III. L'AMENDEMENT DE DOHA : UN ACCORD DE TRANSITION DANS LA PERSPECTIVE DE LA CONFÉRENCE DE PARIS
A. LE CINQUIÈME RAPPORT DU GIEC : L'URGENCE À AGIR
Les conclusions scientifiques du cinquième rapport du groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) sont sans appel : le réchauffement du système climatique est sans équivoque et le GIEC qualifie d'extrêmement probable 2 ( * ) le rôle des activités humaines dans l'augmentation des températures moyennes depuis le milieu du XX e siècle.
Le cinquième rapport d'évaluation du GIEC est composé de trois volumes et d'un rapport de synthèse, publié en octobre 2014. Ces trois volumes ont permis de faire le point sur les aspects scientifiques du changement climatique, ses impacts, ainsi que sur les mesures à prendre.
1. Les aspects scientifiques du changement climatique
Entre 2000 et 2010, les émissions de gaz à effet de serre ont augmenté de 2,2 % par an, contre 0,4 % en moyenne au cours des trente années passées. À ce rythme, le seuil fatidique des 2° C de hausse de la température globale sera franchi dès 2030. Or cette hausse de 2° C est considérée par de nombreux pays, notamment d'Afrique ou insulaires, comme déjà excessive.
2. Les impacts
Concernant les impacts du changement climatique, le deuxième volet du rapport du GIEC est là aussi très clair.
On constate déjà les impacts des changements climatiques : ils ont été observés sur tous les continents et au niveau des océans. La hausse des températures devrait ralentir la croissance économique mondiale, réduire la sécurité alimentaire et exacerber les inégalités sociales et économiques. Globalement, de plus en plus de populations seront exposées aux inondations et aux pertes économiques qui y sont liées (impacts sur l'agriculture, la pêche, pénuries d'eau, impacts sur la santé, pertes de biodiversité, etc.).
Selon le GIEC, le coût de l'inaction, ou d'une action repoussée dans le temps, sera très important. Les quinze années à venir sont décrites comme une période de « responsabilité climatique » ( climate responsibility ). Les coûts globaux pour l'adaptation pourraient atteindre 70 à 100 milliards de dollars par an.
3. Les mesures à prendre
Le troisième volet du cinquième rapport du GIEC étudie les solutions à même de permettre la diminution des émissions de gaz à effet de serre.
Le rapport relève que les émissions de gaz à effet de serre augmentent de plus en plus vite, en particulier le CO 2 , depuis essentiellement dix ans. Entre 2000 et 2010, dix pays représentaient à eux seuls 70 % des émissions mondiales de gaz à effet de serre et 75 % de la hausse des émissions étaient dues à la production d'énergie et aux activités industrielles.
Pour maintenir la hausse des températures en-deçà du seuil de 2° C et éviter des dérèglements irréversibles, il convient de réorienter rapidement les modes de production d'énergie, ce qui aura pour effet de diminuer considérablement les émissions de gaz à effet de serre. D'après le GIEC, la condition pour rester en-deçà d'une hausse de 2° C est en effet d'accorder une plus grande place aux énergies renouvelables. L'objectif à viser doit être la réduction des émissions de 40 % à 70 % d'ici 2050, afin de les ramener à un niveau proche de zéro d'ici à 2100.
* 2 Le GIEC évalue la probabilité d'origine anthropique du changement climatique à plus de 95 %, alors que cette probabilité s'élevait à 90 % dans son rapport de 2007 et à 66 % en 2001.