C. KOSOVO
Depuis mars 2021, le Kosovo est dirigé par un gouvernement issu des élections législatives du 14 février 2021 remportée par une alliance entre le parti du premier ministre Albin Kurti (VV) et celui de la présidente Vjosa Osmani (Guxo). Ce gouvernement, qui est engagé dans un programme de réformes ayant pour objectif d'accélérer l'intégration euroatlantique du Kosovo, n'associe pas les partis traditionnels issus de l'UCK (armée de libération du Kosovo) dont les membres siègent dans l'opposition. Il est également à relever que le Kosovo, dont la population est estimé à 1,8 million d'habitants, est un pays dont la population est particulièrement jeune au regard du fait que 50% de sa population est âgée de moins de 25 ans.
La présence internationale reste importante au Kosovo en matière de coopération civile du fait de la présence de l'Organisation pour sécurité et la coopération en Europe (OSCE) des Nations unies représentée par la Mission d'administration intérimaire des Nations unies au Kosovo (MINUK) qui bénéfice d'un mandat du Conseil de sécurité des Nations unies pour promouvoir la stabilité du pays et le respect des droits fondamentaux39(*). La MINUK, qui dispose d'un quartier général à Pristina et d'un bureau régional à Mitrovica, réunissait à l'été 2022 un nombre total de 351 agents.
Parallèlement, l'Union européenne soutient les autorités kosovares dans la consolidation de l'État de droit et de la transparence du système institutionnel par la présence de l'opération civile EULEX instituée en 2008. Cette opération est soutenue par l'ensemble des États membres de l'Union européenne ainsi que cinq pays contributeurs extérieurs à l'Union européenne (Canada, Norvège, Suisse, Turquie et États-Unis), elle mobilise 420 personnels.
Le Kosovo a déclaré son indépendance le 17 février 2008. Depuis, l'indépendance du Kosovo a été reconnue par 110 États dont la France, qui a reconnu l'indépendance du pays dès le 18 février 2008, lendemain de sa proclamation d'indépendance, ainsi que vingt-deux États membres de l'Union. Depuis sa déclaration d'indépendance, le Kosovo se fixe pour objectif d'être reconnu par un nombre croissant de pays et a réussi à adhérer à de nombreuses organisations internationales dont en particulier le Fonds monétaire international (FMI) et la Banque mondiale en 2009, la Banque de développement du Conseil de l'Europe en 2014, et l'Organisation internationale de la Francophonie comme membre associé depuis 2018. Deux membres permanents du Conseil de sécurité, la Russie et la Chine, ne reconnaissent pas l'indépendance du Kosovo qui n'est pas membre des Nations unies. Il est également à relever que dix-huit pays40(*) sont revenus depuis 2017 sur leur décision de reconnaissance de l'indépendance du Kosovo, ce qui renforce l'importance que la diplomatie kosovare accorde à la question de sa reconnaissance internationale.
Sur le plan économique, le Kosovo demeure le pays le plus défavorisé des Balkans occidentaux avec un PIB par habitant de 4 000 €. Le régime de croissance du Kosovo, dont le rythme de croissance annuelle se situe à 4% entre 2014 et 2021, a été perturbé par l'épidémie de covid-19 qui a provoqué une récession de 6% en 2020. L'économie kosovare est en outre fragilisée par un taux de chômage élevé de 25% et par sa forte dépendance aux transferts de la diaspora qui ont représentés 17,9% du PIB en 2021.
La présence de l'Alliance atlantique au Kosovo repose sur la Force pour le Kosovo (KFOR) déployée sur le territoire depuis juin 1999 en application d'un mandat relatif au maintien de la paix au Kosovo adopté par le Conseil de sécurité des Nations unies41(*). Composée à l'origine de 50 000 militaires, la KFOR dispose désormais de 3 700 militaires placé sous l'autorité du commandant de la KFOR (COMKFOR). Aucun militaire français n'est présent au sein de cette force.
Le Kosovo bénéficie, au même titre que l'ensemble des pays des Balkans occidentaux, d'une perspective européenne consacrée par le Conseil européen lors du sommet de Thessalonique en juin 2003. Il a signé en 2014 avec l'Union européenne un accord de stabilisation et d'association (ASA) entré en vigueur en 2016. Le Kosovo a déposé le 15 décembre 2022 sa demande d'adhésion à l'Union européenne. La perspective d'adhésion est cependant subordonnée à l'évolution de sa reconnaissance internationale, cinq États membres de l'Union ne reconnaissant par le Kosovo42(*).
La coopération bilatérale avec l'Union européenne a également permis de renforcer l'intégration au début de l'année 2023. Après un accord entre le Conseil et le Parlement européen intervenu en décembre 2022, le Parlement européen a approuvé le 18 avril 2023 la mise en place d'un régime de libéralisation des visas qui permettra aux citoyens kosovars de voyager sans visa au sein de l'Union pour des période allant jusqu'à 90 jours, qui entrera en vigueur après la mise en place du système européen d'information et d'autorisation concernant les voyages (ETIAS).
* 39 v. résolution 1244 (1999) du 10 juin 1999 du Conseil de sécurité des Nations unies
* 40 Sierra Leone, Nauru, Ghana, Togo, République centrafricaine, Palaos, Madagascar, Iles Salomon, Comores, Grenade, République dominicaine, Lesotho, Papouasie Nouvelle Guinée, Libéria, Burundi, Guinée-Bissau, Suriname, Sao Tome et Principe
* 41 v. résolution 1244 (1999) du 10 juin 1999 du Conseil de sécurité des Nations unies
* 42 Chypre, Espagne, Grèce, Roumanie, Slovaquie