ANNEXE 3 : BILAN DE LA CONSULTATION NATIONALE
I - Nombre et modalités de réponses à la consultation
A) Nombre de réponses
À la clôture de la consultation en ligne, 10 478 contributions ont été apportées, dont 2 061 sont complètes. Les contributions complètes ont été élaborées, pour une moitié environ, par des professionnels, et pour une autre , par des élus locaux.
|
Contributions totales |
Contributions complètes |
||||
|
Catégories |
Nombre |
Pourcentage |
Catégories |
Nombre |
Pourcentage |
|
Élus |
3 986 |
38,04% |
Élus |
924 |
44,83% |
|
Fonctionnaires |
735 |
7,01% |
Fonctionnaires |
128 |
6,21% |
|
Professionnels |
5 238 |
49,99% |
Professionnels |
956 |
46,39% |
|
Citoyens |
519 |
4,95% |
Citoyens |
53 |
2,57% |
|
Total |
10 478 |
100,00% |
Total |
2 061 |
100,00% |
En outre, le nombre de fiches de simplification exploitables s'élève à 1 568 , moins des deux tiers d'entre elles émanant de professionnels et plus d'un tiers d'élus locaux.
|
Fiches de simplification exploitables |
||
|
Catégories |
Nombre |
Pourcentage |
|
Élus |
551 |
35,14% |
|
Fonctionnaires |
82 |
5,23% |
|
Professionnels |
893 |
56,95% |
|
Citoyens |
42 |
2,68% |
|
Total |
1 568 |
100,00% |
B) Modes d'accès
Près de 44% des personnes qui se sont connectées à la page d'accueil de la consultation, entre sa mise en ligne le 17 février et sa clôture le 8 avril, ont été dirigées vers cette page par un lien, figurant notamment dans un message électronique ou une lettre de diffusion. Pour mémoire, une quinzaine d'associations d'élus locaux et d'organisations professionnelles ont été sollicitées pour relayer la consultation auprès de leurs membres.
|
Mode d'accès |
Nombre de répondants |
Pourcentage |
|
Accès direct (newsletter, mail, favoris, etc.) |
1 803 |
43,64% |
|
Recherche Google |
1 239 |
29,99% |
|
Newsletter du Sénat (newsletter.senat.fr) |
302 |
7,31% |
|
Site localtis.info |
241 |
5,83% |
|
Site batiactu.com |
161 |
3,90% |
|
|
145 |
3,51% |
|
Site adcf.org |
121 |
2,93% |
|
|
120 |
2,90% |
|
Total |
4 132 |
100,00% |
II - Répartition des répondants
A) Répartition des répondants par région
a) Répartition de l'ensemble des répondants
Toutes catégories de répondants confondues, les régions dont les résidents ont le plus répondu à la consultation en ligne sont les régions Auvergne-Rhône-Alpes (15,76% des répondants), Île-de-France (14,40%) et Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées (11,20%). En outre, une proportion limitée mais néanmoins notable de répondants est originaire de régions d'Outre-mer (Guadeloupe, Martinique, Guyane, Réunion).
|
Région |
Nombre de répondants |
Pourcentage |
|
Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes |
553 |
9,53% |
|
Auvergne-Rhône-Alpes |
915 |
15,76% |
|
Bourgogne-Franche-Comté |
365 |
6,29% |
|
Bretagne |
345 |
5,94% |
|
Centre-Val de Loire |
294 |
5,06% |
|
Champagne-Ardennes-Lorraine-Alsace |
438 |
7,55% |
|
Corse |
25 |
0,43% |
|
Ile-de-France |
836 |
14,40% |
|
Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées |
650 |
11,20% |
|
Nord-Pas-de-Calais-Picardie |
336 |
5,79% |
|
Normandie |
274 |
4,72% |
|
Pays-de-la-Loire |
305 |
5,25% |
|
Provence-Alpes-Côte d'Azur |
391 |
6,74% |
|
Guadeloupe |
14 |
0,24% |
|
Martinique |
7 |
0,12% |
|
Guyane |
16 |
0,28% |
|
Réunion |
41 |
0,71% |
|
Total |
5 805 |
100,00% |
b) Répartition par catégorie de répondants
La région la plus représentée parmi les élus locaux et les fonctionnaires territoriaux ayant répondu à la consultation en ligne est la région Auvergne-Rhône-Alpes (respectivement 20,42 et 13,11% des répondants), alors qu'il s'agit de l' Île-de-France pour les professionnels et les citoyens (respectivement 21,90 et 18,46% des répondants).
|
Région |
Elus locaux |
Fonctionnaires |
Professionnels |
Citoyens |
||||
|
Nbr |
% |
Nbr |
% |
Nbe |
% |
Nbr |
% |
|
|
Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes |
222 |
10,64% |
27 |
8,23% |
280 |
8,76% |
24 |
12,31% |
|
Auvergne-Rhône-Alpes |
426 |
20,42% |
43 |
13,11% |
425 |
13,30% |
21 |
10,77% |
|
Bourgogne-Franche-Comté |
279 |
13,37% |
6 |
1,83% |
76 |
2,38% |
4 |
2,05% |
|
Bretagne |
112 |
5,37% |
36 |
10,98% |
183 |
5,73% |
14 |
7,18% |
|
Centre-Val de Loire |
199 |
9,54% |
26 |
7,93% |
67 |
2,10% |
2 |
1,03% |
|
Champagne-Ardennes-Lorraine-Alsace |
179 |
8,58% |
24 |
7,32% |
214 |
6,70% |
21 |
10,77% |
|
Corse |
3 |
0,14% |
0 |
0,00% |
20 |
0,63% |
2 |
1,03% |
|
Ile-de-France |
68 |
3,26% |
32 |
9,76% |
700 |
21,90% |
36 |
18,46% |
|
Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées |
213 |
10,21% |
32 |
9,76% |
384 |
12,02% |
21 |
10,77% |
|
Nord-Pas-de-Calais-Picardie |
100 |
4,79% |
27 |
8,23% |
187 |
5,85% |
22 |
11,28% |
|
Normandie |
137 |
6,57% |
29 |
8,84% |
101 |
3,16% |
7 |
3,59% |
|
Pays-de-la-Loire |
92 |
4,41% |
23 |
7,01% |
183 |
5,73% |
7 |
3,59% |
|
Provence-Alpes-Côte d'Azur |
55 |
2,64% |
20 |
6,10% |
304 |
9,51% |
12 |
6,15% |
|
Guadeloupe |
0 |
0,00% |
0 |
0,00% |
14 |
0,44% |
0 |
0,00% |
|
Martinique |
0 |
0,00% |
0 |
0,00% |
7 |
0,22% |
0 |
0,00% |
|
Guyane |
1 |
0,05% |
2 |
0,61% |
13 |
0,41% |
0 |
0,00% |
|
Réunion |
0 |
0,00% |
1 |
0,30% |
38 |
1,19% |
2 |
1,03% |
|
Total |
2 086 |
100,00% |
328 |
100,00% |
3196 |
100,00% |
195 |
100,00% |
B) Répartition des répondants par département
a) Répartition de l'ensemble des répondants
Sur l'ensemble des répondants, les départements les plus représentés sont les départements de Paris (6,96% des répondants), du Rhône (3,38%) de l' Ardèche (3,13%), de l' Hérault (2,79%), de la Loire Atlantique (2,58%) et de la Haute-Garonne (2,55%).
|
Département |
Nombre de répondants |
Pourcentage |
|
Ain |
50 |
0,86% |
|
Aisne |
42 |
0,72% |
|
Allier |
34 |
0,59% |
|
Alpes de Haute-Provence |
29 |
0,50% |
|
Hautes-Alpes |
23 |
0,40% |
|
Alpes-Maritimes |
104 |
1,79% |
|
Ardèche |
182 |
3,13% |
|
Ardennes |
20 |
0,34% |
|
Ariège |
14 |
0,24% |
|
Aube |
24 |
0,41% |
|
Aude |
33 |
0,57% |
|
Aveyron |
25 |
0,43% |
|
Bouches-du-Rhône |
117 |
2,01% |
|
Calvados |
50 |
0,86% |
|
Cantal |
12 |
0,21% |
|
Charente |
35 |
0,60% |
|
Charente-Maritime |
79 |
1,36% |
|
Cher |
82 |
1,41% |
|
Corrèze |
27 |
0,46% |
|
Corse-du-Sud / Haute Corse |
25 |
0,43% |
|
Côte-d'Or |
41 |
0,71% |
|
Côtes d'Armor |
46 |
0,79% |
|
Creuse |
9 |
0,15% |
|
Dordogne |
37 |
0,64% |
|
Doubs |
37 |
0,64% |
|
Drôme |
55 |
0,95% |
|
Eure |
57 |
0,98% |
|
Eure-et-Loir |
31 |
0,53% |
|
Finistère |
130 |
2,24% |
|
Gard |
49 |
0,84% |
|
Haute-Garonne |
148 |
2,55% |
|
Gers |
33 |
0,57% |
|
Gironde |
145 |
2,50% |
|
Hérault |
162 |
2,79% |
|
Ille-et-Vilaine |
90 |
1,55% |
|
Indre |
17 |
0,29% |
|
Indre-et-Loire |
96 |
1,65% |
|
Isère |
106 |
1,83% |
|
Jura |
35 |
0,60% |
|
Landes |
28 |
0,48% |
|
Loir-et-Cher |
25 |
0,43% |
|
Loire |
60 |
1,03% |
|
Haute-Loire |
13 |
0,22% |
|
Loire-Atlantique |
150 |
2,58% |
|
Loiret |
43 |
0,74% |
|
Lot |
29 |
0,50% |
|
Lot-et-Garonne |
38 |
0,65% |
|
Lozère |
8 |
0,14% |
|
Maine-et-Loire |
54 |
0,93% |
|
Manche |
30 |
0,52% |
|
Marne |
43 |
0,74% |
|
Haute-Marne |
15 |
0,26% |
|
Mayenne |
17 |
0,29% |
|
Meurthe-et-Moselle |
54 |
0,93% |
|
Meuse |
17 |
0,29% |
|
Morbihan |
79 |
1,36% |
|
Moselle |
48 |
0,83% |
|
Nièvre |
37 |
0,64% |
|
Nord |
139 |
2,39% |
|
Oise |
43 |
0,74% |
|
Orne |
17 |
0,29% |
|
Pas-de-Calais |
80 |
1,38% |
|
Puy-de-Dôme |
76 |
1,31% |
|
Pyrénées-Atlantiques |
66 |
1,14% |
|
Hautes-Pyrénées |
32 |
0,55% |
|
Pyrénées-Orientales |
62 |
1,07% |
|
Bas-Rhin |
103 |
1,77% |
|
Haut-Rhin |
69 |
1,19% |
|
Rhône |
196 |
3,38% |
|
Haute-Saône |
111 |
1,91% |
|
Saône-et-Loire |
56 |
0,96% |
|
Sarthe |
35 |
0,60% |
|
Savoie |
44 |
0,76% |
|
Haute-Savoie |
87 |
1,50% |
|
Paris |
404 |
6,96% |
|
Seine-Maritime |
120 |
2,07% |
|
Seine-et-Marne |
56 |
0,96% |
|
Yvelines |
72 |
1,24% |
|
Deux-Sèvres |
31 |
0,53% |
|
Somme |
32 |
0,55% |
|
Tarn |
36 |
0,62% |
|
Tarn-et-Garonne |
19 |
0,33% |
|
Var |
71 |
1,22% |
|
Vaucluse |
47 |
0,81% |
|
Vendée |
49 |
0,84% |
|
Vienne |
38 |
0,65% |
|
Haute-Vienne |
20 |
0,34% |
|
Vosges |
45 |
0,77% |
|
Yonne |
24 |
0,41% |
|
Territoire-de-Belfort |
24 |
0,41% |
|
Essonne |
59 |
1,02% |
|
Hauts-de-Seine |
87 |
1,50% |
|
Seine-Saint-Denis |
54 |
0,93% |
|
Val-de-Marne |
58 |
1,00% |
|
Val-d'Oise |
46 |
0,79% |
|
Guadeloupe |
14 |
0,24% |
|
Martinique |
7 |
0,12% |
|
Guyane |
16 |
0,28% |
|
Réunion |
41 |
0,71% |
|
Mayotte |
2 |
0,03% |
|
Total |
5 807 |
100,00% |
b) Répartition par catégorie de répondants
En fonction de la catégorie de répondants, le département d'origine varie : ainsi, le département le plus représenté parmi les élus locaux est l' Ardèche (8,10% des répondants), contre le Finistère à égalité avec la Seine-Maritime pour les fonctionnaires territoriaux (7,93%), et Paris pour les professionnels et les citoyens (respectivement 12,23 et 6,67% des répondants).
|
Département |
Elus locaux |
Fonctionnaires |
Professionnels |
Citoyens |
||||
|
Nbr |
% |
Nbr |
% |
Nbr |
% |
Nbr |
% |
|
|
Ain |
27 |
1,29% |
5 |
1,52% |
16 |
0,50% |
2 |
1,03% |
|
Aisne |
28 |
1,34% |
2 |
0,61% |
8 |
0,25% |
4 |
2,05% |
|
Allier |
17 |
0,81% |
10 |
3,05% |
5 |
0,16% |
2 |
1,03% |
|
Alpes de Haute-Provence |
11 |
0,53% |
1 |
0,30% |
16 |
0,50% |
1 |
0,51% |
|
Hautes-Alpes |
11 |
0,53% |
1 |
0,30% |
10 |
0,31% |
1 |
0,51% |
|
Alpes-Maritimes |
9 |
0,43% |
12 |
3,66% |
78 |
2,44% |
5 |
2,56% |
|
Ardèche |
169 |
8,10% |
1 |
0,30% |
12 |
0,38% |
0 |
0,00% |
|
Ardennes |
9 |
0,43% |
1 |
0,30% |
9 |
0,28% |
1 |
0,51% |
|
Ariège |
7 |
0,34% |
0 |
0,00% |
7 |
0,22% |
0 |
0,00% |
|
Aube |
16 |
0,77% |
0 |
0,00% |
8 |
0,25% |
0 |
0,00% |
|
Aude |
14 |
0,67% |
0 |
0,00% |
17 |
0,53% |
2 |
1,03% |
|
Aveyron |
7 |
0,34% |
3 |
0,91% |
14 |
0,44% |
1 |
0,51% |
|
Bouches-du-Rhône |
2 |
0,10% |
3 |
0,91% |
108 |
3,38% |
4 |
2,05% |
|
Calvados |
20 |
0,96% |
0 |
0,00% |
28 |
0,88% |
2 |
1,03% |
|
Cantal |
8 |
0,38% |
0 |
0,00% |
3 |
0,09% |
1 |
0,51% |
|
Charente |
24 |
1,15% |
1 |
0,30% |
9 |
0,28% |
1 |
0,51% |
|
Charente-Maritime |
39 |
1,87% |
2 |
0,61% |
31 |
0,97% |
7 |
3,59% |
|
Cher |
62 |
2,97% |
10 |
3,05% |
9 |
0,28% |
1 |
0,51% |
|
Corrèze |
18 |
0,86% |
0 |
0,00% |
9 |
0,28% |
0 |
0,00% |
|
Corse-du-Sud / Haute Corse |
3 |
0,14% |
0 |
0,00% |
20 |
0,63% |
2 |
1,03% |
|
Côte-d'Or |
26 |
1,25% |
2 |
0,61% |
12 |
0,38% |
1 |
0,51% |
|
Côtes d'Armor |
9 |
0,43% |
2 |
0,61% |
33 |
1,03% |
2 |
1,03% |
|
Creuse |
5 |
0,24% |
1 |
0,30% |
3 |
0,09% |
0 |
0,00% |
|
Dordogne |
20 |
0,96% |
2 |
0,61% |
14 |
0,44% |
1 |
0,51% |
|
Doubs |
18 |
0,86% |
1 |
0,30% |
17 |
0,53% |
1 |
0,51% |
|
Drôme |
25 |
1,20% |
0 |
0,00% |
26 |
0,81% |
4 |
2,05% |
|
Eure |
38 |
1,82% |
1 |
0,30% |
17 |
0,53% |
1 |
0,51% |
|
Eure-et-Loir |
20 |
0,96% |
0 |
0,00% |
11 |
0,34% |
0 |
0,00% |
|
Finistère |
58 |
2,78% |
26 |
7,93% |
44 |
1,38% |
2 |
1,03% |
|
Gard |
14 |
0,67% |
1 |
0,30% |
34 |
1,06% |
0 |
0,00% |
|
Haute-Garonne |
20 |
0,96% |
5 |
1,52% |
119 |
3,72% |
4 |
2,05% |
|
Gers |
15 |
0,72% |
1 |
0,30% |
17 |
0,53% |
0 |
0,00% |
|
Gironde |
34 |
1,63% |
11 |
3,35% |
99 |
3,10% |
1 |
0,51% |
|
Hérault |
55 |
2,64% |
6 |
1,83% |
96 |
3,00% |
5 |
2,56% |
|
Ille-et-Vilaine |
18 |
0,86% |
5 |
1,52% |
66 |
2,06% |
1 |
0,51% |
|
Indre |
11 |
0,53% |
0 |
0,00% |
6 |
0,19% |
0 |
0,00% |
|
Indre-et-Loire |
65 |
3,11% |
13 |
3,96% |
17 |
0,53% |
1 |
0,51% |
|
Isère |
35 |
1,68% |
3 |
0,91% |
68 |
2,13% |
0 |
0,00% |
|
Jura |
24 |
1,15% |
0 |
0,00% |
11 |
0,34% |
0 |
0,00% |
|
Landes |
3 |
0,14% |
3 |
0,91% |
20 |
0,63% |
2 |
1,03% |
|
Loir-et-Cher |
18 |
0,86% |
1 |
0,30% |
6 |
0,19% |
0 |
0,00% |
|
Loire |
20 |
0,96% |
5 |
1,52% |
33 |
1,03% |
2 |
1,03% |
|
Haute-Loire |
6 |
0,29% |
2 |
0,61% |
5 |
0,16% |
0 |
0,00% |
|
Loire-Atlantique |
15 |
0,72% |
12 |
3,66% |
121 |
3,78% |
2 |
1,03% |
|
Loiret |
23 |
1,10% |
2 |
0,61% |
18 |
0,56% |
0 |
0,00% |
|
Lot |
11 |
0,53% |
0 |
0,00% |
17 |
0,53% |
1 |
0,51% |
|
Lot-et-Garonne |
19 |
0,91% |
1 |
0,30% |
18 |
0,56% |
0 |
0,00% |
|
Lozère |
4 |
0,19% |
0 |
0,00% |
4 |
0,13% |
0 |
0,00% |
|
Maine-et-Loire |
21 |
1,01% |
3 |
0,91% |
27 |
0,84% |
3 |
1,54% |
|
Manche |
11 |
0,53% |
2 |
0,61% |
15 |
0,47% |
2 |
1,03% |
|
Marne |
17 |
0,81% |
2 |
0,61% |
22 |
0,69% |
2 |
1,03% |
|
Haute-Marne |
10 |
0,48% |
3 |
0,91% |
2 |
0,06% |
0 |
0,00% |
|
Mayenne |
10 |
0,48% |
1 |
0,30% |
5 |
0,16% |
1 |
0,51% |
|
Meurthe-et-Moselle |
16 |
0,77% |
2 |
0,61% |
36 |
1,13% |
0 |
0,00% |
|
Meuse |
9 |
0,43% |
0 |
0,00% |
8 |
0,25% |
0 |
0,00% |
|
Morbihan |
27 |
1,29% |
3 |
0,91% |
40 |
1,25% |
9 |
4,62% |
|
Moselle |
22 |
1,05% |
3 |
0,91% |
22 |
0,69% |
1 |
0,51% |
|
Nièvre |
34 |
1,63% |
0 |
0,00% |
2 |
0,06% |
1 |
0,51% |
|
Nord |
21 |
1,01% |
3 |
0,91% |
107 |
3,35% |
8 |
4,10% |
|
Oise |
16 |
0,77% |
0 |
0,00% |
24 |
0,75% |
3 |
1,54% |
|
Orne |
10 |
0,48% |
0 |
0,00% |
6 |
0,19% |
1 |
0,51% |
|
Pas-de-Calais |
19 |
0,91% |
22 |
6,71% |
34 |
1,06% |
5 |
2,56% |
|
Puy-de-Dôme |
21 |
1,01% |
4 |
1,22% |
47 |
1,47% |
4 |
2,05% |
|
Pyrénées-Atlantiques |
16 |
0,77% |
1 |
0,30% |
45 |
1,41% |
4 |
2,05% |
|
Hautes-Pyrénées |
19 |
0,91% |
2 |
0,61% |
10 |
0,31% |
1 |
0,51% |
|
Pyrénées-Orientales |
22 |
1,05% |
13 |
3,96% |
22 |
0,69% |
5 |
2,56% |
|
Bas-Rhin |
25 |
1,20% |
6 |
1,83% |
69 |
2,16% |
3 |
1,54% |
|
Haut-Rhin |
26 |
1,25% |
5 |
1,52% |
31 |
0,97% |
7 |
3,59% |
|
Rhône |
47 |
2,25% |
5 |
1,52% |
140 |
4,38% |
4 |
2,05% |
|
Haute-Saône |
106 |
5,08% |
0 |
0,00% |
4 |
0,13% |
1 |
0,51% |
|
Saône-et-Loire |
31 |
1,49% |
1 |
0,30% |
24 |
0,75% |
0 |
0,00% |
|
Sarthe |
24 |
1,15% |
0 |
0,00% |
10 |
0,31% |
1 |
0,51% |
|
Savoie |
12 |
0,57% |
2 |
0,61% |
29 |
0,91% |
1 |
0,51% |
|
Haute-Savoie |
39 |
1,87% |
6 |
1,83% |
41 |
1,28% |
1 |
0,51% |
|
Paris |
0 |
0,00% |
0 |
0,00% |
391 |
12,23% |
13 |
6,67% |
|
Seine-Maritime |
58 |
2,78% |
26 |
7,93% |
35 |
1,09% |
1 |
0,51% |
|
Seine-et-Marne |
21 |
1,01% |
4 |
1,22% |
30 |
0,94% |
1 |
0,51% |
|
Yvelines |
18 |
0,86% |
2 |
0,61% |
46 |
1,44% |
6 |
3,08% |
|
Deux-Sèvres |
16 |
0,77% |
2 |
0,61% |
12 |
0,38% |
1 |
0,51% |
|
Somme |
16 |
0,77% |
0 |
0,00% |
14 |
0,44% |
2 |
1,03% |
|
Tarn |
18 |
0,86% |
1 |
0,30% |
17 |
0,53% |
0 |
0,00% |
|
Tarn-et-Garonne |
7 |
0,34% |
0 |
0,00% |
10 |
0,31% |
2 |
1,03% |
|
Var |
6 |
0,29% |
2 |
0,61% |
62 |
1,94% |
1 |
0,51% |
|
Vaucluse |
16 |
0,77% |
1 |
0,30% |
30 |
0,94% |
0 |
0,00% |
|
Vendée |
22 |
1,05% |
7 |
2,13% |
20 |
0,63% |
0 |
0,00% |
|
Vienne |
20 |
0,96% |
1 |
0,30% |
15 |
0,47% |
2 |
1,03% |
|
Haute-Vienne |
8 |
0,38% |
2 |
0,61% |
5 |
0,16% |
5 |
2,56% |
|
Vosges |
29 |
1,39% |
2 |
0,61% |
7 |
0,22% |
7 |
3,59% |
|
Yonne |
21 |
1,01% |
0 |
0,00% |
3 |
0,09% |
0 |
0,00% |
|
Territoire-de-Belfort |
19 |
0,91% |
2 |
0,61% |
3 |
0,09% |
0 |
0,00% |
|
Essonne |
14 |
0,67% |
7 |
2,13% |
35 |
1,09% |
3 |
1,54% |
|
Hauts-de-Seine |
7 |
0,34% |
7 |
2,13% |
64 |
2,00% |
9 |
4,62% |
|
Seine-Saint-Denis |
1 |
0,05% |
3 |
0,91% |
49 |
1,53% |
1 |
0,51% |
|
Val-de-Marne |
1 |
0,05% |
3 |
0,91% |
51 |
1,60% |
3 |
1,54% |
|
Val-d'Oise |
6 |
0,29% |
6 |
1,83% |
34 |
1,06% |
0 |
0,00% |
|
Guadeloupe |
0 |
0,00% |
0 |
0,00% |
14 |
0,44% |
0 |
0,00% |
|
Martinique |
0 |
0,00% |
0 |
0,00% |
7 |
0,22% |
0 |
0,00% |
|
Guyane |
1 |
0,05% |
2 |
0,61% |
13 |
0,41% |
0 |
0,00% |
|
Réunion |
0 |
0,00% |
1 |
0,30% |
38 |
1,19% |
2 |
1,03% |
|
Mayotte |
1 |
0,05% |
0 |
0,00% |
1 |
0,03% |
0 |
0,00% |
|
Total |
2 087 |
100,00% |
328 |
100,00% |
3 197 |
100,00% |
195 |
100,00% |
III - Profil des élus et des acteurs locaux
A) Ensemble des élus et des acteurs locaux
a) Profil des élus locaux
a. Type de mandat
Parmi les élus locaux ayant répondu à la consultation en ligne, près de la moitié a un mandat de maire.
|
Mandat |
Nombre |
Pourcentage |
|
Maire |
1 522 |
49,50% |
|
Maire adjoint |
330 |
10,73% |
|
Conseiller municipal délégué |
47 |
1,53% |
|
Conseiller municipal |
148 |
4,81% |
|
Président d'EPCI |
105 |
3,41% |
|
Vice-Président d'EPCI |
388 |
12,62% |
|
Conseiller communautaire délégué |
64 |
2,08% |
|
Conseiller communautaire |
471 |
15,32% |
|
Total |
3 075 |
100,00% |
b. Caractéristiques des communes
Les élus communaux sont, aux deux tiers, issus de communes de moins de 1 000 habitants.
|
Taille des communes |
Nombre |
Pourcentage |
|
Moins de 1 000 habitants |
1 234 |
60,22% |
|
De 1 000 à 10 000 habitants |
750 |
36,60% |
|
De 10 000 à 20 000 habitants |
35 |
1,71% |
|
De 20 000 à 100 000 habitants |
26 |
1,27% |
|
Plus de 100 000 habitants |
4 |
0,20% |
|
Total |
2 049 |
100,00% |
Sur un total de 2 029 réponses exploitables, 71,32% des élus communaux ont indiqué que leur commune est compétente en matière de plan local d'urbanisme ou de document d'urbanisme en tenant lieu. Par ailleurs, sur 2 032 réponses apportées, 79,77% d'entre eux ont précisé que ces communes sont couvertes par un document d'urbanisme.
c. Caractéristiques des groupements de communes
Les élus intercommunaux exercent leurs fonctions dans des communautés de communes à hauteur de 85%.
|
Nature des groupements de communes |
Nombre |
Pourcentage |
|
Communauté de communes |
906 |
84,12% |
|
Communauté d'agglomération |
139 |
12,91% |
|
Communauté urbaine |
16 |
1,49% |
|
Métropole |
16 |
1,49% |
|
Total |
1 077 |
100,00% |
En outre, près d'un tiers des élus intercommunaux exercent leur mandat dans des groupements de communes inférieurs à 10 000 habitants.
|
Taille des groupements de communes |
Nombre |
Pourcentage |
|
Moins de 10 000 habitants |
309 |
28,61% |
|
Entre 10 000 et 15 000 habitants |
218 |
20,19% |
|
Entre 15 000 et 30 000 habitants |
274 |
25,37% |
|
Plus de 30 000 habitants |
279 |
25,83% |
|
Total |
1 080 |
100,00% |
Sur 1 084 réponses recensées, les élus intercommunaux ont précisé, dans 25,74% des cas, que leur groupement de communes est compétent en matière de plan local d'urbanisme ou de document d'urbanisme en tenant lieu. Dans le même ordre d'idées, 12,42% de ces groupements de communes disposent d'un plan local d'urbanisme intercommunal, sur un total de 1 079 réponses exploitables.
b) Profil des fonctionnaires territoriaux
a. Type de collectivité
Plus de deux tiers des fonctionnaires territoriaux ayant répondu à la consultation en ligne exercent leurs fonctions dans une commune.
|
Nature de la collectivité employeur |
Nombre |
Pourcentage |
|
Commune |
216 |
66,26% |
|
Groupements de communes |
93 |
28,53% |
|
Les deux |
17 |
5,21% |
|
Total |
326 |
100,00% |
b. Caractéristiques des communes
Les fonctionnaires territoriaux communaux travaillent dans des communes de moins de 10 000 habitants, dans plus de deux tiers des cas.
|
Taille de la commune |
Nombre |
Pourcentage |
|
Moins de 1 000 habitants |
52 |
22,61% |
|
De 1 000 à 10 000 habitants |
106 |
46,09% |
|
De 10 000 à 20 000 habitants |
26 |
11,30% |
|
De 20 000 à 100 000 habitants |
34 |
14,78% |
|
Plus de 100 000 habitants |
12 |
5,22% |
|
Total |
230 |
100,00% |
c. Caractéristiques des groupements de communes
Les fonctionnaires territoriaux intercommunaux exercent majoritairement dans des communautés de communes (54,95% des répondants) et, dans une moindre mesure, dans des communautés d'agglomération (31,87%).
|
Nature des groupements de communes |
Nombre |
Pourcentage |
|
Communauté de communes |
50 |
54,95% |
|
Communauté d'agglomération |
29 |
31,87% |
|
Communauté urbaine |
3 |
3,30% |
|
Métropole |
9 |
9,89% |
|
Total |
91 |
100,00% |
Dans plus de deux tiers des cas , les groupements de communes employant ces fonctionnaires territoriaux concentrent plus de 30 000 habitants.
|
Taille des groupements de communes |
Nombres d'habitants |
Pourcentage |
|
Moins de 10 000 habitants |
6 |
5,56% |
|
Entre 10 000 et 15 000 habitants |
8 |
7,41% |
|
Entre 15 000 et 30 000 habitants |
22 |
20,37% |
|
Plus de 30 000 habitants |
72 |
66,67% |
|
Total |
108 |
100,00% |
B) Répondants ayant répondu intégralement au questionnaire
a) Profil des élus locaux
a. Type de mandat
Les élus locaux ayant répondu intégralement au questionnaire sont plus de la moitié à exercer un mandat de maire.
|
Mandat |
Nombre |
Pourcentage |
|
Maires |
744 |
53,26% |
|
Maire adjoint |
111 |
7,95% |
|
Conseiller municipal délégué |
13 |
0,93% |
|
Conseiller municipal |
40 |
2,86% |
|
Président d'EPCI |
46 |
3,29% |
|
Vice-Président d'EPCI |
188 |
13,46% |
|
Conseiller communautaire délégué |
30 |
2,15% |
|
Conseiller communautaire |
225 |
16,11% |
|
Total |
1 397 |
100,00% |
b. Caractéristiques des communes
Les élus communaux ayant transmis une contribution complète sont à plus de 65% issus de communes de moins de 1 000 habitants.
|
Taille des communes |
Nombre |
Pourcentage |
|
Moins de 1 000 habitants |
595 |
65,38% |
|
De 1 000 à 10 000 habitants |
298 |
32,75% |
|
De 10 000 à 20 000 habitants |
13 |
1,43% |
|
De 20 000 à 100 000 habitants |
4 |
0,44% |
|
Plus de 100 000 habitants |
0 |
0,00% |
|
Total |
910 |
100,00% |
Sur 910 réponses exploitables, les élus communaux ont indiqué, dans 72,97 % des cas, que leur commune est compétente en matière de plan local d'urbanisme ou de document en tenant lieu. En outre, 76,48% des répondants précisent que cette commune est couverte par un document d'urbanisme.
c. Caractéristiques des groupements de communes
Un peu moins de 90% des élus intercommunaux ayant répondu à l'ensemble de la consultation exercent leurs fonctions dans des communautés de communes.
|
Nature des groupements de communes |
Nombre |
Pourcentage |
|
Communauté de communes |
446 |
86,10% |
|
Communauté d'agglomération |
62 |
11,97% |
|
Communauté urbaine |
5 |
0,97% |
|
Métropole |
5 |
0,97% |
|
Total |
518 |
100,00% |
En outre, un tiers environ de ces élus intercommunaux sont issus de groupements de communes inférieurs à 10 000 habitants.
|
Taille des groupements de communes |
Nombre |
Pourcentage |
|
Moins de 10 000 habitants |
152 |
29,23% |
|
Entre 10 000 et 15 000 habitants |
109 |
20,96% |
|
Entre 15 000 et 30 000 habitants |
125 |
24,04% |
|
Plus de 30 000 habitants |
134 |
25,77% |
|
Total |
520 |
100,00% |
25,38% des élus intercommunaux ont affirmé que leur groupement de communes est compétent en matière de plan local d'urbanisme ou de document en tenant lieu, sur un total de 520 réponses utilisables.
Par ailleurs, 10,58% d'entre eux ont indiqué que ce groupement de communes est couvert par un plan local d'urbanisme intercommunal.
b) Profil des fonctionnaires territoriaux
a. Type de collectivité
Près de 70% des fonctionnaires territoriaux ayant répondu à la consultation en ligne de manière intégrale exercent leurs fonctions dans une commune.
|
Nature de la collectivité employeur |
Nombre |
Pourcentage |
|
Commune |
87 |
67,97% |
|
Groupements de communes |
35 |
27,34% |
|
Les deux |
6 |
4,69% |
|
Total |
128 |
100 |
b. Caractéristiques des communes
Les fonctionnaires territoriaux communaux ayant apporté une contribution complète travaillent, pour plus de trois quarts d'entre eux, dans des communes de moins de 10 000 habitants
|
Taille de la commune |
Nombre |
Pourcentage |
|
Moins de 1 000 habitants |
30 |
32,26% |
|
De 1 000 à 10 000 habitants |
43 |
46,24% |
|
De 10 000 à 20 000 habitants |
10 |
10,75% |
|
De 20 000 à 100 000 habitants |
9 |
9,68% |
|
Plus de 100 000 habitants |
1 |
1,08% |
|
Total |
93 |
100,00% |
c. Caractéristiques des groupements de communes
Le premier employeur des fonctionnaires territoriaux intercommunaux ayant répondu intégralement à la consultation en ligne sont les communautés de communes (51,43% des cas), et le second les communautés d'agglomération (40,00% des cas).
|
Nature des groupements de communes |
Nombre |
Pourcentage |
|
Communauté de communes |
18 |
51,43% |
|
Communauté d'agglomération |
14 |
40,00% |
|
Communauté urbaine |
2 |
5,71% |
|
Métropole |
1 |
2,86% |
|
Total |
18 |
51,43% |
Dans plus de 70% des cas , les groupements de communes employant ces fonctionnaires territoriaux rassemblent plus de 30 000 habitants.
|
Taille des groupements de communes |
Nombres d'habitants |
Pourcentage |
|
Moins de 10 000 habitants |
0 |
0,00% |
|
Entre 10 000 et 15 000 habitants |
4 |
9,76% |
|
Entre 15 000 et 30 000 habitants |
7 |
17,07% |
|
Plus de 30 000 habitants |
30 |
73,17% |
|
Total |
41 |
100,00% |
IV - Identification des secteurs prioritaires à simplifier
A) Secteurs de simplification prioritaires identifiés par l'ensemble des répondants au questionnaire
a) Identification des secteurs par l'ensemble des répondants
Pour l'ensemble des répondants à la consultation en ligne, les 5 principaux noeuds de complexité sont liés à la connaissance et à l'accès au droit (17,70%), aux normes d'accessibilité ou de construction (12,35%), à l'évolution des documents d'urbanisme (11,79 %), aux relations avec les services de l'État (10,39%) et à l'articulation entre les documents d'urbanisme (9,27%).
|
Selon vous, quels sont les secteurs du droit de
l'urbanisme, de la construction
|
Nombre d'occurrences |
Rang |
Pourcentage |
|
La connaissance et l'accès au droit (complexité, variabilité, délais d'application des textes législatifs ...) |
2 512 |
1 |
17,70% |
|
L'évolution des documents d'urbanisme |
1 673 |
3 |
11,79% |
|
Les procédures d'autorisation individuelle d'urbanisme |
1 114 |
7 |
7,85% |
|
L'articulation entre les documents d'urbanisme et les schémas applicables (SCOT, SDAGE, PLUI, ...) |
1 315 |
5 |
9,27% |
|
Les relations avec les services de l'État (écoute, accompagnement, dématérialisation...) |
1 474 |
4 |
10,39% |
|
Les questions relatives à l'aménagement (ZAC, lotissements...) |
326 |
11 |
2,30% |
|
Les questions relatives aux normes d'accessibilité ou de construction (ERP, PAVE...) |
1 752 |
2 |
12,35% |
|
Les questions relatives aux normes environnementales |
1 081 |
8 |
7,62% |
|
Les questions relatives au patrimoine (règles de protection, relations avec les architectes des bâtiments de France, archéologie préventive...) |
1 268 |
6 |
8,94% |
|
Les modalités de participation des parties prenantes (enquête publique...) |
403 |
10 |
2,84% |
|
Le contentieux du droit de l'urbanisme |
952 |
9 |
6,71% |
|
Autre |
320 |
12 |
2,26% |
|
Total |
14 190 |
100,00% |
b) Identification des secteurs par catégorie de répondants
Si la connaissance et l'accès au droit sont identifiés comme la difficulté cardinale par l'ensemble des répondants, des différences d'appréciation apparaissent suivant les catégories. Ainsi, le second secteur prioritaire est l'évolution des documents d'urbanisme pour les élus et les fonctionnaires (respectivement 13,01 et 12,17% des répondants), les normes relatives à l'accessibilité ou de construction pour les professionnels (14,11%) et l'articulation entre les documents d'urbanisme et les schémas applicables pour les citoyens (14,92%).
|
Selon vous, quels sont les secteurs du droit de l'urbanisme, de la construction et des sols qui posent localement le plus de difficultés ? |
Elus locaux |
Fonctionnaires |
Professionnels |
Citoyens |
||||||||
|
Nbr |
Rang |
% |
Nbr |
Rang |
% |
Nbr |
Rang |
% |
Nbr |
Rang |
% |
|
|
La connaissance et l'accès au droit
|
953 |
1 |
19,43% |
195 |
1 |
23,27% |
1292 |
1 |
16,02% |
72 |
1 |
18,85% |
|
L'évolution des documents d'urbanisme |
638 |
2 |
13,01% |
102 |
2 |
12,17% |
883 |
4 |
10,95% |
50 |
3 |
13,09% |
|
Les procédures d'autorisation individuelle d'urbanisme |
379 |
6 |
7,73% |
70 |
5 |
8,35% |
640 |
6 |
7,94% |
25 |
7 |
6,54% |
|
L'articulation entre les documents d'urbanisme et les schémas applicables (SCOT, SDAGE, PLUI, ...) |
598 |
3 |
12,19% |
66 |
6 |
7,88% |
594 |
7 |
7,37% |
57 |
2 |
14,92% |
|
Les relations avec les services de
l'État
|
341 |
9 |
6,95% |
50 |
8 |
5,97% |
1046 |
3 |
12,97% |
37 |
4 |
9,69% |
|
Les questions relatives à l'aménagement (ZAC, lotissements...) |
154 |
10 |
3,14% |
33 |
10 |
3,94% |
128 |
12 |
1,59% |
11 |
10 |
2,88% |
|
Les questions relatives aux normes d'accessibilité ou de construction (ERP, PAVE...) |
503 |
4 |
10,25% |
87 |
4 |
10,38% |
1138 |
2 |
14,11% |
24 |
8 |
6,28% |
|
Les questions relatives aux normes environnementales |
427 |
5 |
8,71% |
59 |
7 |
7,04% |
567 |
8 |
7,03% |
28 |
5 |
7,33% |
|
Les questions relatives au patrimoine (règles de protection, relations avec les architectes des bâtiments de France, archéologie préventive...) |
365 |
8 |
7,44% |
41 |
9 |
4,89% |
838 |
5 |
10,39% |
24 |
8 |
6,28% |
|
Les modalités de participation des parties prenantes (enquête publique...) |
124 |
11 |
2,53% |
21 |
11 |
2,51% |
232 |
11 |
2,88% |
26 |
6 |
6,81% |
|
Le contentieux du droit de l'urbanisme |
368 |
7 |
7,50% |
100 |
3 |
11,93% |
466 |
9 |
5,78% |
18 |
9 |
4,71% |
|
Autre |
55 |
12 |
1,12% |
14 |
12 |
1,67% |
241 |
10 |
2,99% |
10 |
11 |
2,62% |
|
Total |
4 905 |
100,00% |
838 |
100,00% |
8 065 |
100,00% |
382 |
100,00% |
||||
B) Secteurs de simplification prioritaires identifiés par les répondants ayant complété intégralement le questionnaire
a) Identification des secteurs par l'ensemble des répondants
Les cinq principaux noeuds de complexité identifiés par les répondants ayant complété intégralement le questionnaire sont les mêmes que ceux repérés par l'ensemble des répondants.
Sont ainsi cités comme posant le plus de difficultés : la connaissance et l'accès au droit (17,48%), les normes d'accessibilité ou de construction (11,86%), l'évolution des documents d'urbanisme (11,84 % ), les relations avec les services de l'État (10,61%) et l'articulation entre les documents d'urbanisme (9,66%).
|
Selon vous, quels sont les secteurs du droit de l'urbanisme, de la construction et des sols qui posent localement le plus de difficultés ? |
Nombre d'occurrences |
Rang |
Pourcentage |
|
La connaissance et l'accès au droit (complexité, variabilité, délais d'application des textes législatifs ...) |
985 |
1 |
17,48% |
|
L'évolution des documents d'urbanisme |
667 |
3 |
11,84% |
|
Les procédures d'autorisation individuelle d'urbanisme |
470 |
7 |
8,34% |
|
L'articulation entre les documents d'urbanisme et les schémas applicables (SCOT, SDAGE, PLUI, ...) |
544 |
5 |
9,66% |
|
Les relations avec les services de l'État (écoute, accompagnement, dématérialisation...) |
598 |
4 |
10,61% |
|
Les questions relatives à l'aménagement (ZAC, lotissements...) |
130 |
12 |
2,31% |
|
Les questions relatives aux normes d'accessibilité ou de construction (ERP, PAVE...) |
668 |
2 |
11,86% |
|
Les questions relatives aux normes environnementales |
403 |
8 |
7,15% |
|
Les questions relatives au patrimoine (règles de protection, relations avec les architectes des bâtiments de France, archéologie préventive...) |
479 |
6 |
8,50% |
|
Les modalités de participation des parties prenantes (enquête publique...) |
164 |
11 |
2,91% |
|
Le contentieux du droit de l'urbanisme |
354 |
9 |
6,28% |
|
Autre |
172 |
10 |
3,05% |
|
Total |
5 634 |
100,00% |
b) Identification des secteurs par catégorie de répondants
Les difficultés relevées par les personnes ayant répondu à l'ensemble de la consultation en ligne sont similaires à celles soulignées par l'ensemble des répondants. Bien que la connaissance et l'accès au droit soient mentionnés comme la difficulté majeure, toutes catégories de répondants confondues, le second secteur jugé prioritaire varie selon ces catégories.
Il s'agit de l'évolution des documents d'urbanisme pour les élus et les fonctionnaires (respectivement 13,02 et 13,19% des répondants), des relations avec les services de l'État pour les professionnels (13,80%) et de l'articulation entre les documents d'urbanisme et les schémas applicables pour les citoyens (14,84%).
|
Selon vous, quels sont les secteurs du droit de l'urbanisme, de la construction et des sols qui posent localement le plus de difficultés ? |
Elus locaux |
Fonctionnaires |
Professionnels |
Citoyens |
||||||||
|
Nbr |
Rang |
% |
Nbr |
Rang |
% |
Nbr |
Rang |
% |
Nbr |
Rang |
% |
|
|
La connaissance et l'accès au droit
|
488 |
1 |
19,43% |
80 |
1 |
21,98% |
392 |
1 |
14,90% |
25 |
1 |
19,53% |
|
L'évolution des documents d'urbanisme |
327 |
2 |
13,02% |
48 |
2 |
13,19% |
276 |
4 |
10,49% |
16 |
3 |
12,50% |
|
Les procédures d'autorisation individuelle d'urbanisme |
202 |
6 |
8,04% |
26 |
6 |
7,14% |
231 |
6 |
8,78% |
11 |
5 |
8,59% |
|
L'articulation entre les documents d'urbanisme et les
schémas applicables
|
306 |
3 |
12,18% |
33 |
5 |
9,07% |
186 |
7 |
7,07% |
19 |
2 |
14,84% |
|
Les relations avec les services de
l'État
|
199 |
7 |
7,92% |
22 |
8 |
6,04% |
363 |
2 |
13,80% |
14 |
4 |
10,94% |
|
Les questions relatives à l'aménagement
|
67 |
10 |
2,67% |
16 |
10 |
4,40% |
43 |
12 |
1,63% |
4 |
10 |
3,13% |
|
Les questions relatives aux normes d'accessibilité ou de construction (ERP, PAVE...) |
263 |
4 |
10,47% |
38 |
4 |
10,44% |
356 |
3 |
13,54% |
11 |
5 |
8,59% |
|
Les questions relatives aux normes environnementales |
211 |
5 |
8,40% |
25 |
7 |
6,87% |
161 |
8 |
6,12% |
6 |
7 |
4,69% |
|
Les questions relatives au patrimoine (règles de protection, relations avec les architectes des bâtiments de France, archéologie préventive...) |
183 |
8 |
7,29% |
17 |
9 |
4,67% |
273 |
5 |
10,38% |
6 |
7 |
4,69% |
|
Les modalités de participation des parties prenantes (enquête publique...) |
66 |
11 |
2,63% |
6 |
12 |
1,65% |
85 |
11 |
3,23% |
7 |
6 |
5,47% |
|
Le contentieux du droit de l'urbanisme |
164 |
9 |
6,53% |
45 |
3 |
12,36% |
141 |
9 |
5,36% |
4 |
9 |
3,13% |
|
Autre |
36 |
12 |
1,43% |
8 |
11 |
2,20% |
123 |
10 |
4,68% |
5 |
8 |
3,91% |
|
Total |
2 512 |
100,00% |
364 |
100,00% |
2 630 |
100,00% |
128 |
100,00% |
||||