TITRE PREMIER -

LA POSTE, OPÉRATEUR MAJEUR DE SERVICE PUBLIC
ET ACTEUR ÉCONOMIQUE DE PREMIER PLAN,
FACE AU DÉFI DE LA MODERNISATION

Instrument de l'unité politique -que l'on songe aux postes des grands empires de Rome ou de Tamerlan - la lettre est depuis l'Antiquité le véhicule des échanges dans toutes les civilisations de l'écrit. Elle accompagne aussi bien l'unification politique des grands États européens que, plus récemment, les progrès de l'alphabétisation et l'intégration des campagnes dans la société industrielle.

La lettre est fille du développement des communications et de l'emprise de la civilisation sur les moeurs. Dès l'antiquité, les Lettres à Lucilius ou les Commentaires sur la guerre des Gaules ont témoigné d'échanges intellectuels, culturels et politiques et, qui plus est, initié un genre littéraire dont les Lettres persanes offriront, au siècle des Lumières, une brillante illustration. Mais, l'histoire postale est tout autant, si ce n'est davantage, liée à l'économie. C'est ainsi qu'au Moyen-Age, le système de la " lettre de change " a permis d'unifier des espaces économiques et de pallier le manque de numéraire par la circulation d'une monnaie de papier.

Aujourd'hui, La Poste française, à l'instar de toutes les autres postes, ne peut ignorer les bouleversements technologiques qui annoncent l'avènement de ce qu'il est convenu d'appeler la société de l'information. De même, elle ne peut rester indifférente aux mutations programmées de son environnement réglementaire traditionnel, que portent en germe les orientations retenues par l'Union européenne, ou à l'agressivité croissante de certains de ses homologues étrangères et des nouveaux acteurs ayant émergé dans son secteur d'activité au cours des quinze dernières années.

Toutes ces évolutions vont dans le même sens et constituent autant de ruptures avec les modèles d'hier. Elles affaiblissent durablement la suprématie et l'organisation séculaire des opérateurs postaux historiques. Elles ne semblent, en effet, guère laisser de doutes sur l'inéluctabilité du passage de systèmes monopolistiques et nationaux à un modèle concurrentiel et international à même de mettre à mal le concept même de frontière et, partout, la notion de " territoire postal ".

Jusqu'au milieu du XXe siècle, les grandes postes ont mené une stratégie du " pré carré ", protégeant leurs marchés par des murailles réglementaires. A l'ère des stations orbitales, la stratégie du " rempart et de la casemate " paraît avoir fait long feu ! Les changements qui s'annoncent en sont-ils pour autant acceptables sans inventaire ? Vraisemblablement pas !

En France, les liens tissés entre La Poste et les citoyens ainsi qu'entre La Poste et les territoires restent très forts et il ne saurait être question de les distendre. Pour votre rapporteur, il convient à l'évidence de les préserver, voire de les conforter. Pour ce faire, la voie à suivre paraît tracée : prendre les mesures permettant d'adapter La Poste que nous aimons aux contraintes de la nouvelle donne postale.

Pourtant, alors que le monde postal connaît des changements que l'on peut, sans abus de langage, qualifier d'historiques, La Poste, se révèle aujourd'hui éprouver, malgré les efforts considérables déjà accomplis, quelques difficultés à dépasser les contradictions entre les legs de son passé et les exigences du temps présent.

Quelle sera la place des services postaux dans la société de demain et comment y garantir à La Poste française une position conforme à nos traditions de service public et à son immense potentiel ? Telle est la première question que doivent se poser ceux dont la mission est de préparer l'avenir.

De ce point de vue, le passé peut fournir d'utiles leçons. Celles délivrées par l'observation de ce qui se passe hors de nos frontières, par l'analyse des positions qu'occupe notre opérateur national, par l'étude des défis qui lui sont lancés et par l'examen tant de ses forces que de ses faiblesses, sont également indispensables. Un tel diagnostic n'est-il pas le préalable indispensable à toute prescription ultérieure de remède ?

Les thèmes associés à ce dossier

Page mise à jour le

Partager cette page