B. LA MÉTROPOLE DE LYON : UNE CONSTRUCTION INSTITUTIONNELLE ADAPTÉE AUX SPÉCIFICITÉS LOCALES
Le territoire de la métropole, qui réunit les 59 communes de l'unité urbaine de Lyon situées au sud-est du département du Rhône 4 ( * ) , dispose d'atouts certains.
Sur le plan démographique, la métropole se caractérise par une population particulièrement jeune et en progression démographique. Elle constitue de surcroît un véritable pôle d'attractivité économique : elle représente plus du quart de l'emploi total d'Auvergne-Rhône-Alpes et produit un peu moins du tiers du produit intérieur brut de cette dernière . La construction institutionnelle de la métropole, qui dispose de moyens juridiques et financiers étendus pour conduire ses actions, permet de valoriser les atouts dont dispose ce territoire.
Quant à lui, le Nouveau Rhône, qui résulte de la création de la métropole, n'est pas dépourvu de cohérence. En tout état de cause, la création de la métropole a été permise par la viabilité financière du département .
C. UNE TRANSITION RAPIDE, SOURCE DE CONFUSION SUR LA NATURE DE LA MÉTROPOLE
Menée en un temps record, la création de la métropole de Lyon a également été conduite avec efficacité sur le plan opérationnel, et efficience sur le plan budgétaire, si bien que « la transition entre la communauté urbaine et la métropole de Lyon peut globalement être considérée comme un succès » 5 ( * ) .
À l'issue d'une phase de transition visant à prolonger en partie le fonctionnement intercommunal préexistant, la métropole de Lyon est entrée dans son fonctionnement institutionnel de croisière, avec l'élection au suffrage universel direct des conseillers métropolitains lors du renouvellement municipal de 2020. C ette phase de transition a toutefois été source d'incompréhensions institutionnelles et politiques, dont les effets perdurent à ce jour .
* 4 Comme il sera vu plus bas, la superficie du département du Rhône est, quant à elle, passée de 3 249 km 2 à 2 715 km 2 en conséquence de la création de la métropole.
* 5 Chambre régionale des comptes d'Auvergne-Rhône-Alpes, Métropole de Lyon (enquête nationale portant sur la mise en place des métropoles), mai 2020, p. 129.