C. LE BILAN DES DISPOSITIFS SPÉCIFIQUES DE LA POLITIQUE DE L'EMPLOI
Les entrées dans les dispositifs spécifiques de la politique de l'emploi
|
|
Flux d'entrées (milliers) |
Evolutions (%) |
||||
|
|
1996 |
1997 |
1998 |
1999-S1* |
1998-1997 |
99S1*-9851* |
|
Emploi aidé dans le secteur marchand dont : |
|
|
|
|
|
|
|
Abaissement des coûts salariaux dont : |
|
|
|
|
|
|
|
Abattement temps partiel |
212 |
225 |
218 |
109 |
- 3,1 |
+ 2,3 |
|
Contrat initiative-emploi |
289 |
213 |
196 |
83 |
- 8,2 |
- 26,1 |
|
Exonérations à l'embauche |
76 |
87 |
104 |
53 |
- 19,5 |
- 5,3 |
|
Formation en alternance |
335 |
366 |
390 |
129 |
+ 6,7 |
+ 0,9 |
Source : DARES, MES
L'incidence des dispositifs spécifiques de la politique de
l'emploi
9(
*
)
sur le niveau du
chômage est restée neutre en 1998 du fait notamment de la
contraction, classique dans une conjoncture économique favorable, de
l'utilisation des systèmes d'accompagnement des restructurations et des
retraites. L'influence de ces dispositifs sur le marché du travail est
cependant loin d'être négligeable puisqu'ils concernaient
2,3 millions de personnes en 1998, soit près d'un salarié
sur dix.
Les entrées dans les mesures d'emploi aidé du secteur marchand
ont progressé d'environ 3 % en 1988.
Nombre
de personnes présentes dans les dispositifs spécifiques
de la
politique de l'emploi
France métropolitaine
|
Données arrêtées
|
Effectifs au 31.12.1996 |
Effectifs au 31.12.1997 |
Effectifs au 31.12.98 |
Variation 97/96
|
Variation 98/97
|
|
Emploi marchand aidé |
1.520.000 |
1.570.000 |
1.574.000 |
3,3 |
0,3 |
|
Emploi non marchand aidé |
410.000 |
412.000 |
459.000 |
0,5 |
11,4 |
|
Actions de formation |
118.000 |
119.000 |
113.000 |
0,8 |
- 5,0 |
|
Accompagnement des restruc-turations et préretraites (avec ARPE) |
341.000 |
324.000 |
291.000 |
- 5,0 |
- 10,2 |
|
Ensemble |
2.389.000 |
2.425.000 |
2.437.000 |
1,5 |
0,5 |
Sources : MES-DARES, CNASEA, ANPE, UNEDIC
Ces dispositifs s'articulent pour l'essentiel autour de trois
composantes : les mesures non ciblées sur des publics particuliers
(exonération premier salarié, abattement temps partiel, mesures
zonées), celles en direction des demandeurs d'emploi (CIE et conventions
de coopération) et les mesures destinées aux jeunes (alternance).
Il faut y ajouter l'ACCRE (aide aux chômeurs créateurs
d'entreprises) et les organismes d'insertion par l'économie.
On constate un dynamisme persistant de l'alternance avec une progression des
recrutements de jeunes de plus de 6 % (après + 9 % en
1997).
Cette progression a été particulièrement sensible pour les
contrats de qualification (+ 15 % avec 114.000 contrats), puis pour
les contrats d'adaptation (+ 7 % avec 60.000 contrats). Les
recrutements d'apprentis se sont maintenus pour leur part au voisinage du
niveau élevé atteint l'année précédente
(210.000 embauches en 1998).
La
politique de l'emploi entre 1997 et 1998
(flux)
|
|
|
|
Evolution en % |
|
|
Entrées 1997 |
Entrées 1998 |
An. 1998/ An. 1997 |
|
Emploi aidé dans le secteur marchand |
967.878 |
997.631 |
3,1 |
|
Abaissement de coûts salariaux |
549.918 |
549.781 |
- 0,0 |
|
Abattements temps partiel |
225.294 |
218.298 |
- 3,1 |
|
Exonération 1 er salarié |
74.697 |
87.503 |
17,1 |
|
Exo. de 1 à 50 salariés (zones de redyn. urbaine) |
2.292 |
4.375 |
90,9 |
|
Exo. de 1 à 50 salariés (zones de revital. rurale) |
10.268 |
12.533 |
22,1 |
|
Exo. de 1 à 50 salariés (zones franches) |
nd |
nd |
- |
|
CIE |
212.739 |
195.336 |
- 8,2 |
|
Conventions de coopération |
24.628 |
31.736 |
28,9 |
|
Formation en alternance |
366.587 |
390.588 |
6,5 |
|
Contrats d'apprentissage |
207.701 |
210.851 |
1,5 |
|
Contrats de qualification |
99.689 |
114.283 |
14,6 |
|
Contrats d'adaptation |
56.261 |
60.242 |
7,1 |
|
Contrats d'orientation |
2.936 |
5.212 |
77,5 |
|
Aide à la création d'emplois et d'activités |
|
|
|
|
ACCRE (a) |
34.093 |
39.431 |
15,7 |
|
Insertion par l'économique (b) |
|
|
|
|
Entreprises d'insertion (embauches sous CDD) |
9.135 |
7,6 |
|
|
Associations intermédiaires (a) |
74.193 |
74.168 |
- 0,0 |
|
Emploi aidé dans le secteur non marchand |
610.067 |
647.200 |
6,1 |
|
Contrats emploi-solidarité (n. conv+ave.) |
502.443 |
440.655 |
- 12,3 |
|
Contrats emplois consolidés (n. conv+ave.) |
91.171 |
98.669 |
8,2 |
|
Contrats emploi ville (n. conv+ave.) |
13.531 |
6.959 |
- 48,6 |
|
Contrats emplois jeunes (embauches) (*) |
2.922 |
100.917 |
- |
|
Actions d'insertion et de formation |
405.516 |
404.527 |
- 0,2 |
|
- Auprès des adultes (c) |
218.969 |
211.925 |
- 3,2 |
|
. Stages d'insert. et de formation à l'emploi |
174.925 |
174.027 |
- 0,5 |
|
. Stages d'accès à l'entreprise |
36.941 |
31.148 |
- 15,7 |
|
. Stages FNE-cadres |
7.103 |
6.750 |
- 5,0 |
|
- Auprès des jeunes (d) |
186.547 |
192.602 |
3,2 |
|
. actions de form. alternée fin. Par l'Etat |
33.907 |
38.099 |
12,4 |
|
. actions de form. alternée fin. Par les régions |
152.640 |
154.503 |
1,2 |
|
Accompagnement des restructurations (hors ARPE) |
215.526 |
167.814 |
- 22,1 |
|
Conventions de conversio(e) |
138.094 |
108.061 |
- 21,7 |
|
Mesures du FNE |
34.893 |
24.364 |
- 30,2 |
|
dont : - cellules de reclassement (f) |
23.213 |
17.789 |
- 23,4 |
|
- aide au passage à mi-temps/temps partiel (g) |
7.601 |
3.924 |
- 48,4 |
|
Préretraites allocations spéciales FNE (e) |
21.669 |
18.672 |
- 13,8 |
|
Préretraites progressive(e) |
20.870 |
16.717 |
- 19,9 |
|
Allocation de remplacement pour l'emploi (e) |
35.353 |
43.438 |
22,9 |
|
Ensemble |
2.234.340 |
2.260.610 |
1,2 |
(*)
Hors contrats de droit public Education nationale qui, en 1997, ont
précédé les signatures de contrats emploi-jeunes
N.B. : Tous les flux d'entrées correspondent à des embauches
ou des contrats signés, sauf :
(a) nb de bénéficiaires ;
(b) Insertion par l'économique :
- Entreprises d'insertion : il ne s'agit ici que des embauches sous CDD
avec l'aide forfaitaire spécifique aux EI.
- Associations intermédiaires : moyenne du nombre des personnes
mises à disposition durant la période.
(c) Entrées en stage ; (d) entrées en
rémunération ou en protection sociale (hors AFR) ;
(e) premiers paiements ; (f) bénéficiaires
potentiels ; (g) adhésions individuelles.
Les entrées dans les dispositifs aidés du secteur non marchand
ont progressé en 1998, notamment du fait du programme " nouveaux
services-nouveaux emplois " (emplois-jeunes). Les recrutements en contrat
emploi-solidarité ont, quant à eux, enregistré un nouveau
recul (de plus de 12 % avec 441.000 conventions signées en 1998
contre 502.000 en 1997). Les publics prioritaires représentaient en 1998
70 % des signataires des conventions CES (contre 68 % en 1997 et
60 % en 1996). On observe que la part des demandeurs d'emploi inscrits
depuis plus de 3 ans à l'ANPE et des bénéficiaires du RMI
est passée de 21,6 % du nombre des CES en 1997 à 24 %
en 1998. Le recentrage autour des publics prioritaires est également en
cours pour les contrats emplois consolidés (CEC).
On peut remarquer également que les entrées dans les stages
d'insertion et de formation ont stagné en 1998 pour ce qui est des
adultes, alors que le nombre de jeunes concernés par ces actions a
augmenté.
Les actions de formation dirigées vers les publics adultes ont
regroupé 212.000 stagiaires dont 174.000 ont participé à
un stage SIFE " collectif " destiné en priorité aux
demandeurs d'emploi d'au moins 25 ans qui rencontrent des difficultés
particulières d'accès à l'emploi. Par ailleurs, 193.000
jeunes sont entrés en stage de formation financés conjointement
par les régions et l'Etat.
Par ailleurs, comme on peut s'y attendre dans un contexte économique
amélioré, les entrées dans les mesures d'accompagnement
des restructurations se sont sensiblement contractées. Le nombre des
licenciés économiques pris en charge dans le cadre d'une
convention de conversion a reculé de plus de 20 % (108.000 contre
138.000 en 1997).
La
politique spécifique de l'emploi de 1996 et 1998
(Stocks)
France métropolitaine
|
|
Effectifs au |
Effectifs au |
Effectifs au |
Evolution (en %) |
|
|
|
31.12.1996 |
31.12.1997 |
31.12.1998 |
fin 1997/ fin 1996 |
fin 1998/ fin 1997 |
|
Emploi aidé dans le secteur marchand |
1.520.000 |
1.570.000 |
1.574.000 |
3,3 |
0,3 |
|
Abaissement de coûts salariaux |
1.024.000 |
1.038.000 |
1.003.000 |
1,4 |
- 3,4 |
|
Abattements temps partiel |
409.000 |
449.000 |
468.000 |
9,8 |
4,2 |
|
Exonération 1 er salarié |
117.000 |
117.000 |
130.000 |
0,0 |
11,1 |
|
Exonération 2 ème et 3 ème salariés |
2.000 |
- |
- |
- |
- |
|
CRE + CIE |
427.000 |
442.000 |
375.000 |
3,5 |
- 15,2 |
|
Conventions de coopération |
16.000 |
22.000 |
30.000 |
37,5 |
36,4 |
|
Aide au premier emploi des jeunes |
53.000 |
8.000 |
- |
- 84,9 |
- |
|
Formation en alternance |
473.000 |
511.000 |
543.000 |
8,0 |
6,3 |
|
Contrats d'apprentissage |
315.000 |
338.000 |
352.000 |
7,3 |
4,1 |
|
Contrats de qualification |
124.000 |
129.000 |
145.000 |
4,0 |
12,4 |
|
Contrats d'adaptation |
33.000 |
43.000 |
44.000 |
30,3 |
2,3 |
|
Contrats d'orientation |
1.000 |
1.000 |
2.000 |
0,0 |
100,0 |
|
Aide à la création d'emplois et d'activités |
|
|
|
|
|
|
ACCRE |
17.000 |
14.000 |
21.000 |
- 17,6 |
50,0 |
|
Insertion par l'économique |
|
|
|
|
|
|
Entreprises d'insertion (a) |
6.000 |
7.000 |
7.000 |
16,7 |
0,0 |
|
Associations intermédiaires (a) |
44.000 |
44.000 |
44.000 |
0,0 |
0,0 |
|
Emplois aidés dans le secteur non marchand |
410.000 |
412.000 |
459.000 |
0,5 |
11,4 |
|
Contrats emploi-solidarité |
331.000 |
285.000 |
250.000 |
- 13,9 |
- 12,3 |
|
Contrats emplois consolidés |
75.000 |
90.000 |
100.000 |
20,0 |
11,1 |
|
Contrats emploi ville |
4.000 |
14.000 |
7.000 |
250,0 |
- 50,0 |
|
Contrats emplois jeunes |
- |
23.000 |
102.000 |
- |
343,5 |
|
Stages et actions d'insertion et de formation |
118.000 |
119.000 |
113.000 |
0,8 |
- 5,0 |
|
- Auprès des adultes (b) |
85.000 |
82.000 |
75.000 |
- 3,5 |
- 8,5 |
|
. SIFE collectifs + individuels |
74.000 |
70.000 |
67.000 |
- 5,4 |
- 4,3 |
|
. Stages d'accès à l'entreprise |
8.000 |
9.000 |
5.000 |
12,5 |
- 44,4 |
|
. Stages FNE-cadres |
3.000 |
3.000 |
3.000 |
0,0 |
0,0 |
|
- Auprès des jeunes (avec programmes régionaux) (b) |
33.000 |
37.000 |
38.000 |
12,1 |
2,7 |
|
Accompagnement des restructurations (hors ARPE) |
291.000 |
258.000 |
214.000 |
- 11,3 |
- 17,1 |
|
Conventions de conversion (c) |
64.000 |
60.000 |
46.000 |
- 6,3 |
- 23,3 |
|
Mesures du FNE |
43.000 |
35.000 |
25.000 |
- 18,6 |
- 28,6 |
|
dont : - cellules de reclassement (d) |
25.000 |
23.000 |
18.000 |
- 8,0 |
- 21,7 |
|
- aide au passage à mi-temps/temps partiel (e) |
12.000 |
8.000 |
4.000 |
- 33,3 |
- 50,0 |
|
Préretraites allocations spéciales FNE (c) |
129.000 |
108.000 |
91.000 |
- 16,3 |
- 15,7 |
|
Préretraites progressive(c) |
55.000 |
55.000 |
52.000 |
0,0 |
- 5,5 |
|
Allocation de remplacement pour l'emploi (c) |
50.000 |
66.000 |
77.000 |
32,0 |
16,7 |
|
Ensemble |
2.389.000 |
2.425.000 |
2.437.000 |
1,5 |
0,5 |
N.B. : le CIE a pris la suite du CRE à partir de
juillet 1995. Toutes les données correspondent à des embauches ou
des contrats signés, sauf : (a) salariés actifs en fin
d'année ; (b) stagiaires présents en fin
d'année (c) allocataires en cours en fin de moi ; (d)
bénéficiaires potentiels ; (e) adhésions
individuelles.
Sources : MES-DARES, CNASEA, ANPE, UNEDIC.