B. LE FINANCEMENT DU RÉSEAU D'ÉCOLES FRANCAISES A L'ÉTRANGER
Le budget total des établissements d'enseignement du réseau pour l'année 2002-2003 , d'après la FAPEE (Fédération des associations de parents d'élèves à l'étranger), qui agrège le budget propre de l'AEFE à celui des établissements du réseau, s'élève à 833 millions d'euros selon la répartition suivante :
Coût global de l'enseignement français
à l'étranger
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en 2001/2002 833 millions d'Euro |
751 M€ en 2000/2001 |
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AEFE |
MEN |
Familles |
Pays d'accueil ou sociétés |
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315,47 |
1,78 |
502,47 |
13,31 |
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Source : FAPEE
Selon ces données, les familles concourent donc pour plus de 60 %, en moyenne mondiale, au financement de la scolarité de leurs enfants . Cette part a notablement augmenté avec les mesures d'amélioration du statut et de la rémunération des personnels titulaires « résidents » (autrefois « recrutés locaux »), résultant des décrets de 1990 et de 2002, dont la charge est largement retombée sur le budget des établissements.
Les droits de scolarités ont-ils augmenté dans les proportions suggérées par ce tableau ? Ce n'est pas l'avis de M. Jean-Daniel Tordjman, Inspecteur général des finances et ancien diplomate, auquel l'AEFE a demandé d'étudier l'évolution de ces droits. Ses conclusions font ressortir que les écoles françaises sont toujours beaucoup moins coûteuses pour les familles que les autres écoles privées étrangères comparables (américaines, anglaises, allemandes) et, surtout, que les frais de scolarité, exprimés en monnaie locale, peuvent avoir baissé dans certaines zones du fait de l'appréciation de l'euro. Le débat entre l'AEFE et les parents d'élèves sur ce point est donc loin d'être clos. Le tableau suivant décrit l'évolution contrastée des frais de scolarité par grandes zones géographiques :
EVOLUTION DES FRAIS DE SCOLARITÉ PAR ZONE
|
Zone |
Période |
Moyenne frais
|
Période |
Moyenne frais
|
Evolution en % |
|
Europe |
2003/2004-1 |
2 885,38 |
2002/2003-3 |
2 746,91 |
5,04 % |
|
Europe de l'Est |
2003/2004-1 |
3 080,67 |
2002/2003-3 |
2 991,44 |
2,98 % |
|
Afrique du Nord |
2003/2004-1 |
1 196,66 |
2002/2003-3 |
1 111,53 |
7,66 % |
|
Amérique du Nord |
2003/2004-1 |
8 321,43 |
2002/2003-3 |
8 245,02 |
0,93 % |
|
Amérique centrale et sud |
2003-2 |
2 001,46 |
2002-3 |
2 429,32 |
- 17,61 % |
|
Amérique centrale et sud |
2003/2004-1 |
1 736,58 |
2002/2003-3 |
1 987,56 |
- 12,63 % |
|
Asie Océanie |
2003-2 |
1 259,96 |
2002-3 |
1 212,74 |
3,89 % |
|
Asie Océanie |
2003/2004-1 |
3 946,28 |
2002/2003-3 |
4 263,81 |
- 7,45 % |
|
Afrique francophone |
2003/2004-1 |
985,25 |
2002/2003-3 |
939,99 |
4,82 % |
|
Afrique non francophone |
2003/2004-1 |
2 024,82 |
2002/2003-3 |
1 885,56 |
7,39 % |
|
Proche et Moyen Orient |
2003/2004-1 |
2 279,01 |
2002/2003-3 |
2 530,36 |
- 9,93 % |
Source : ministère des Affaires étrangères
Les familles françaises de l'étranger acceptent mal de participer financièrement au coût de scolarisation de leurs enfants car la gratuité scolaire est inscrite dans la mentalité nationale, mais ce qui les heurte surtout, c'est de constater l'économie réalisée par la collectivité nationale sur la formation de ces jeunes citoyens français, du fait que leurs familles sont établies à l'étranger.
Coût théorique d'une scolarisation en
France
et coût effectif d'une scolarisation effectuée à
l'étranger
Source : FAPEE
La FAPEE a calculé que le coût théorique des 68 590 élèves français de l'AEFE aurait été de 386,3 millions d'euros s'ils avaient été scolarisés en France alors qu'il n'est que de 176,1 millions d'euros, y compris les bourses, pour l'Etat, dans le cadre de l'AEFE, soit une économie de 210,17 millions d'euros . Rappelons qu'avec une subvention de 340 millions d'euros, l'AEFE a scolarisé au total, en 2002-2003, près de 159 000 élèves pour un coût inférieur à celui de la scolarisation des seuls élèves français du réseau s'ils avaient résidé en France. Ceci explique la demande générale et réitérée, tous horizons politiques confondus, d'une implication du ministère de l'Education nationale dans le financement de l'AEFE afin que ces disparités incontestables puissent être progressivement corrigées.