TITRE 2 : LES RELATIONS CULTURELLES ENTRE LA FRANCE ET LE VIETNAM
La présence culturelle française est ancienne puisque le 27 avril 1977, un accord de coopération culturelle scientifique et technique a été signé à Paris entre les deux États. La France a ouvert dans les années 1980 un centre culturel à Hanoï.
En outre, une convention a été signée le 26 avril 1991 relative à la création de la présentation du Centre de la langue et de la civilisation française à Hanoï. Suite à l'accord de 1991, un réseau d'Alliances françaises s'est développé au Vietnam. Les difficultés de gouvernance liées au statut associatif des Alliances françaises ont engendré un retrait de celles-ci en 1995. L'ouverture de « l'Espace », centre culturel français à Hanoï en 2003, a inscrit la coopération culturelle dans une nouvelle dynamique. Néanmoins, ce dernier ne bénéficiait pas d'autre cadre pour fonctionner que celui de l'accord de 1991 régissant la présence des Alliances françaises (statut d'association de droit local), le plaçant dans une situation ambiguë par rapport aux autorités vietnamiennes et à la fédération des Alliances françaises.
I. L'INSTITUT FRANÇAIS DE HANOÏ
L'Institut Français du Vietnam 8 ( * ) constitue la base d'un dispositif culturel extérieur qui a comme principaux objectifs de promouvoir le développement de la langue française et l'attractivité de la France.
Il s'agit d'un établissement à autonomie financière fusionné avec le SCAC depuis le 1 er janvier 2011 (date de transfert des personnels du plafond d'emploi ministériel sur le budget de l'établissement). Par la fusion, le COCAC est également le directeur de l'Institut Français du Vietnam.
Son implantation principale se situe à Hanoï, mais il compte également trois antennes à Ho Chi Minh Ville, Danang et Hué. Il regroupe les services de coopération et de diffusion du français, l'action culturelle, l'activité de la médiathèque et un espace Campus France.
Il emploie 94 personnes dont 16 agents expatriés (plafond d'emploi ministériel) et 78 agents de droit local (73,5 équivalents temps plein).
A. LE BUDGET
Depuis 2009, l'Institut français du Vietnam n'a eu de cesse de développer ses activités et ses ressources propres afin, d'une part, de faire face à la baisse constante des crédits centraux délégués annuellement par le ministère des affaires étrangères et, d'autre part, d'absorber ses charges fixes. Malgré une importante progression, les ressources propres de l'établissement n'évoluent pas aussi rapidement que certaines dépenses fixes. En 2012, il a en effet dû faire face à une augmentation importante de son loyer, renégocié courant 2011, à une évolution de la masse salariale, mais également à des pertes de change importantes (résultat financier). Ces éléments expliquent la baisse de la capacité d'autofinancement de l'établissement par rapport à l'exercice budgétaire 2011.
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Budget 2012 |
2 405 613 € |
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Recettes réalisées |
2 343 306 € |
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Dépenses réalisées |
2 405 613 € |
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Dépenses de personnel |
899 379 € |
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Dépenses de personnel (% du budget) |
37,4% |
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Loyer |
247 811 € |
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Loyer (% du budget) |
10,3% |
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Dotation de l'état |
1 154 086 € |
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Dotation de l'état (%) |
48,0% |
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Autofinancement |
49,4% |
Évolution du taux d'autofinancement de l'IFV
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2010 |
2011 |
2012 |
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Autofinancement |
39,1% |
58,7% |
49,4% |
* 8 Depuis le 1 er janvier 2011, le Centre culturel a pris la dénomination « Institut Français » conformément à l'arrêté du 24 janvier 2011.