VI. LE SPORT

A. AVANT LA DÉCENTRALISATION : DÉJÀ UN TERRAIN DE CHOIX POUR L'INITIATIVE LOCALE

Les communes furent les premières collectivités publiques à investir le domaine sportif. Incitées par l'Etat à renforcer leur action, elles ont rapidement développé des outils et des politiques autonomes.

1. Développement des équipements

Les communes se sont intéressées au sport par le biais des équipements sportifs , qu'elles ont construits à partir des années trente.

L'Etat, pour remédier au retard de la France dans le domaine des installations sportives, engage un programme d'équipement, qu'il finance à parité avec les communes, pour un montant total de 63 millions de francs. Cette politique d'implantation d'équipements sportifs sur le territoire se poursuit, par le biais, dès 1946, des grilles d'équipements puis des lois de programmes d'équipements sportifs et socio-éducatifs, prises au cours des IV éme et V ème Plans.

Dès les années soixante-dix, cependant, cette politique subit ses premiers infléchissements. Sous l'effet de la diversification des pratiques sportives et de la crise économique, l'Etat perd progressivement son rôle d'impulsion. Après 1968 le budget de l'Etat consacré au sport diminue régulièrement, alors que les communes continuent leurs efforts et renforcent leurs moyens, financiers et humains, pour mener à bien des politiques autonomes.

2. Création des services municipaux des sports

Les communes ont été incitées, dès la Libération, à créer des offices municipaux des sports (OMS), puis des services municipaux des sports. Dans ce domaine également, le rôle moteur de l'Etat s'est peu à peu réduit, laissant l'initiative aux communes .

Rapidement, les communes concluent que ce n'est pas aux OMS, associations de la loi 1901, de prendre la responsabilité de la gestion des installations sportives et créent les premiers services municipaux des sports à la Libération. Compléments naturels des OMS, ils ont en charge la gestion des équipements sportifs et des deniers communaux alloués au sport.

Cette tendance est renforcée par l'obligation faite aux communes, par la loi n° 51-662 du 24 mai 1951, de " faire surveiller d'une façon constante par du personnel qualifié, titulaire du diplôme d'Etat, toute baignade d'accès payant pendant les heures d'ouverture au public ". Au fur et à mesure qu'elles construisent des équipements sportifs, les villes se dotent ainsi de services des sports.

La dernière intervention de l'Etat dans ce domaine date de la fixation du tableau indicatif des emplois communaux (295( * )) , dès lors les communes vont multiplier leurs services des sports de façon plus autonome.

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