L'agroalimentaire français face au défi de l'export : pour une réforme ambitieuse du dispositif public de soutien

ANNEXES
ANNEXE I :
LISTE DES PERSONNES RENCONTRÉES ET CHRONOLOGIE DE LA MISSION

1) Personnes rencontrées lors des auditions et des déplacements

Auditions à Paris :

Ministère de l'Agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt : MM. Guillaume Garot, ministre chargé de l'Agroalimentaire, Jean-Philippe Dop, conseiller technique, Eric Allain, directeur général des politiques agricoles, agroalimentaires et des territoires (DGPAAT), Mmes Marie-Hélène Le Hénaff, sous-directrice chargée des échanges internationaux, Odile Dupuis, chef du bureau de la promotion internationale

Ministère du commerce extérieur : M. Pierre Lellouche, secrétaire d'État chargé du commerce extérieur, Mme Nicole Bricq, ministre du commerce extérieur, MM. Yohann Petiot, chef de cabinet adjoint, et Vincent Aussilloux, conseiller économique, Mme Anna Lipchitz, conseillère technique chargée de la politique commerciale et des règles du commerce international

Délégué interministériel aux industries agroalimentaires et à l'agroindustrie : M. Philippe Rouault, délégué, puis M. Alain Berger, délégué

Mission sur l'évaluation des dispositifs de soutien à l'internationalisation des entreprises, dans le cadre de la modernisation de l'action publique (MAP) : MM. Alain Bentéjac, Jacques Desponts et Cyrille Rogeau

Direction générale des douanes et droits indirects : M. Jean-Michel Thillier, sous-directeur du commerce international, Mmes Claire Lefèvre, chef du département des statistiques et des études économiques et Laurence Jaclard, chargée des relations institutionnelles

Direction générale de l'alimentation : MM. Patrick Dehaumont, directeur général, Jean-Luc Angot, directeur général adjoint, Eric Zunino, sous-directeur de la politique de l'alimentation, Mme Sophie Palin, adjointe du sous-directeur, MM. Philippe Gonzales, sous-directeur du pilotage des ressources et des actions transversales, Bruno Saimour, chef du service d'inspection vétérinaire et phytosanitaire aux frontières et Mme Catherine Collinet, responsable de la brigade nationale d'enquêtes vétérinaires et phytosanitaires

Direction générale du Trésor : Mme Corinne Darmaillacq, chef du pôle commerce extérieur

FranceAgriMer : MM. Fabien Bova, directeur général et Patrice Germain, directeur des relations internationales, Raymond Gène de Cucurull, chef de service chargé des affaires internationales au sein de la direction de l'international et Jean-Philippe Dop, alors chef de service chargé de l'appui aux exportateurs au sein de la direction de l'international

Ubifrance : MM. Christophe Lecourtier, directeur général, Benoît Tarche, chef du département produits, équipements et technologies agroalimentaires (« AGROTECH »)

Sopexa : M. Jean-Michel Lemétayer, président, Mme Cécile Bassot, directrice générale, M. Philippe Nauche, directeur marketing et stratégie

Association nationale des industries agroalimentaires (ANIA) : M. Jean-René Buisson, président, Mmes Diane Doré chargée des exportations, Elsa Chantereau chargée des relations publiques, Anaïs Maury chargée de mission

Fédération nationale des syndicats d'exploitants agricoles (FNSEA), M. Xavier Beulin, président de la FNSEA et Mme Nadine Normand, chargée des relations parlementaires

Alliance des coopératives agricoles (ACOOA) - Coop de France : MM. Philippe Mangin, président, Yves le Morvan, directeur général et Mme Irène de Bretteville, chargée des relations parlementaires

Coface : MM. Christophe Viprey, directeur des garanties publiques, et Nicolas de Buttet, directeur de l'arbitrage Europe

Fédération française des sociétés d'assurances (FFSA) : M. Fabrice Perrier, chargé des assurances automobile, particuliers et « ACPS » (artisan commerçant et professions de services), et Mme Ludivine Azria, chargée des relations avec le Parlement

Groupama : M. Jean-Michel Peres, directeur opérationnel

Euler Hermes : M. Alexis Prevesianos, directeur grands groupes et institutions, et Mme Frédérique Vernerey-Alliaume, chargée des engagements

Comité Asie : M. Michel Nalet, Directeur général communication et relations extérieures du groupe Lactalis et Président de la commission développement des exportations de l'Association Nationale des Industries Alimentaires (ANIA)

Centre d'études prospectives et d'informations internationales (CEPII) : M. Matthieu Crozet, conseiller scientifique en charge du programme « Analyse du commerce international », professeur d'économie, et Mme Charlotte Emlinger, économiste

Auditions lors de déplacements :

1) Déplacement aux Pays-Bas des 22 et 23 mai 2012

Ambassade de France : MM. Pierre Ménat, ambassadeur, Bernard Boidin, chef du service économique, Gérard Tournier, consul général à Amsterdam

Administrations néerlandaises en charge du soutien public aux exportations : MM. Roald Lapperre, directeur général de l'agriculture au ministère des affaires économiques, de l'agriculture et de l'innovation, DG Agriculture, et Wilfred Mohr, directeur de l'agence EVD chargé des programmes publics d'appui à l'exportation.

Table ronde avec les membres et partenaires de l'équipe de France de l'export : M. Marcel Guinchard et Mme Patricia Schneider, président et directrice de la Chambre de commerce et d'industrie franco-néerlandaise, M. Didier Debrosse, président de la section Pays-Bas des CCEF, Mme Corinne Rivollier, ancienne directrice Ubifrance-Pays-Bas, M. Michel Cywinski, nouveau directeur Ubifrance-Pays-Bas, Mme Frédérique Lefèvre, directrice Bénélux de l'AFII, Mme Fabienne Javault directrice Atout France et M. Damien De Koninck, directeur de SOPEXA Bénélux

Rencontre avec des acteurs du secteur agroalimentaire néerlandais : M. Thijs Hendrix, président-directeur général de Hendrix Genetics, Mme Tjitske Brouwe, président-directeur général de Vinoblesse, M. Chris Plasier, président-directeur général de la Société Bongrain et président de la guilde des fromagers des Pays-Bas, Mme Anne-Marie Nulle, porte-parole de Food Valley International, MM. Dick Veerman, journaliste du secteur agroalimentaire et animateur de « Foodblog », Van der Hilst, chargé de mission chez Ubifrance et Damien De Koninck, SOPEXA

Rencontre de professionnels français (72 participants dans le pavillon de la France) et étrangers lors de la visite du salon international des marques de distributeurs « PLMA 2012 - Amsterdam »

2) Déplacement en Chine du 2 au 8 juin2012

Voir le compte rendu de déplacement en annexe III

3) Déplacement en Bretagne des 27 et 28 septembre 2012

Conseil Général des Côtes d'Armor : Mme Monique Le Clezio, première vice-présidente, MM. Christian Coail vice-président, Hervé Tanguy directeur général adjoint des services, Joël Ollivier directeur « Agriculture, espaces ruraux et naturels et Jean-Yves Quéré chargé des questions agricoles,

Services de l'État : MM. Philippe Hercouët, directeur régional adjoint de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt, et Sylvain Réallon, chef du service régional de l'économie des filières agricoles et agroalimentaires.

Agence « Bretagne commerce international » : MM. Gilles Falc'huen, président, Patrick Cadiou, directeur.

Table ronde avec des professionnels : groupe Cooperl-Arc Atlantique, MM. Patrice Drillet, président, Jean-Michel Mauboussin directeur commercial, GLON-Sanders (groupe Sofiprotéol), Paul Lopez, directeur général et Eric Philippe directeur volailles, groupe Le Helloco, Pierre Le Helloco président-directeur général et Mme Estelle Tanguy, directrice générale, Tilly-Sabco, M Daniel Sauvaget président-directeur général

Autres rencontres :

Union des Coopératives de Paimpol et de Tréguier (UCPT), marque « Prince de Bretagne », Président : M. Gilbert Brouder, Directrice: Anne-Marie L'Aminot directrice générale

Groupe Amice-Soquet, M. Jean-Jacques Amice, président-directeur général

Fipêche-Celtarmor-Pêcherie d'Armorique-Halios (groupe Le Graët) : M. Bertrand Desplat, président-directeur général de Celtarmor

Société vitréenne d'abattage « Jean Rozé », M. Dominique Langlois, président-directeur général

Loc Maria (groupe Galapagos), M. Jérôme Tacquard, directeur général

Solarenn « Les maraîchers du pays rennais », M. Christophe Rousse, président

Sill, M. Gilles Falc'hun, président, M. Vincent Chamaret, directeur.

4) Déplacement à Montpellier les 21 et 22 février 2013

Visite de l'entreprise Co fruid'oc à Mauguio : M. Didier Crabos, dirigeant

Visite de l'entreprise Paul Mas : M. Jean-Claude Mas, dirigeant

Visite de l'entreprise Médithau : M. Florent Tarbouriech, dirigeant

Table ronde du 22 février : voir le compte rendu en annexe II

5) Déplacement à Bruxelles les 9 et 10 avril 2013

Commission européenne : MM. Georg Haeusler et Gwilym Jones, respectivement directeur de cabinet et chargé des affaires juridiques et de la promotion internationale au cabinet de M. Dacian Ciolos, commissaire européen en charge de l'agriculture et du développement rural, Frank Hoffmeister, directeur de cabinet adjoint du commissaire Karel de Gucht en charge du commerce, Joao Aguiar Machado, Mme Flavia Bernardini, MM. Ricardo Varanda Ribeiro, Paulo Luciano et Mme Maria Fladl, respectivement directeur général adjoint, directrice de l'agriculture et de la pêche, chargé du suivi de l'agriculture, chargé des enjeux sanitaires et phytosanitaires et chargée de la politique commerciale agricole à la direction générale du commerce, et M. Vincent Cordonnier, chargé de la politique commerciale à la direction générale de l'agriculture et du développement rural

Parlement européen : Mme Tokia Saïfi et M. Michel Dantin, députés européens

Représentation permanente de la France auprès de l'Union européenne : MM. Jean-Paul Thuillier, ministre conseiller pour les affaires économiques, et Philippe Duclaud, délégué aux affaires agricoles

Comité des organisations professionnelles agricoles et Confédération générale des coopératives agricoles (COPA-COGECA) : M. Arnaud Petit, directeur

Food&drink Europe : Mmes Mella Frewen, directrice générale, Roxane Feller, directrice du département économie et M. Louis Hinzen, chargé des questions économiques

Représentation des régions de l'Ouest (Bretagne, Poitou-Charentes et Pays de la Loire) à Bruxelles : Mmes Morgane Lesage, responsable, Agnès Trarieux, chargée des politiques agricoles, et Martine Allais responsable de la représentation de la région Bretagne

Représentation de la région Languedoc-Roussillon à Bruxelles : Mme Inès Bellus, responsable

Représentation des régions de Pyrénées-Méditerranée : M. Mathieu Henceval, responsable

6) Déplacement en Haute-Normandie les 6 et 7 juin 2013

A Rouen :

Direction régionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt (DRAAF) : Mmes Edith Vidal, directrice régionale, Anne Perret, directrice régionale adjointe, MM. Dominique Desrus, chef du service régional de l'alimentation, Thierry Girault, chargé de mission IAA et Franck Martinais, responsable du pôle FranceAgriMer

Direction régionale des douanes et droits indirects : Mme Sandra Francerie-Deliau, chef du pôle d'action économique et M. Yannick Théard, inspecteur des douanes en charge de la cellule conseil aux entreprises, la Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement (DREAL), M. Igor Kisseleff, directeur régional adjoint

Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de la consommation, du travail et de l'emploi (DIRECCTE) : M. Marc Glita, chargé de mission développement économique, Mme Caroline Marc, chargé de mission et M. Boris Pillon chargé de mission

Direction départementale de la protection des populations (DDPP) de l'Eure : M. Benoît Léger, chef du service de l'alimentation

Ubifrance : M. Cyrille Leveaux, délégué interrégional Nord-Ouest

Haropa - Grand Port Maritime de Rouen (GPMR) : MM. Philippe Deiss, directeur général et Manuel Gaborieau, délégué commercial.

Sénalia : MM. Jean Jacques Vorimore président et administrateur de l'association générale des producteurs de blé (AGPB), Laurent Martel, directeur général, Gilles Kindelberger, directeur exploitation céréales, Marc Blaiset, responsable logistique et Mme Camille Tubiana, responsable des relations institutionnelles de l'AGPB

Table ronde avec des entreprises : MM. Christophe Comby, directeur adjoint de SIMAREX (SIlo MAritime d'EXportation), Richard Dupont, responsable export de Davigel (groupe Nestlé), Alain Blosseville, président de la coopérative agricole « Terre de Lin », Frédéric Monchablon, directeur des silos du groupe Soufflet à Rouen, Jean-Michel Henry, directeur des relations extérieures

Au Havre :

Direction régionale de l'alimentation, de l'agriculture et de la forêt (DRAAF) : MM. Dominique Desrus, chef du service régional de l'alimentation, Christian Cottereau, adjoint au chef de pôle du service d'inspection vétérinaire et phytosanitaire aux frontières (SIVEP)

Direction départementale de la protection des populations (DDPP) de Seine-Maritime : M. Benoit Tribillac, directeur départemental et Mme Amélie Schell, adjointe au chef du service Sécurité sanitaire des aliments d'origine animale (SSAOA)

Banque publique d'investissement (BPI) : M. Stéphane Duval, directeur régional adjoint, ex-directeur régional adjoint d'Oséo

Haropa - Grand Port Maritime du Havre (GPMH) : MM. Jean-Louis Le Yondre, président du conseil de développement du GPMH et de TRAMAR, Philippe Aubourg, directeur de la communication de Haropa, Mmes Nathalie Wagner, responsable de la Division Marketing et Estelle Sieurin, chargée du marketing spécialisé « Reefer »

Table ronde avec des entreprises : MM. Luc Lefèvre, directeur commercial, et Stéphane Leydier, responsable communication et marketing de SEAFRIGO, Olivier Wauters et Antoine Le Garrec, gérants de CAPGEL, Stéphane Taillandier, responsable logistique de Traiteurs de Paris, et Thierry Dhal, secrétaire général du syndicat des transitaires havrais (STH)

2) Chronologie de l'activité de la mission

Dates et lieux	Rapporteurs spéciaux concernés	Evénements
28 février 2012 Sénat et parc des expositions	Y. Botrel J. Bourdin C. Bourquin A. Ferrand	Notification de l'objet de la mission aux ministères concernés (agriculture et commerce extérieur)
	Y. Botrel J. Bourdin A. Ferrand	Visite du salon de l'agriculture et entretiens avec les dirigeants de Sopexa, de FranceAgriMer, de l'ANIA, de la FNSEA et des coopératives agricoles
3 avril 2012 Paris	C. Bourquin	Envoi d'un questionnaire aux présidents de région relatif aux actions que celles-ci soutiennent dans le secteur de l'export agroalimentaire
11 avril 2012 siège d'Ubifrance et Bercy	Y. Botrel J. Bourdin C. Bourquin A. Ferrand	Visite et auditions au siège d'Ubifrance, suivies d'un entretien avec M. Pierre Lellouche, secrétaire d'État et auditions de la DG Trésor et des Douanes
2 mai 2012 siège de Sopexa et Sénat	Y. Botrel J. Bourdin C. Bourquin A. Ferrand	Auditions au Sénat du Délégué interministériel aux industries agroalimentaires, de la DG politiques agricoles, agroalimentaires et territoires et de FranceAgriMer , suivies d'une visite et d'auditions au siège de Sopexa
22 et 23 mai 2012 déplacement aux Pays-Bas (La Haye et Amsterdam)	Y. Botrel J. Bourdin C. Bourquin A. Ferrand	Déplacement axé sur le benchmarking européen : - le salon agroalimentaire d'Amsterdam ; - une table ronde avec l'équipe de France de l'export (services économiques, ambassades, Ubifrance, Sopexa, Atout France, AFII, CCI, CCE) ; - une audition de l' administration néerlandaise en charge du soutien aux exportations des Pays-Bas, premier exportateur agroalimentaire européen.
28 mai au 6 juin 2012 Déplacement en Chine (Hong Kong, Shanghai et Pékin)	A. Ferrand	Déplacement sur le marché asiatique , notamment pour les actions de promotion de Sopexa (Canton du 2 au 3 Juin) et d'Ubifrance (Pékin du 4 et 5 juin) dans une optique d'analyse comparative entre les deux opérateurs, et table ronde avec l'équipe de France de l'export
25 au 27 juin 2012 déplacement au Maroc (Casablanca)	C. Bourquin	Déplacement à Casablanca, dans le cadre de ses fonctions de président de la région Languedoc-Roussillon, afin d'inaugurer le bureau du dispositif régional de soutien à l'export agroalimentaire « Sud de France » et de rencontrer l'équipe de France de l'export
27 et 28 septembre 2012 déplacement en Bretagne	Y. Botrel	Rencontres avec des entreprises pour comprendre les atouts et les faiblesses de nos filières agricoles et agroalimentaires dès le stade de l'amont tout en faisant le point sur l'organisation locale des services de l'État et leur articulation avec les services du conseil régional, à travers par exemple l'agence « Bretagne commerce international »
21 et 22 février 2013 déplacement à Montpellier	C. Bourquin A. Ferrand	Table ronde dédiée au « soutien aux exportations agroalimentaires dans les régions » en présence des services déconcentrés de l'État et les représentants des filières (région Languedoc-Roussillon)
24 octobre 2012 déplacement à Villepinte	Y. Botrel J. Bourdin A. Ferrand	Visite du salon international de l'agroalimentaire ou « SIAL 2012 »
6 et 7 juin 2013 déplacement en Haute-Normandie	J. Bourdin	Outre le sujet de l'articulation entre les services de l'État et les différents opérateurs de l'export , il a été question du rôle des infrastructures en effectuant une visite des ports de Rouen et du Havre.