B. LES SINGULARITÉS FRANÇAISES
1. Un coût moyen par élève supérieur en France...
* La dépense d'éducation nationale peut, par ailleurs, être décomposée en un couple « dépense moyenne par élève - masse des effectifs scolarisés », qui permet d'appréhender les variables déterminant le niveau d'effort consacré à l'éducation.
- La dépense moyenne par élève et par an - calculée en parités de pouvoir d'achat afin de neutraliser les écarts purement nominaux entre pays liés à des prix de niveaux différents -, est de 7.471 dollars par an quand on prend en compte l'ensemble du cursus de formation initiale.
Des différences importantes distinguent les pays entre eux .
Le coût moyen de l'enseignement en France , avec un peu plus de 7.800 dollars par élève , est plus élevé de 329 dollars , soit 4,5 % , que pour la moyenne de l'OCDE .
DÉPENSES ANNUELLES DESTINÉES AUX
ÉTABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT
PAR ÉLÈVE/ÉTUDIANT
ENTRE L'ENSEIGNEMENT PRIMAIRE ET TERTIAIRE (2003)
Ligne représentant le total de l'OCDE : 7.471 dollars.
Source : Regards sur l'éducation, OCDE 2006.
En revanche, quelques pays sont très au-delà de cette valeur moyenne : la Suisse et les États-Unis surtout, tandis que d'autres sont très en deçà (Espagne, Irlande, Nouvelle-Zélande, Portugal,...).
L' excédent de coût par élève observé en France contribue fortement à l'excès de la richesse nationale allouée à l'enseignement dans notre pays .
Celui-ci représente un effort supérieur de 6,8 % par rapport à ce que consacre, en moyenne, chaque pays de l'OCDE 47 ( * ) . Près des deux tiers de cet écart sont attribuables au niveau relativement plus élevé du coût moyen par élève en France .
2. ... en raison du secondaire
Les coûts moyens diffèrent sensiblement selon le niveau d'enseignement .
DÉPENSES ANNUELLES AU TITRE DES
ÉTABLISSEMENTS D'ENSEIGNEMENT
PAR
ÉLÈVE/ÉTUDIANT, TOUS SERVICES CONFONDUS (2003)
(converties en équivalents dollars EU sur la base
des PPA pour le PIB,
selon le niveau d'enseignement, calculs fondés
sur des équivalents temps plein)
Source : OCDE
Pour la moyenne de l'OCDE, ils vont de 4.959 dollars dans le pré-primaire à 11.254 dollars dans le tertiaire en passant par 5.450 dollars dans le primaire et 6.962 dollars dans le secondaire .
Ils sont donc fortement croissants, une année de secondaire coûtant 1,27 année de primaire et une année de « supérieur » représentant 1,6 année de secondaire (1,8 fois la moyenne des coûts de deux années, l'une du primaire, l'autre du secondaire).
Décomposé par niveau d'enseignement, l'effort moyen par tête est, en France, inférieur à la moyenne de l'OCDE pour le primaire et le supérieur, et se situe au-delà pour l'enseignement secondaire.
COÛT PAR ÉLÈVE ET PAR NIVEAU
D'ENSEIGNEMENT
(en équivalents dollars EU, 2003)
|
Pays |
Primaire
|
1er cycle secondaire |
2ème cycle secondaire |
Ensemble secondaire
|
Supérieur
|
1 / 2 |
3 / 2 |
|
États-Unis |
8 305 |
9 159 |
10 105 |
9 590 |
24 074 |
0,87 |
2,5 |
|
Suède |
7 291 |
7 446 |
7 848 |
7 662 |
16 073 |
0,95 |
2,10 |
|
Royaume-Uni |
5 850 |
7 290 |
11 866 |
0,80 |
1,63 |
||
|
Finlande |
5 321 |
8 608 |
6 654 |
7 402 |
12 047 |
0,72 |
1,63 |
|
Japon |
6 350 |
6 991 |
7 552 |
7 283 |
11 556 |
0,87 |
1,59 |
|
Allemagne |
4 624 |
5 627 |
10 232 |
7 173 |
11 594 |
0,64 |
1,61 |
|
France |
4 939 |
7 603 |
9 992 |
8 653 |
10 704 |
0,57 |
1,24 |
|
Espagne |
4 829 |
6 418 |
8 943 |
0,75 |
1,39 |
||
|
Italie |
7 366 |
7 688 |
8 108 |
7 938 |
8 764 |
0,93 |
1,10 |
|
Moyenne OCDE |
5 450 |
6 560 |
7 582 |
6 962 |
11 254 |
0,78 |
1,62 |
Source : Regards sur l'éducation. OCDE 2006.
La France se singularise, en effet, par un coût moyen par élève du primaire d'à peu près 60 % (57 %) de celui de l'élève dans le secondaire, contre 78 % en moyenne, et par un coût relatif du supérieur de 124 %, contre 162 % en moyenne de l'OCDE par rapport à un élève du secondaire.
Le coût moyen d'un élève du secondaire est le deuxième le plus élevé (après celui des États-Unis) , et est supérieur de 1.691 dollars (24,3 % de plus) à celui constaté en moyenne dans l'OCDE .
Compte tenu des durées inégales des cursus dans chaque niveau d'éducation (5 années dans le primaire, 7 années dans le secondaire et 3 années dans le supérieur en données théoriques), le surcoût du secondaire observé en France a une responsabilité majeure dans le niveau relativement élevé des dépenses d'éducation dans notre pays .
*
* *
Si, le coût moyen par élève du secondaire était en France au niveau moyen de l'OCDE, le coût moyen par élève (apprécié de façon théorique pour tous les niveaux d'enseignement) s'établirait à 7.036 dollars contre 7.471 dollars en moyenne dans l'OCDE, soit 5,6 % plus bas alors qu'il est supérieur de 4,7 %.
* 47 Estimation calculée à partir de la moyenne arithmétique simple des dépenses nationales.