3. Le regroupement des crédits de personnel
Enfin, la mission « Culture » a suivi la tendance des missions dotées de programmes support, en achevant de regrouper l'ensemble des crédits de personnel sur l'action 7 « Fonctions de soutien » du programme 224 « Transmission des savoirs et démocratisation de la culture ».
Comme l'avaient souligné vos rapporteurs spéciaux lors de l'examen du projet de loi de finances pour 2011 46 ( * ) , si ce regroupement est probablement commode pour les gestionnaires, il n'en aboutit pas moins à déconsolider les moyens dédiés à chaque programme de politique publique et renforce les obstacles à la fongibilité asymétrique . Cette évolution s'inscrit en contradiction avec les intentions exprimées par le législateur au moment de l'adoption de la LOLF .
En tout état de cause, cette refonte de la maquette budgétaire , qui a eu pour conséquence de minorer d'un peu plus de 20 millions d'euros les crédits de la mission, rend délicate l'appréciation de ce budget dans une approche pluriannuelle .
* 46 Rapport n° 111 (2010-2011) - Tome III - Annexe 7.