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A. LE PLAN D'AFFAIRES 2013-2015 ADOSSÉ AU
PROJET DE CONTRATS D'OBJECTIFS ET DE MOYENS
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I. BILAN ET PERSPECTIVES
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TITRE III : TV5 MONDE, UN ÉQUILIBRE
PRÉCAIRE
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I. UNE STRATÉGIE DE
CONTINUITÉ
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A. ETAT DES LIEUX : LA POLITIQUE DE DIFFUSION
DE TV5 MONDE
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B. ETAT DES LIEUX : L'AUDIENCE
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1. TV5 Monde en Europe, une évolution
contrastée
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2. TV5 Monde en Afrique francophone : un
recul inquiétant
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3. TV5 Monde au Maghreb et au Moyen-Orient :
la première chaîne francophone
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4. TV5 Monde en Amérique latine : une
notoriété croissante
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5. TV5 Monde en Amérique du nord
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6. TV5 Monde en Asie : une progression
sensible
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1. TV5 Monde en Europe, une évolution
contrastée
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C. LE DÉVELOPPEMENT SUR LES NOUVEAUX
SUPPORTS : UNE STRATÉGIE DONT LES RÉSULTATS SONT TRÈS
ENCOURAGEANTS
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D. ETAT DES LIEUX : LA COHÉRENCE
ÉDITORIALE
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A. ETAT DES LIEUX : LA POLITIQUE DE DIFFUSION
DE TV5 MONDE
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II. DES MOYENS LIMITÉS POUR CONFORTER
CETTE STRATÉGIE
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A. LES RESSOURCES
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B. LES DÉPENSES
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1. Le renouvellement de l'outil technique :
un impact financier à assumer, une stratégie de diffusion
à orchestrer.
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2. Les dépenses de diffusion et de
distribution
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3. Les dépenses de personnel ont
été correctement maîtrisées
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4. Les autres dépenses : la
nécessité de réaliser des économies
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5. Les dépenses liées aux programmes
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1. Le renouvellement de l'outil technique :
un impact financier à assumer, une stratégie de diffusion
à orchestrer.
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A. LES RESSOURCES
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I. UNE STRATÉGIE DE
CONTINUITÉ
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TITRE IV : MEDI 1
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CONCLUSION
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EXAMEN EN COMMISSION
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ANNEXE - PERSONNES AUDITIONNÉES