III. DES PRIORITÉS À SALUER, QUI TRADUISENT UN SOUCI DE « COHÉRENCE » ET LA VOLONTÉ DE TIRER LES ENSEIGNEMENTS DE LA GUERRE EN UKRAINE
A. UNE PROGRAMMATION STRUCTURÉE AUTOUR DE PRIORITÉS VISANT À NOTAMMENT À TIRER LES CONSÉQUENCES DE LA GUERRE EN UKRAINE
Le rapport annexé au PLPM 2024-2030 identifie un certain nombre de priorités, qui s'inspirent directement des principaux éléments du retour d'expérience (Retex) de la guerre en Ukraine, affrontement se déployant dans tous les champs de la conflictualité.
Concernant les champs dits « conventionnels », des enveloppes conséquentes sont ainsi spécifiquement fléchées sur les munitions (16 milliards d'euros), la défense sol-air (5 milliards d'euros) et les forces spéciales (2 milliards d'euros).
L'effort sur les munitions, qui revêt une importance cruciale en matière de préparation à la haute intensité, serait supérieur d'environ 7 milliards d'euros à celui prévu par la LPM 2019-2025. Il convient également de souligner, au vu de l'importance prise par les HIMARS américains sur le front ukrainien l'effort important mené sur la composante frappe longue portée terrestres, avec le remplacement des 9 systèmes de lance-roquettes unitaires (LRU) de production américaine actuellement en dotation pour l'armée de Terre par au moins 13 nouveaux systèmes à horizon 2030 (et 26 systèmes à horizon 2035). Compte tenu du caractère désormais hautement stratégique de cette capacité, il est indiqué qu'une solution souveraine sera recherchée avec la BITD française pour la production de ces systèmes.
Concernant les nouveaux champs de la conflictualité et le renforcement technologique, des enveloppes seraient fléchées sur le renseignement (5 milliards d'euros), l'espace (6 milliards d'euros), le cyber (4 milliards d'euros), la robotique et les drones (5 milliards d'euros) ainsi que, de manière générale, l'innovation (10 milliards d'euros). Le Retex de la guerre en Ukraine met en particulier en avant le caractère hautement stratégique des capacités en matière de drones, aujourd'hui insuffisantes pour les armées françaises. La structuration d'une filière nationale de production de munitions téléopérées (MTO) - dits « drones suicide » - constitue à cet égard un enjeu de souveraineté majeur.
Efforts prioritaires identifiés dans le rapport annexé au PLPM 2024-2030
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Effort prioritaire |
Besoins programmés 2024-2030 |
Description et exemples |
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Innovation |
10 Md € |
Études amont, développement de démonstrateurs dans les axes prioritaires (hypervélocité, intelligence artificielle, robotique furtivité, quantique...) et analyse pour affiner les besoins sur certaines thématiques (hydrogène et biocarburants, canon électromagnétique, avion spatial...) |
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Espace |
6 Md € |
Renouvellement des capacités de surveillance et d'écoute (programme Syracuse V) y compris dans l'espace exo-atmosphérique, renforcement des capacités de commandement, de contrôle, de communication et de calcul des opérations spatiales (C4OS) |
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Drones et robots |
5 Md € |
Développement de capacités dronisées, en particulier pour les drones de contact et munitions téléopérées (MTO), objectif de structuration d'une filière française de MTO, renouvellement des capacités de guerre des mines et de robots sous-marins |
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Défense surface-air (DSA) |
6 Md € |
Élément important du retour d'expérience de la guerre en Ukraine. Modernisation des systèmes de missiles anti-aériens et anti-missiles, renouvellement des systèmes d'armes assurant la défense de la basse couche (remplacement des Crotale par les VL MICA) et investissement dans la lutte anti-drone. |
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Souveraineté outre-mer |
13 Md € |
Renforcement des capacités de commandement et effort généralisé sur le plan capacitaire (surveillance, protection, intervention, infrastructures), poursuite du programme Patrouilleurs outre-mer (POM) et lancement d'un programme de navires de projection de force. |
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Renseignement |
5 Md € |
Transformation des services par des projets en matière d'infrastructures, de fonctionnement interne et de traitement de données. Renforcement de capacités humaines de recherche technique, de traitement de sources, d'exploitation du renseignement ou d'action. Achèvement du déménagement de la DGSE au Fort-Neuf de Vincennes. |
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Cyber |
4 Md € |
Augmentation des effectifs de cyberdéfense et diversification des modes d'action. Effort accru de lutte informatique d'influence (L2I). |
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Forces spéciales |
2 Md € |
Renforcement des forces spéciales des trois armées et du service de santé des armées (SSA). Modernisation de leurs équipements et livraisons de nouvelles capacités (avions de transport, hélicoptères NH90, drones...) |
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Munitions |
16 Md € |
Objectif de consolidation des stocks de munitions. Modernisation des capacités de munitions complexes (missiles longues portées anti-navire et de croisière, intercepteurs surface-air et air-air, torpilles lourdes, trame antichar). Acquisition de nouvelles capacités avec recherche de solution souveraine, notamment en matière de frappes longues portées terrestres (objectif de remplacement du lance-roquette unitaire - LRU). Effort appuyé sur la démarche « économie de guerre ». |
Source : commission des finances du Sénat, d'après le PLPM 2024-2030