2. L'enjeu du sommet Union européenne-Amérique latine (Rio, 28-29 juin 1999)
a) La préparation et l'organisation du sommet
C'est la
France qui est à l'origine de ce sommet euro-latino-américain
auquel le Mexique attache une grande importance. Cette
initiative
française,
devenue franco-espagnole, a été
officiellement engagée lors du Conseil européen d'Amsterdam.
Sa
préparation
a été confiée à la
" troïka ", côté européen, et à un
comité préparatoire, côté latino-américain,
copiloté par le Brésil et le Mexique. Il se déroulera
à
Rio
et réunira l'ensemble des Chefs d'Etat et de
gouvernement de
48 pays
(33 latino-américains et caribéens
et 15 Européens).
Le
Mexique en assurera la coprésidence
en sa qualité de
président, en 1999, du groupe de Rio. Il sera plus
particulièrement chargé de la coordination et de la
préparation des volets politiques et culturels, tandis que le
Brésil, hôte du sommet, coordonnera plus particulièrement
les volets économiques et commerciaux. Ce compromis a été
trouvé alors que le Mexique souhaitait, à l'origine, accueillir
le sommet sur son territoire.
Le
contenu du sommet,
élaboré sur la base d'un
mémorandum franco-espagnol pour
l'ordre du jour,
a fait l'objet
d'un consensus portant sur trois points principaux :
- sur le plan
politique,
son objectif sera de relancer le
dialogue au
plus haut niveau
sur les sujets les plus variés :
démocratie, Etat de droit, droits de l'homme, lutte contre la
criminalité organisée, processus d'intégration
régionale, développement durable, questions de
sécurité, coopération dans les enceintes internationales...
- sur le plan
économique,
le sommet aura pour objet de renforcer
les échanges économiques et commerciaux, tant sur la plan
multilatéral (négociations au sein de l'OMC) que bilatéral
(promotion des investissements) ;
- enfin, dans le domaine de la
coopération,
le sommet visera
à jeter les bases d'un partenariat stratégique dans les domaines
culturel, éducatif et humain
(dimension humaine,
coopération scientifique et technique, promotion de la
société civile, coopération décentralisée).
S'agissant du
déroulement du sommet,
il est prévu
une
seule séance plénière au niveau des Chefs d'Etat et de
gouvernement
en vue de l'examen des grandes questions
" horizontales ". Une réunion qualifiée d'
" informelle " pourrait avoir lieu entre les Chefs d'Etat de l'Union
européenne et ceux du Mercosur. De même, une rencontre devrait
avoir lieu entre la " troïka " et le Mexique. La question reste
enfin posée de réunions, en marge du sommet, avec des
sous-groupes régionaux comme les pays de la Communauté andine ou
ceux du groupe de San José.