III. UNE DEMANDE D'ASILE DONT LA FORTE CROISSANCE NE POURRA ÊTRE RÉDUITE QUE PAR UNE HARMONISATION DES RÈGLES AU SEIN DE L'UNION EUROPÉENNE, QUI SERA ARDUE À OBTENIR
La France est le pays le plus sollicité en Europe par les demandeurs d'asile, et le troisième pays demandé au monde.
Les continents de provenance des demandeurs sont retracés, depuis 2005, dans les tableaux suivants :
Nombre global de demandeurs d'asile par continent de provenance :
|
CONTINENT |
DEMANDES - 2005 |
DEMANDES - 2006 |
||||||||
|
total demandes hors mineurs A |
dont 1ères
|
dont
|
demandes
|
total
|
total demandes
|
dont 1ères
|
dont
|
demandes
|
total
|
|
|
Europe |
19 574 |
15 800 |
3 774 |
4 787 |
24 361 |
12 974 |
9 855 |
3 119 |
2 905 |
15 879 |
|
section Apatrides |
259 |
255 |
4 |
2 |
261 |
228 |
228 |
228 |
||
|
Asie |
9 304 |
7 544 |
1 760 |
482 |
9 786 |
7 299 |
4 959 |
2 340 |
332 |
7 631 |
|
Afrique |
17 379 |
13 710 |
3 669 |
1 750 |
19 129 |
11 737 |
9 010 |
2 727 |
1 136 |
12 873 |
|
Amériques |
5 550 |
5 269 |
281 |
134 |
5 684 |
2 615 |
2 217 |
398 |
106 |
2 721 |
|
TOTAL |
52 066 |
42 578 |
9 488 |
7 155 |
59 221 |
34 853 |
26 269 |
8 584 |
4 479 |
39 332 |
|
CONTINENT |
DEMANDES - 2007 |
DEMANDES - 2008 |
||||||||
|
total demandes
|
dont 1ères
|
dont
|
demandes
|
total
|
total demandes
|
dont 1ères
|
dont
|
demandes
|
total
|
|
|
Europe |
11 237 |
9 229 |
2 008 |
3 131 |
14 368 |
11 237 |
9 310 |
1 927 |
3 875 |
15 112 |
|
section Apatrides |
201 |
201 |
201 |
164 |
161 |
3 |
164 |
|||
|
Asie |
7 226 |
5 335 |
1 891 |
544 |
7 770 |
7 408 |
5 651 |
1 757 |
744 |
8 152 |
|
Afrique |
10 045 |
8 223 |
1 822 |
1 784 |
11 829 |
13 775 |
10 797 |
2 978 |
3 576 |
17 351 |
|
Amériques |
1 228 |
816 |
412 |
124 |
1 352 |
1 674 |
1 144 |
530 |
146 |
1 820 |
|
TOTAL |
29 937 |
23 804 |
6 133 |
5 583 |
35 520 |
34 258 |
27 063 |
7 195 |
8 341 |
42 599 |
|
CONTINENT |
DEMANDES - 6 mois 2009 |
||||
|
total demandes
|
dont 1ères
|
dont
|
demandes
|
total
|
|
|
Europe |
6 395 |
5 338 |
1 057 |
2 115 |
8 510 |
|
section Apatrides |
65 |
65 |
65 |
||
|
Asie |
4 932 |
4 077 |
855 |
425 |
5 357 |
|
Afrique |
6 410 |
5 596 |
814 |
930 |
7 340 |
|
Amériques |
965 |
768 |
197 |
102 |
1 067 |
|
TOTAL |
18 767 |
15 844 |
2 923 |
3 572 |
22 339 |
On constate que la croissance observée en 2008, puis 2009, se répartit à niveau globalement égal entre tous les continents. Pour l'Europe, des demandeurs en nombre croissant sont issus des Balkans et des pays d'Europe orientale ; en Asie, les conflits en Irak, en Afghanistan et au Sri Lanka poussent des populations à partir, il en est de même en Afrique et en Amérique latine.
Le rôle - délicat - de l'OFPRA, et de la CNDA, réside dans le discernement entre exilés politiques, qui entrent dans le champ de l'asile, et exilés économiques, qui relèvent d'autres logiques.
A l'occasion d'une conférence ministérielle sur l'asile, organisée à Paris, en septembre 2008 , sous l'impulsion de la présidence française de l'Union européenne, les 27 Etats membres ont créé un bureau d'appui européen de l'asile , qui vise à « faciliter les échanges d'informations, d'analyses et d'expérience » sur les conditions d'octroi du statut de réfugié, qui sont très disparates d'un pays à l'autre.
En octobre 2008, a été également adopté le Pacte européen sur l'immigration et l'asile.
La 9ème journée mondiale des réfugiés, célébrée le 17 juin 2009 , a constitué l'occasion de rappeler que la France avait accordé sa protection à plus de 11 400 étrangers en 2008 . Un « Guide du demandeur d'asile » rédigé en six langues, a été imprimé en 40 000 exemplaires et distribué dans toutes les préfectures.
Cependant, l'harmonisation européenne des critères définissant le statut des réfugiés met en jeu les conceptions nationales, parfois très diverses, de ce statut.