2. Le paradoxe de la présence européenne
La
situation de l'Europe s'avère pour le moins paradoxale. En effet,
le
montant de l'aide technique européenne, à travers notamment le
programme TACIS, est significatif
puisqu'il se chiffre à plusieurs
dizaines de millions d'Ecus représentant environ 80 % de la
coopération technique dans la région. Néanmoins,
cette
assistance n'est guère visible en Asie centrale.
Ainsi, plusieurs projets -infrastructures, éducation, ...-
reçoivent une aide technique et scientifique de la Communauté
européenne sans pour autant que l'origine de cette aide soit
perçue. Certains programmes TACIS s'avèrent lourds : entre le
recensement des besoins et la mise en oeuvre des mesures, il faut compter de
trois à quatre années. Dans des économies en
transition, de tels délais sont rédhibitoires.
Enfin, les programmes TACIS portent parfois sur des secteurs dont il est
quasiment impossible d'évaluer les retombées économiques.
Au Turkménistan, trois secteurs sont concernés par les
programmes TACIS : l'énergie, l'agroalimentaire et le
développement des entreprises. Six projets sont en cours : les
soutiens à l'industrie de la transformation du poisson et au processus
de privatisation, le soutien à la formation des entrepreneurs
turkmènes, un programme relatif aux ressources humaines, la
création d'un Institut d'administration publique et le soutien à
l'Agence des Investissements Etrangers. Ces programmes disposent de
10 millions d'Ecus sur deux ans.
En Ouzbékistan, les programmes TACIS apportent une aide de 10 à
15 millions d'Ecus par an et sont orientés vers la formation des
cadres, l'agriculture et la construction de l'Etat de droit.
En outre, l'Union européenne a conclu avec l'Ouzbékistan et le
Kazakhstan un accord de partenariat et de coopération (APC). Le dernier
APC a été conclu avec le Turménistan.
|
|
APC |
Accords intérimaires (1) |
|
Kazahstan |
Signé le 23 janvie 1995 |
Signé le 5 décembre 1995, entré en vigueur le 1er avril 1997 |
|
Ouzbékistan |
Signé le 21 juin 1996 |
Signé le 14 novembre 1996 |
|
Turkménistan |
paraphé le 24 mai 1997 |
Signé le 24 février 1998 |
(1)
Ces accords mettent en application le volet
commercial des APC dans l'attente de leur ratification par les quinze Etats
membres et chacun des pays concernés.
Outre l'Allemagne, leader européen en Asie centrale grâce, en
partie, à sa diaspora, trois pays européens se sont relativement
bien implantés : la Grande-Bretagne, la Suisse et les Pays-Bas. L'Italie
effectue depuis peu une forte percée dans cette région. La
présence de la France, sans être négligeable, reste pour le
moment très discrète
.