II. L'ACTION DU MINISTÈRE EN FAVEUR DU LIVRE ET DE LA LECTURE
Votre rapporteur spécial a souhaité cette année examiner plus attentivement la politique en faveur du livre et de la lecture qui est une action prioritaire du ministère de la culture.
Considérant que l'écrit est la base de toute culture, et que sa promotion appelle la mobilisation de la puissance publique, à l'heure où des études révèlent que près de 40 % des Français ne lisent pas un livre par an, le ministère de la culture accorde en effet une importance essentielle au secteur du livre .
Il poursuit les priorités suivantes : le développement de la lecture publique, la conservation, l'enrichissement et la valorisation du patrimoine écrit, le soutien à l'édition et à la librairie, l'aide à la création et aux auteurs .
En 2005, le ministère doit mettre en oeuvre d'importantes initiatives nouvelles dans le domaine de l'aide à la création de bibliothèques, de la protection et de la sûreté des collections ainsi que de l'économie du livre et du soutien aux auteurs.
A. LE DÉVELOPPEMENT DE LA LECTURE PUBLIQUE
Tout en étudiant les moyens de poursuivre son soutien à la réalisation de grands équipements de dimension régionale, le ministère a pris en compte le besoin persistant de lieux de culture et d'accès à l'information dans les zones rurales et les quartiers périphériques des villes. C'est pourquoi, à partir de 2003, il a inscrit parmi ses priorités en termes d'aménagement culturel du territoire le développement d'une nouvelle génération de médiathèques de proximité, les « Ruches » . En 2005, une cinquantaine de nouveaux projets seront mis à l'étude dans les zones rurales et les quartiers urbains périphériques.
En 2005, le ministère a décidé de renforcer parallèlement la mission de « tête de réseau » de la Bibliothèque publique d'information à l'égard des bibliothèques des collectivités territoriales, qui bénéficiera d'une mesure nouvelle de 135.082 euros (+ 2,5 % de dotation de fonctionnement par rapport à 2004). L'augmentation des crédits du titre IV de l'établissement permettra de développer le rôle de pôle de référence pour les bibliothèques de lecture publique en offrant de nouveaux services sur place (musique et image animée, notamment) et à distance (nouveau site Internet avec service de réponses à distance, gestion et diffusion d'un catalogue de vidéogrammes pour le réseau des bibliothèques territoriales).
Il entend également, en liaison avec le ministère chargé de la recherche, favoriser la constitution d'un réseau de diffusion de la culture scientifique et technique avec l'aide de la médiathèque de la Cité des sciences et de l'industrie.
Enfin, plus de 161,5 millions d'euros (contre 157,6 millions d'euros en 2004) seront consacrés en 2005 au développement des bibliothèques publiques et à l'achèvement de l'IMEC (Institut Mémoires de l'édition contemporaine, à Caen). Plus de 54 millions d'euros (contre 53,3 millions d'euros l'année précédente) permettront de soutenir les opérations d'investissement engagées par les collectivités locales pour créer et moderniser les bibliothèques municipales et départementales de prêt, qu'il s'agisse d'équipements de proximité - notamment les Ruches - ou d'opérations de grande envergure. C'est ainsi que s'achèvera, en 2005, le programme des douze bibliothèques municipales à vocation régionale lancée en 1992, avec l'ouverture de celle de Rennes. La même année, démarreront les chantiers des nouveaux projets de dimension similaire à Clermont-Ferrand, Paul, Rouen et Strasbourg.
En liaison avec le ministère de l'intérieur (direction générale des collectivités locales), il a également engagé une réflexion sur la réforme du concours particulier des bibliothèques au sein de la dotation générale de décentralisation . Cette réforme devrait poursuivre deux objectifs : renforcer l'aide à l'investissement, notamment pour assurer la poursuite de la réalisation de grands équipements de dimension régionale et reconsidérer l'aide au fonctionnement, pour la rendre plus efficace dans l'hypothèse de son maintien.
Votre rapporteur spécial se propose de suivre cette réflexion avec une grande attention tout au long de l'année 2005, tant les enjeux lui paraissent essentiels.