c) Les outils du soutien public
Au-delà des actions destinées spécifiquement à définir le cadre juridique et économique dans lequel pourrait plus rapidement émerger une activité de masse de services à la personne, le soutien des pouvoirs publics au développement de ces multiples emplois de proximité, non-délocalisables, passe essentiellement par l'amélioration de la formation de la main d'oeuvre , la modération du coût du travail en agissant sur le niveau des charges sociales , en particulier grâce à l'instauration d'une TVA de compétitivité comme le recommande par ailleurs votre groupe de travail, et une meilleure efficacité du marché du travail résultant de réformes structurelles destinées à renforcer l'adéquation entre l'offre et la demande . En outre, il nécessite une prise de conscience des collectivités , qui doivent intégrer dans leurs stratégies de développement que la structure de l'économie change et que des secteurs autrefois négligés sont aujourd'hui potentiellement fortement créateurs de valeur ajoutée au plan territorial .
Il est indéniable que ces recommandations ont un coût initial qui pose la question de leur financement, surtout dans une période de tension sur les budgets publics. Toutefois, certaines marges de manoeuvre peuvent être dégagées par la simple réorientation des choix actuels en matière fiscale ou d'aides publiques , les efforts portés sur les secteurs en devenir ayant de ce point de vue une plus grande rationalité que d'autres. En outre, il est certain qu'une partie essentielle des difficultés propres à la France résulte de son fort taux de chômage, proportionnellement plus important que celui que connaissent nombre de pays qui lui sont comparables. Dès lors, toutes les mesures contribuant à sa réduction auraient nécessairement, et assez rapidement, des effets financiers positifs susceptibles de compenser les coûts initiaux consentis pour réformer le système . On prendra utilement comme exemple, à cet égard, la politique courageuse entreprise par la Suède dans les années 92-94 pour moderniser son modèle social, et qui a porté ses fruits moins de dix ans après sa mise en oeuvre sans diminuer, bien au contraire, les standards de son développement.