D. UN COP RELEVANT CEPENDANT DAVANTAGE D'UNE FEUILLE DE ROUTE OPÉRATIONNELLE QUE D'UNE VÉRITABLE STRATÉGIE
Si le présent projet de COP indique à juste titre, bien que dans des termes très généraux, qu'il est « aujourd'hui indispensable de maintenir les conditions d'un dialogue entre les cultures, de soutenir la diversité culturelle et linguistique et d'imaginer des projets qui nous unissent, tout en nourrissant le “ désir de France ” », les enjeux identifiés dans ce document sont essentiellement internes : « confirmer l'Institut français comme un acteur incontournable de notre diplomatie de coopération culturelle tout en adaptant ses missions aux enjeux actuels » et « poursuivre sa mutation », alors que l'ensemble des actions mises en oeuvre par l'opérateur devrait précisément permettre de répondre à des enjeux internationaux.
Bien que resserré par rapport au précédent COP, le nombre d'objectifs (15) et de sous-objectifs (41), qui sont, le plus souvent, la déclinaison des missions assignées par la loi sous la forme d'une liste d'actions plutôt qu'à des objectifs en matière de diplomatie culturelle et d'influence, nuit en outre à l'identification d'une stratégie d'ensemble qui devrait guider l'action de l'opérateur.
En d'autres termes, le présent projet de COP se concentre quasi exclusivement sur les moyens que l'opérateur devra déployer plutôt que sur les finalités qui devraient être les siennes.
Les rapporteurs appellent par conséquent à ce que dans les futurs COP, voire dès le présent contrat, une finalité claire en termes de politique publique soit systématiquement associée à chaque objectif.