2. La décentralisation au Cambodge
Lors de la visite de la délégation du groupe d'amitié, les sénateurs cambodgiens ont insisté sur la nécessité de prendre mieux en compte le mouvement de décentralisation au Cambodge et d'apporter les moyens aux collectivités territoriales d'accomplir leurs missions, par exemple par la formation des élus locaux. La délégation a assuré qu'elle se ferait le relais de ces préoccupations.
La délégation du groupe d'amitié a également eu l'occasion d'observer le déroulement des deuxièmes élections communales au Cambodge , le 1er avril 2007. Plus de 7,7 millions d'électeurs étaient appelés aux urnes pour renouveler les membres des conseils municipaux. Le scrutin était marqué par l'évolution du paysage politique (12 partis en lice), une féminisation (21,35 % de candidates), et une amélioration du processus électoral grâce aux efforts du Comité national électoral.
En tout, 5,3 millions de votants, sur 7,7 millions d'électeurs, se sont rendus aux urnes le 1er avril 2007, la participation atteignant un taux historiquement bas à Païlin (50%) et à Koh Kong (55 %), et un haut niveau à Takéo (78 %) et Kandal (77 %), deux provinces proches de la capitale. La délégation du groupe d'amitié s'est rendue dans plusieurs bureaux de vote de la province de Kandal, où elle a pu constater le parfait déroulement des opérations de vote, dans une atmosphère calme. Dans chaque bureau de vote, tenu dans une école et dans l'immense majorité des cas par des instituteurs, des observateurs des différents partis politiques vérifiaient la bonne tenue du scrutin, parfois assistés de représentants d'organisations non gouvernementales.
Le résultat de ces élections communales a été une large victoire du PPC, plus ample qu'en 2002, un succès relatif du PSR et un effondrement du parti royaliste, divisé entre le FUNCINPEC et le nouveau Parti Norodom Ranariddh (PNR), qui ne récolte qu'un peu plus de 5 % des voix au total, et seulement deux communes.
Résultats des élections municipales de 2007
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Voix |
Sièges |
Communes |
|
|
PPC |
70,40% |
7993 |
1591 |
|
PSR |
23,43% |
2660 |
28 |
|
FUNCINPEC |
2,40% |
272 |
2 |
|
PNR |
3,74% |
425 |
0 |
|
total |
100,0% |
11260 |
1621 |
Rappel des résultats des élections municipales de 2002
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Voix |
Sièges |
Communes |
|
|
PPC |
61,16% |
7703 |
1598 |
|
FUNCINPEC |
21,92% |
2211 |
10 |
|
PSR |
16,72% |
1346 |
13 |
|
PDK |
0,17% |
1 |
0 |
|
total |
100,0% |
11260 |
1621 |
Bien que marqué par une plus forte abstention (2,5 millions d'électeurs n'ont pas voté soit 34 % des inscrits), le résultat des élections municipales de 2007 n'a été contesté par aucun des partis . Les organisations non gouvernementales d'observation électorale ont témoigné de la validité des résultats. Le FUNCINPEC, bien qu'ayant connu un net recul à l'occasion de ce scrutin, a reconnu les résultats en les estimant logiques au lendemain de la réforme du parti engagée le 18 octobre 2006. Le PSR a certes dénoncé la délivrance de formulaires en priorité aux électeurs proches du PPC mais il a tout de même «accepté» les résultats. Aucun parti n'a organisé de manifestations contre les résultats officiels contrairement aux élections précédentes, ce qui peut être vu comme un signe d'apaisement de la vie politique. Malgré ce bon déroulement du scrutin, dont la délégation sénatoriale peut témoigner, certaines organisations non gouvernementales continuent d'estimer, énumérant des violences et intimidations, que les menaces avant et après le scrutin ont été importantes.
En définitive, si l'organisation des élections évolue dans le bon sens, une vigilance est toujours de mise, et le Comité national électoral devra tenir compte des enseignements de ce scrutin communal pour préparer au mieux les élections législatives de 2008.