PREMIÈRE PARTIE : UN PROTOCOLE D'APPLICATION DE L'ACCORD EUROPÉEN DE RÉADMISSION AVEC L'ARMÉNIE
I. L'ARMÉNIE, UN PAYS RELATIVEMENT PAUVRE À LA DIASPORA IMPORTANTE
L'Arménie est engagée depuis le printemps 2018 dans une période de transition politique, marquée par le mouvement de manifestations - « la révolution de velours » - qui a conduit, le 23 avril 2018, Serge Sarkissian à démissionner de son poste de Premier ministre auquel il venait d'être élu par le Parlement, après avoir été Président de la République de 2008 à 2018. Le 9 mai 2018, le Parlement a désigné au poste de Premier ministre la figure emblématique de la contestation Nikol Pachinian. Celui-ci a constitué un gouvernement largement rajeuni, qui s'est fixé pour objectif de moderniser la vie politique et de combattre la corruption, sans modifier les orientations géostratégiques du pays. Les élections législatives de décembre 2018 ont confirmé la position du Premier ministre. Le principal défi des autorités arméniennes est de combattre la corruption et d'améliorer le climat des affaires afin d'attirer les investissements étrangers.
On rappelle que l'Arménie est un petit pays d'une superficie de 29 800 km 2, peuplé d'un peu plus de 3 millions d'habitants dont 64 % vit en ville et dont 17 % a moins de 15 ans. La diaspora estimée à environ 7 millions de personnes est implantée en Russie (environ 2 millions de personnes), aux États-Unis et en France (20 246 personnes) ainsi que dans les pays voisins de l'Arménie comme l'Iran.
L'Arménie est aussi un pays sans accès à la mer et enclavé. Ses frontières avec la Turquie et l'Azerbaïdjan sont fermées en raison du « conflit gelé » du Haut-Karabagh et seules ses frontières avec la Géorgie et l'Iran restent ouvertes. Ce contexte d'enclavement a considérablement favorisé l'émigration. Jusqu'à « la révolution de velours » de 2018, l'Arménie perdait jusqu'à 50 000 habitants par an.
C'est aussi un pays relativement pauvre dont 30 % de la population vit sous le seuil de pauvreté et où le taux de chômage de 18,5 % est élevé et persistant. En 2017, le PIB s'est élevé à 11,6 Mds de dollars américains, soit un PIB par habitant de 3 861 dollars. L'indice de développement humain est de 0,743, ce qui place l'Arménie au 84ème rang mondial selon ce critère . L'industrie représente 29 % du PIB et l'agriculture (produits céréaliers) 19 %. L'économie repose largement sur l'exploitation des matières premières (cuivre, diamants) qui représentent près de 60 % des exportations.
En outre, l'Arménie est fortement dépendante des transferts de la diaspora (15 % du PIB en 2017). Entre 2010 et 2017, près de 90 % des transferts de migrants provenaient de migrants situés en Russie , pays dont l'Arménie est fortement dépendante.