2. La progression vers l'ouverture du marché à la concurrence en Pologne
En
Pologne
, gros consommateur d'énergie comme les autres
pays
ex-socialistes
, l'accord du ministère de l'économie est
nécessaire pour tout investissement concernant la production, le
transport ou la distribution de l'électricité. Le
ministère fixe en outre les prix entre producteurs et distributeurs
(prix de transfert) et les tarifs obligatoires destinés aux
consommateurs finaux. Les prix des destinataires dits " industriels "
dépendent de la tension dans leur réseau de raccordement, de la
puissance consommée et des conditions de livraison. Les grandes
entreprises industrielles ont la possibilité de signer des contrats
individuels avec les fournisseurs d'énergie électrique en
fonction de leurs besoins très spécifiques.
La Pologne a néanmoins poursuivi une politique d'augmentation des prix
de l'électricité remarquable depuis 1990. Certains clients, et
notamment les entreprises du secteur public, ont de plus en plus de mal
à payer. Une libération des prix est promise pour 1999, mais les
besoins de financement à moyen terme imposent de rechercher des apports
extérieurs. Le tarif moyen de l'électricité était
de 5,5 cents/kWh début 1996 alors que le prix moyen couvrant les
coûts était estimé à 7-7,5 cents/kWh. On
prévoit une concordance entre les prix réels et les prix du
marché d'ici 2002-2003.
Depuis 1990, sous l'influence de nombreux conseillers anglo-saxons,
le
système électrique polonais évolue vers une organisation
inspirée du modèle britannique
. Les sociétés
autonomes de production, transport et distribution, toutes encore
détenues à 100 % par l'Etat, fonctionnent aujourd'hui selon un
système d'acheteur unique. La nouvelle loi énergétique,
adoptée le 10 avril 1997, va permettre l'introduction prochaine de
l'accès des tiers au réseau (ATR) et la privatisation progressive
du secteur électrique. Sous le contrôle de la nouvelle agence de
régulation (URE), un système de pool devrait se mettre en place,
ainsi que des marchés régionaux de l'électricité.
L'entrée du capital étranger sera certainement aussi
facilitée pour ce qui concerne la production indépendante.