AVANT-PROPOS
Mesdames, Messieurs,
C'est le 8 novembre dernier que la Commission des Affaires économiques
du Sénat a confié à votre rapporteur la mission
d'élaborer un rapport d'information sur l'avenir de France
Télécom, dont le thème directeur était
" France Télécom face à ses défis et les
réponses à préparer ". Il lui était ainsi
demandé de donner une suite au rapport d'information sur " l'avenir
du secteur des télécommunications en Europe " qu'il avait
présenté et que la commission avait approuvé le 30
novembre 1993. Il s'agissait, à travers ce nouveau rapport
d'information, de fournir au Sénat des éléments
d'appréciation pouvant contribuer à enrichir ses
réflexions sur les réformes envisagées, par le
Gouvernement, dans le domaine des télécommunications.
Pour répondre au mandat qui lui était confié, votre
rapporteur a réalisé un important programme d'investigations et
s'est, notamment, déplacé à Bonn, à Bruxelles et
aux États-Unis.
Il a souhaité rencontrer, en premier lieu, les organisations du
personnel de France Télécom, dont les mandataires sont souvent
venus en délégation et parfois à plusieurs reprises. En
France et en Europe, il a également eu des entretiens directs avec les
dirigeants de Deutsche Telekom, les responsables du ministère allemand
des télécommunications, les commissaires européens en
charge du dossier, MM. Van Miert et Bangemann, tous les ministres
français concernés, le Président de France
Télécom, le Président et le Directeur
général de la Poste, les entreprises clientes ou concurrentes de
France Télécom, les industriels fabriquant des équipements
de télécommunications, les associations d'usagers et plusieurs
experts du secteur.
Lors de son déplacement aux États-Unis, il a pu discuter avec les
cadres des équipes de France Télécom installées
à New-York, avec des analystes financiers, avec des dirigeants de grands
opérateurs téléphoniques, avec des chercheurs, ainsi
qu'avec les responsables des principaux organismes en charge du contrôle
du marché des télécommunications au plan
fédéral et local.
Pour comprendre, mieux encore qu'à travers ses rencontres avec les
centrales syndicales, les préoccupations et les aspirations des
salariés de France Télécom, il a organisé dans son
département des rencontres individuelles et collectives avec un certain
nombre d'entre eux pour pouvoir converser directement avec des gens qui, sans
avoir de mandat représentatif, étaient représentatifs des
différents métiers de l'entreprise.
Au total, à l'achèvement de son programme de travail, il aura
réalisé plus de
60 auditions et réunions
qui lui
auront permis de rencontrer, sur le dossier qui lui a été
confié,
près de 200 personnes de tous horizons, dont un grand
nombre de salariés et de syndicalistes
1(
*
)
.
Par ailleurs, la Commission des Affaires économiques a elle-même
entendu certaines de ces personnes les 24 et 31 janvier derniers.
A l'issue de ces quatre mois de travail, votre rapporteur s'est forgé
la conviction que, pour les prochaines années, France
Télécom a l'impératif du changement pour principal
horizon, que sa réussite est un enjeu national et que les mesures
nécessaires à cette réussite sont à prendre sans
tarder.
Il a soumis l'ensemble de ses conclusions à la Commission des Affaires
économiques qui les a approuvées le mardi 12 mars 1996.
Ces conclusions, les analyses qui les sous-tendent et les propositions qui les
accompagnent sont exposées ci-après.