V. LA RÉFORME DE L'AIDE À LA CONTINUITÉ TERRITORIALE
Les crédits de l'action 03 « Continuité territoriale » du programme 123 « Conditions de vie outre-mer » sont principalement destinés à financer le fonds de continuité territoriale (FCT).
Cette action est dotée pour 2015 de 41,2 millions d'euros en AE et CP, dont 32,3 millions d'euros destinés au financement du FCT.
Aux termes de l'article L. 1803-1 du code des transports, la politique nationale de continuité territoriale doit tendre « à rapprocher les conditions d'accès de la population aux services publics de transport, de formation, de santé et de communication de celles de la métropole, en tenant compte de la situation géographique, économique et sociale particulière de chaque collectivité territoriale d'outre-mer ».
Elle se traduit par le versement d'aides aux particuliers résidents des outre-mer pour le financement des déplacements en métropole et, pour les personnes en formation professionnelle en mobilité, de prestations de vie quotidienne et pédagogiques.
Créé par l'article 50 de la loi pour le développement économique des outre-mer, le fonds de continuité territoriale constitue le support des aides à la continuité territoriale. Le FCT est notamment chargé de financer :
- l'aide à la continuité territoriale (ACT) pour tous publics (11,3 millions d'euros en AE et CP pour 2015 contre 26,3 millions d'euros en 2014) ;
- le passeport-mobilité études (PME) pour les étudiants et les lycéens (14 millions d'euros en AE et CP pour 2015 contre 12 millions d'euros en 2014) ;
- le passeport-mobilité formation professionnelle (PMFP) pour les personnes ayant un projet d'insertion professionnelle (7 millions d'euros en AE et CP pour 2015, en stabilité par rapport à 2014).
En 2013, 98 410 personnes ont bénéficié de l'ACT pour un coût s'élevant à près de 27 millions d'euros.
Bénéficiaires et montants par collectivité des dispositifs d'aide à la continuité territoriale en 2013
|
ACT |
PME |
PMFT |
Total |
|||||
|
Bénéficiaires |
Coût (millions d'euros) |
Bénéficiaires |
Coût (millions d'euros) |
Bénéficiaires |
Coût (millions d'euros) |
Bénéficiaires |
Coût (millions d'euros) |
|
|
Guadeloupe, Saint-Barthélemy, Saint-Martin |
19 677 |
4,7 |
2 933 |
1,9 |
1 453 |
1 |
24 063 |
7,6 |
|
Martinique |
25 094 |
5,9 |
2 967 |
1,9 |
1 819 |
1,1 |
29 880 |
8,9 |
|
Guyane |
1 740 |
0,3 |
1 062 |
0,7 |
641 |
0,4 |
3 443 |
1,3 |
|
Ile de La Réunion |
44 583 |
12,9 |
3 985 |
3 |
3 209 |
2,8 |
51 777 |
18,7 |
|
Mayotte |
3 436 |
1,3 |
4 065 |
4,8 |
661 |
0,6 |
8 162 |
6,8 |
|
Antilles-Guyane-Océan Indien |
94 530 |
25,1 |
15 012 |
12,3 |
7 783 |
5,9 |
117 325 |
43,2 |
|
Saint-Pierre-et-Miquelon |
29 |
0 |
151 |
0,2 |
12 |
0 |
192 |
0,2 |
|
Wallis et Futuna |
152 |
0,1 |
374 |
0,3 |
46 |
0,1 |
572 |
0,5 |
|
Polynésie française |
722 |
0,4 |
383 |
0,4 |
112 |
0,2 |
1 217 |
1 |
|
Nouvelle-Calédonie |
2 977 |
1,3 |
803 |
1,2 |
227 |
0,4 |
4 007 |
2,9 |
|
SPM-Pacifique |
3 880 |
1,8 |
1 711 |
2,1 |
397 |
0,7 |
5 988 |
4,6 |
|
Total Outre-Mer |
98 410 |
26,9 |
16 723 |
14,4 |
8 180 |
6,6 |
123 313 |
47,8 |
Source : réponse au questionnaire budgétaire
Compte tenu de la dynamique haussière du montant des aides accordées (+ 21 % en deux ans), il est prévu pour 2015 une réforme de l'aide à la continuité territoriale et une augmentation du plafond de ressources pour l'éligibilité au passeport-mobilité études et au passeport-mobilité formation professionnelle.
Conditions d'octroi des aides à la continuité territoriale à partir de 2015
|
ACT |
PME |
PMFP |
|
|
Public |
Tout public |
Étudiants de moins de 26 ans Lycéens de Saint-Pierre-et-Miquelon et de Saint-Barthélemy |
Personnes ayant un projet de formation de d'insertion professionnelle en mobilité |
|
Conditions |
Formation indisponible sur place |
Projet de formation ou d'insertion professionnelle en mobilité |
|
|
Droit triennal (droit annuel auparavant) |
Droit annuel |
Droit annuel |
|
|
Conditions de ressources |
11 991€/an (11 896/an auparavant) 6 000€/an pour l'aide majorée |
26 631€/an (26 420€/an auparavant) |
|
|
Destinations possibles |
Métropole |
Métropole, outre-mer français, UE |
Non limité |
|
Montant de l'aide |
Varie selon la collectivité de résidence |
100 % du coût du transport aérien pour les étudiants boursiers et pour les lycées 50 % pour les étudiants non titulaires d'une bourse d'État sur critères sociaux |
100 % du coût du transport aérien + 4 aides formation : - frais pédagogiques - allocation d'installation - allocation mensuelle - accompagnement vers l'emploi |
|
Particularités |
Peut être mis en oeuvre pour la continuité territoriale intérieure à la Guyane (aide de 27€), en complément de l'aide du conseil régional |
Peut être mis en oeuvre pour passer l'oral d'un concours administratif ou d'entrée dans une école d'enseignement supérieur |
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Source : commission des finances à partir des documents budgétaires