2. La directive peut être interprétée en fonction des situations énergétiques de chaque pays
En
réalité, la directive elle-même a laissé aux Etats
membres des marges d'interprétation très étendues que
chaque pays a utilisées pour élaborer les solutions les plus
adaptées à sa propre situation.
Situation énergétique
tout d'abord : de ce point de vue,
il est intéressant de constater que les pays riches en ressources
naturelles sont ceux qui se sont engagés le plus tôt et le plus
résolument vers des solutions concurrentielles (Grande-Bretagne).
Situation industrielle
ensuite : tous les pays de l'Union s'efforcent de
renforcer la structure industrielle de leur secteur avec, en ligne de mire, une
future concurrence européenne. C'est ainsi que les Pays-Bas
s'apprêtent à fusionner les quatre compagnies de production
nationales en un seul producteur. L'introduction de la concurrence dans les
pays scandinaves s'est faite en préservant la présence
d'opérateurs dominants comme Vattenfall et Sydkraft (les trois-quarts du
marché suédois) ainsi que la présence des
opérateurs publics. En Espagne, la réorganisation du secteur
intervient à l'issue d'un processus de renforcement industriel de
près de dix ans qui permet aux deux entreprises dominantes (Iberdrola et
Endesa, 80 % du marché) d'entrer sereinement dans la concurrence.
Situation institutionnelle
enfin : dans le choix des modalités de
régulation, c'est la continuité qui domine, l'innovation restant
assez marginale. L'Allemagne devrait ainsi continuer de disposer d'une
régulation très informelle, alors même qu'elle souhaite
ouvrir l'ensemble de son marché.
En Espagne, la volonté affichée de dérégulation ne
doit pas faire oublier que l'Etat conserve, pour les dix prochaines
années, d'importantes prérogatives qui vont bien au-delà
des simples fonctions d'arbitrage ou de contrôle et font de lui un
véritable acteur du système. L'introduction d'autorités
indépendantes sectorielles avance à pas mesurés, la
définition de leurs zones de compétences et de leurs pouvoirs
demeurant encore très variable.