I. LES CASINOS FRANÇAIS SUBISSENT AUJOURD'HUI PLUSIEURS PHÉNOMÈNES INQUIÉTANTS
De 2000 à 2008, la fréquentation des casinos a diminué de près de moitié , en particulier depuis l'entrée en vigueur de l'interdiction de fumer dans les lieux publics en 2007 (- 39,2 % en deux saisons).
Evolution de la fréquentation des casinos depuis 2000
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Exercice |
Nombre de jours d'ouverture |
Nombre d'entrées en milliers |
Evolution de la fréquentation (non corrigée des jours d'ouverture |
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2000/2001 |
61.666 |
68.856 |
N.S. |
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2001/ 2002 |
63.208 |
64.414 |
- 6,5 % |
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2002/2003 |
65.028 |
63.500 |
- 1,4 % |
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2003/2004 |
67.467 |
63.423 |
- 0,1 % |
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2004/2005 |
68.995 |
63.235 |
- 0,3 % |
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2005/2006 |
69.812 |
61.500 |
- 2,7 % |
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2006/2007 |
70.810 |
43.252 |
- 29,7 % |
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2007/2008 |
71.416 |
37.390 |
- 13,5 %* |
* Depuis novembre 2006, le contrôle d'identité obligatoire aux entrées permet de disposer d'une base de calcul des entrées fiable
Votre rapporteur relève les tendances suivantes :
- la croissance interne et la modernisation des casinos ont été longtemps bridées par une réglementation tatillonne, malthusienne et déconnectée des réalités économiques de cette profession et du contexte général de la concurrence ;
- les opérateurs estiment que le passage à l'euro leur a été préjudiciable ;
- l'instauration en novembre 2006 d'un contrôle général des identités aux entrées des casinos, trop longtemps retardée mais pourtant absolument indispensable, semble avoir donné un premier coup de frein à la fréquentation des établissements ;
- l'interdiction du tabac à l'intérieur des casinos leur est beaucoup plus préjudiciable dans l'immédiat ;
- plus grave, tandis que l'Etat laissait la bride sur le cou à la FDJ et au PMU pour créer des offres de paris sur Internet, ce même Etat refusait cette latitude aux casinos qui la réclamaient pourtant avec insistance, allant parfois jusqu'à braver les interdictions légales ;
- ainsi, en toute illégalité, la concurrence des sites de paris et de jeux en ligne a pu se développer librement sur Internet, causant aux casinos « en dur » un préjudice aussi certain qu'impossible à mesurer .
La situation des casinos français est à l'heure actuelle préoccupante.
Si les grands groupes de casinos sont mieux à même de résister quand ils ont « d'autres cordes à leur arc », grâce à des infrastructures hôtelières et touristiques conséquentes, les petits casinos dont l'activité ludique est le seul moyen d'existence éprouvent davantage de difficultés. En outre, l'endettement de la profession est considérable avec un cumul de un milliard et demi d'euros en 2009, et constitue la contrepartie de la fièvre d'investissement des belles années.
Aujourd'hui cet endettement est un handicap sérieux pour certains groupes parmi les plus importants. Des projets de création sont ainsi brutalement arrêtés, et les maires sont assaillis de demandes de réduction des prélèvements communaux.
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Les chiffres clefs des casinos français - Fin 2009, 200 casinos étaient ouverts en France ; - les quatre plus grands groupes exploitent 60 % des casinos, les casinos indépendants ne représentent plus que 23 % du total ; - il y a environ 23.000 machines à sous ; - le produit brut des jeux de table ne représente que 7 % du produit brut global ; - après 22 ans de croissance continue, le produit brut des jeux est en baisse depuis 2007/2008 ; - les prélèvements de l'Etat et des communes représentent environ 58 % du produit brut des jeux ; - il y a en moyenne 93 emplois par casino, et au total 18.200 emplois dont 10.000 pour les jeux. Environ 30.000 emplois indirects sont soutenus par le secteur. |
En conclusion, sur cette partie, on constate qu'après une très longue et faste période de forte croissance durant laquelle ses seules difficultés étaient ses sempiternelles discussions avec une administration malthusienne et souvent hostile, la profession des casinotiers rencontre des difficultés majeures.
Cette profession a pourtant, autant que les autres, le droit de mettre en avant la place qu'elle occupe dans l'économie nationale. La filière des casinos représente en effet quelques dizaines de milliers d'emplois directs ou indirects et d'énormes investissements qui constituent une grande partie de la trame touristique nationale.
Deux cent communes françaises ont engagé leur développement économique et culturel avec leur(s) casino(s) et ont, dans une large mesure, lié leur sort à celui de ces établissements. Dans ces conditions, le moins que les casinos puissent attendre d'un Etat, qui a largement profité de leurs activités pendant les années fastes, est qu'il sache les aider à franchir ce passage difficile .