ANNEXE I - PERSONNALITÉS ENTENDUES PAR LE RAPPORTEUR
- Mme Anne Gazeau-Secret , Directeur général de la Coopération internationale et du Développement du ministère des Affaires étrangères et européennes , et M. Jérôme Pasquier , Directeur général adjoint ;
- M Philippe Autie, Directeur des Affaires budgétaires et financières au ministère des Affaires étrangères et européennes , et Mme Georgia Brochard , Chef du bureau de ma programmation et du budget à la direction générale de la coopération internationale et du développement ;
- Mme Marie-Christine Saragosse , Directrice de la Coopération culturelle et du Français au ministère des Affaires étrangères et européennes ;
- Mme Maryse Bossière , Directrice de l'Agence pour l'enseignement français à l'étranger (AEFE) ;
- M. André Siganos, Directeur général de CampusFrance ;
- M. Jean-Claude Jacq , Secrétaire général de l'Alliance française de Paris et M. Alain Marquer , Directeur des relations internationales de l'Alliance française de Paris .
ANNEXE II - MONTANT PRÉVISIONNEL DES BOURSES POUR LES ÉLÈVES FRANÇAIS ET DES MESURES NOUVELLES AFFECTÉES À CES BOURSES
EVOLUTION DES CREDITS ET DU NOMBRE DE BENEFICIAIRES
Tableau récapitulatif des crédits votés en loi de finances depuis 1998 au titre des bourses scolaires au bénéfice des enfants français résidant avec leurs familles à l'étranger et nombre de bénéficiaires
|
Année |
Crédits (en millions d'euros) |
Évolution / Exercice précédent |
Année scolaire |
Nombre de boursiers |
|
1998 |
30,03 M€ |
+ 6,49 % |
97/98 (rythme nord) et 1998 (rythme sud) |
17 393 |
|
1999 |
33,08 M € |
+ 10,15 % |
98/99 (rythme nord) et 99 (rythme sud) |
17 022 |
|
2000 |
35,36 M € |
+ 6,91 % |
99/2000 (rythme nord) et 2000 (rythme sud) |
16 407 |
|
2001 |
36,89 M € |
+ 4,31 % |
2000/2001 (rythme nord)et 2001 rythme sud) |
17 710 |
|
2002 |
38,11 M € |
+ 3,31 % |
2001/2002 (rythme nord et 2002 (rythme sud) |
18 544 |
|
2003 |
39,71 M € |
+ 4,19 % |
2002/2003 (rythme nord) et 2003 (rythme sud) |
19 310 |
|
2004 |
40,71 M€ |
+ 2,51 % |
2003/2004 (rythme nord et 2004 (rythme sud) |
19 483 |
|
2005 |
41,00 M€ |
+ 0,71 % |
2004/2005 (rythme nord et 2005 (rythme sud) |
19 600 |
|
ANNEE |
CREDITS |
EVOLUTION / EXERCICE PRECEDENT |
ANNEE SCOLAIRE |
NOMBRE DE BOURSIERS |
|
2006 |
45,94 M€ (prélèvement de 3,58 M€ sur fonds de roulement de l'AEFE inclus) |
+ 12,05 % |
2005/2006 (rythme nord) et 2006 (rythme sud) |
19 586 |
|
2007* |
47 M€ (après la levée de la mise en
réserve pour régulation budgétaire
|
+ 2,3% |
2006/2007 (rythme nord) et 2007 (rythme sud) |
19 730 |
*chiffres non définitifs
L'augmentation annuelle des frais de scolarité, conjuguée à une dépréciation de l'euro et à l'application corrélative de mesures restrictives d'attribution ont entraîné une baisse sensible du nombre des boursiers sur la période 1998 - 2000. Cette tendance s'inverse à compter de l'année scolaire 2000/2001 en raison de la revalorisation limitée mais régulière de la dotation budgétaire allouée et de la mise en place par l'Agence d'une nouvelle politique d'attribution des bourses scolaires visant à :
- assurer, à situation égale, une continuité et une régularité dans l'aide apportée aux familles,
- renforcer la rigueur du dispositif,
- tenir compte de l'ensemble des dépenses de scolarisation supportées par les familles,
- autoriser l'accès au système des familles à revenus moyens
- agir en tant que de besoin, et dans la mesure du possible, sur la politique tarifaire des établissements
- garantir la scolarisation effective de tous les enfants boursiers.
L'Agence a ainsi :
- procédé à de sensibles revalorisations des barèmes d'attribution tout en veillant à leur harmonisation au niveau mondial,
- rouvert le bénéfice des bourses parascolaires à toutes les familles,
- limité, dans toute la mesure du possible, le plafonnement des tarifs scolaires pris en compte dans le calcul des bourses scolaires.
Un bilan positif de cette nouvelle politique peut être dressé à compter de la campagne 2000/2001 qui enregistre une forte progression du nombre d'élèves boursiers par rapport à l'année scolaire précédente. Une augmentation plus limitée mais régulière est enregistrée depuis lors, à l'exception de l'année scolaire 2005/2006 en raison de la baisse importante du nombre d'élèves boursiers en Côte d'Ivoire.
L'année 2006/2007 enregistre à nouveau une progression du nombre d'élèves boursiers.
EVOLUTION DU NOMBRE D'ELEVES FRANÇAIS DANS LE RESAU DE L'AEFE
|
ANNÉE |
ELEVES FRANCAIS |
|
1998/1999 et 1999 |
66 759 |
|
1999/2000 et 2000 |
66 554 |
|
2000/2001 et 2001 |
67 905 |
|
2001/2002 et 2002 |
68 597 |
|
2002/2003 et 2003 |
69 836 |
|
2003/2004 et 2004 |
68 651 |
|
2004/2005 et 2005 |
70 474 |
|
2005/2006 et 2006 |
71 798 |
|
2006/2007 et 2007 |
75 463 |
A noter l'augmentation importante du nombre d'élèves français à la dernière rentrée scolaire (+ 5,10%).
EVOLUTION DU NOMBRE DE DEMANDES DE BOURSES PAR ANNEE SCOLAIRE
|
ANNÉE |
NOMBRE DE DEMANDES |
EVOLUTION / ANNÉE PRÉCÉDENTE (EN %) |
|
1998/1999 et 1999 |
21 021 |
- 2,58 % |
|
1999/2000 et 2000 |
20 858 |
- 3,64 % |
|
2000/2001 et 2001 |
20 895 |
0,18 % |
|
2001/2002 et 2002 |
22 082 |
5,68 % |
|
2002/2003 et 2003 |
23 382 |
5,88 % |
|
2003/2004 et 2004 |
23 886 |
2,16 % |
|
2004/2005 et 2005 |
24 351 |
1,95 % |
|
2005/2006 et 2006 |
23 828 |
- 2,15 % |
|
2006/2007 et 2007* |
23 942 |
0,48% |
* chiffres non définitifs
EVOLUTION DU MONTANT EN EUROS DES BOURSES ACCORDEES PAR ANNEE SCOLAIRE
|
ANNÉE |
MONTANT EN MILLIONS D'EUROS |
ÉVOLUTION / ANNÉE PRÉCÉDENTE (EN %) |
|
1998/1999 et 1999 |
28,09 |
- 2,80 % |
|
1999/2000 et 2000 |
29,20 |
3,95 % |
|
2000/2001 et 2001 |
37,01 |
26,74 % |
|
2001/2002 et 2002 |
39,03 |
5,45 % |
|
2002/2003 et 2003 |
37,98 |
- 2,70 % |
|
2003/2004 et 2004 |
38,89 |
2,40 % |
|
2004/2005 et 2005 |
40,11 |
3,13 % |
|
2005/2006 et 2006 |
45,38 |
12,94 % |
|
2006/2007 et 2007* |
46,66 |
2,82% |
* chiffres non définitifs
On peut noter sur ce tableau l'augmentation du montant des bourses accordées pour les années scolaires 1999/2000 (pays du rythme nord) et 2000 (pays du rythme sud), malgré une baisse du nombre de bénéficiaires, en raison d'une meilleure couverture de l'ensemble des dépenses de scolarisation supportées par les familles. Depuis cette date, le montant des bourses accordées est directement lié à l'évolution du nombre de demandes, à l'augmentation des frais de scolarité et à la fluctuation des parités entre monnaies. Le coût des campagnes 2005/2006 et 2006, le plus élevé jamais enregistré, résulte de l'évolution particulièrement défavorable de ces deux paramètres. Les campagnes 2006/2007 et 2007 enregistrent une augmentation beaucoup plus limitée en raison de l'appréciation particulièrement sensible de l'euro pour cette période.
EVOLUTION DU NOMBRE DE BOURSIERS
|
ANNÉE |
NOMBRE DE BOURSIERS |
ÉVOLUTION / ANNÉE PRÉCÉDENTE (EN %) |
|
1998/1999 et 1999 |
17 022 |
- 2,09 % |
|
1999/2000 et 2000 |
16 407 |
- 3,61 % |
|
2000/2001 et 2001 |
17 710 |
7,94 % |
|
2001/2002 et 2002 |
18 544 |
4,71 % |
|
2002/2003 et 2003 |
19 310 |
4,13 % |
|
2003/2004 et 2004 |
19 505 |
1,01 % |
|
2004/2005 et 2005 |
19 840 |
1,72 % |
|
2005/2006 et 2006 |
19 586 |
- 1,28 % |
|
2006/2007 et 2007* |
19 730 |
0,74% |
* chiffres non définitifs
EVOLUTION DU COUT ANNUEL MOYEN EN EUROS PAR BOURSIER
|
ANNÉE |
COÛT MOYEN |
ÉVOLUTION / EXERCICE % |
|
1998/1999 et 1999 |
1 650 € |
- 0,72 % |
|
1999/2000 et 2000 |
1 779 € |
7,82 % |
|
2000/2001 et 2001 |
2 090 € |
17,48 % |
|
2001/2002 et 2002 |
2 104 € |
0,67 % |
|
2002/2003 et 2003 |
1 967 € |
- 6,52 % |
|
2003/2004 et 2004 |
1 994 € |
1,38 % |
|
2004/2005 et 2005 |
2 022 € |
1,40 % |
|
2005/2006 et 2006 |
2 313 € |
14,39 % |
|
2006/2007 et 2007* |
2 364 € |
2,20% |
* chiffres non définitifs
EVOLUTION DES ELEVES BOURSIERS DANS LES ETABLISSEMENTS DU RESEAU DE L'AEFE
|
ANNÉE |
NOMBRE DE BOURSIERS |
ELEVES FRANCAIS |
% BOURSIERS |
|
1998/1999 et 1999 |
14 702 |
66 725 |
22,03 % |
|
1999/2000 et 2000 |
14 026 |
65 885 |
21,29 % |
|
2000/2001 et 2001 |
15 163 |
67 251 |
22,55 % |
|
2001/2002 et 2002 |
15 974 |
68 525 |
23,31 % |
|
2002/2003 et 2003 |
16 356 |
69 632 |
23,49 % |
|
2003/2004 et 2004 |
16 523 |
70 471 |
23,44 % |
|
2004/2005 et 2005 |
16 517 |
70 871 |
23,31 % |
|
2005/2006 et 2006 |
16 122 |
70 730 |
22,80 % |
|
2006/2007 et 2007* |
16 180 |
75 463 |
21,44% |
* chiffres non définitifs
EVOLUTION DES ELEVES BOURSIERS
DANS LES
ETABLISSEMENTS HORS RESEAU AEFE
|
ANNÉE |
NOMBRE DE BOURSIERS |
|
1998/1999 et 1999 |
2 320 |
|
1999/2000 et 2000 |
2 381 |
|
2000/2001 et 2001 |
2 547 |
|
2001/2002 et 2002 |
2 570 |
|
2002/2003 et 2003 |
2 899 |
|
2003/2004 et 2004 |
2 960 |
|
2004/2005 et 2005 |
3 323 |
|
2005/2006 et 2006 |
3 464 |
|
2006/2007 et 2007* |
3 550 |
* chiffres non définitifs
A noter la baisse du pourcentage du nombre de boursiers dans les établissements du réseau de l'Agence et l'augmentation sensible du nombre de boursiers dans les établissements hors réseau de l'AEFE.
EVO LUTION DU NOMBRE DE FAMILLES BENEFICIAIRES DE BOURSES (pays du rythme nord et du rythme sud)
|
ANNÉE |
NOMBRE TOTAL |
NOMBRE 100% |
% 100% |
|
1999/2000 |
9 141 |
5 886 |
64,39 |
|
2000 |
809 |
441 |
54,51 |
|
2000/2001 |
9 985 |
6 964 |
69,74 |
|
2001 |
833 |
520 |
62,42 |
|
2001/2002 |
10 344 |
6 981 |
67,48 |
|
2002 |
860 |
524 |
60,93 |
|
2002/2003 |
10 653 |
7 021 |
65,90 |
|
2003 |
896 |
583 |
65,06 |
|
2003/2004 |
10 897 |
7 183 |
65,91 |
|
2004 |
880 |
530 |
60,22 |
|
2004/2005 |
11 051 |
7171 |
64,89 |
|
2005 |
903 |
530 |
58,70 |
|
2005/2006 |
10 965 |
7 233 |
66,00 |
|
2006 |
931 |
583 |
63,10 |
|
2006/2007* |
10 955 |
7 236 |
66,05 |
|
2007* |
961 |
607 |
63,16 |
* chiffres non définitifs
EVOLUTION DE LA QUOTITE MOYENNE DES BOURSES (taux de couverture des frais de scolarité) ATTRIBUEES AUX FAMILLES (pays du rythme nord)
|
ANNÉE |
QUOTITÉ MOYENNE |
|
1998/1999 |
85,63 % |
|
1999/2000 |
86,26 % |
|
2000/2001 |
88,63 % |
|
2001/2002 |
87,55 % |
|
2002/2003 |
86,66 % |
|
2003/2004 |
86,40 % |
|
2004/2005 |
86,65 % |
|
2005/2006 |
86,96 % |
|
2006/2007* |
87,11% |
* chiffres non définitifs
EVOLUTION DE LA QUOTITE MOYENNE DES BOURSES (taux de couverture des frais de scolarité) ATTRIBUEES AUX FAMILLES (pays du rythme sud)
|
ANNÉE |
QUOTITÉ MOYENNE |
|
1999 |
82,94 % |
|
2000 |
83,80 % |
|
2001 |
87,94 % |
|
2002 |
88,13 % |
|
2003 |
88,39 % |
|
2004 |
85,62 % |
|
2005 |
83,30 % |
|
2006 |
86,14 % |
|
2007* |
87 ,12% |
* chiffres non définitifs
Perspectives
La politique actuelle d'attribution des bourses scolaires fait aujourd'hui l'objet d'un large consensus et devrait permettre d'inscrire dans la durée les avancées réalisées ces dernières années au bénéfice des familles. La stabilisation des règles de gestion du dispositif, associée à une rigueur renforcée dans l'instruction des dossiers donne aujourd'hui du système d'aide une image solide et cohérente.
L'objectif de l'Agence en matière de bourses scolaires est d'aboutir, dans la durée, à une augmentation régulière du nombre d'attributaires dans un environnement budgétaire maîtrisé et de pouvoir maintenir aux familles le niveau de l'aide qui leur est accordée malgré l'augmentation continue, et souvent sensible, des frais de scolarité appelés par les établissements d'enseignement français à l'étranger.
Cet objectif devrait pouvoir être atteint dans la mesure où les pouvoirs publics envisagent de renforcer les moyens du dispositif dans les années qui viennent.