N° 10

SÉNAT

SESSION ORDINAIRE DE 2006-2007

Annexe au procès-verbal de la séance du 10 octobre 2006

RAPPORT D'INFORMATION

FAIT

au nom de la commission des Finances, du contrôle budgétaire et des comptes économiques de la Nation (1) sur les sites internet des ambassades et des consulats ,

Par M. Adrien GOUTEYRON,

Sénateur.

(1) Cette commission est composée de : M. Jean Arthuis, président ; MM. Claude Belot, Marc Massion, Denis Badré, Thierry Foucaud, Aymeri de Montesquiou, Yann Gaillard, Jean-Pierre Masseret, Joël Bourdin, vice-présidents ; M. Philippe Adnot, Mme Fabienne Keller, MM. Michel Moreigne, François Trucy, secrétaires ; M. Philippe Marini, rapporteur général ; MM.  Bernard Angels, Bertrand Auban, Jacques Baudot, Mme Marie-France Beaufils, MM. Roger Besse, Maurice Blin, Mme Nicole Bricq, MM. Auguste Cazalet, Michel Charasse, Yvon Collin, Philippe Dallier, Serge Dassault, Jean-Pierre Demerliat, Eric Doligé, Jean-Claude Frécon, Yves Fréville, Paul Girod, Adrien Gouteyron, Claude Haut, Jean-Jacques Jégou, Roger Karoutchi, Alain Lambert, Gérard Longuet, Roland du Luart, François Marc, Michel Mercier, Gérard Miquel, Henri de Raincourt, Michel Sergent, Henri Torre, Bernard Vera.

Internet.

« AMBASSADES ET CONSULATS VIRTUELS » :

ACCROÎTRE ET DIVERSIFIER LA PRÉSENCE FRANÇAISE À L'ÉTRANGER

ADRIEN GOUTEYRON, RAPPORTEUR SPÉCIAL DE LA MISSION « ACTION EXTÉRIEURE DE L'ETAT » POUR LA COMMISSION DES FINANCES DU SÉNAT

AVANT-PROPOS

Le présent rapport d'information présente les conclusions d'un contrôle, mené par votre rapporteur spécial en application de l'article 57 de la LOLF, relatif à la performance des ambassades et des consulats en matière de nouvelles technologies . Ce travail présentait l'avantage de pouvoir être mené très simplement, à partir d'un ordinateur connecté au réseau, même si au cours de ses déplacements récents à l'étranger, en particulier à Athènes, votre rapporteur spécial a pu avoir des échanges avec les personnes chargées de gérer les sites internet des ambassades et consulats.

Votre rapporteur spécial a ainsi mené un « audit » sur un échantillon de 62 pays dans lesquelles la France est représentée, en examinant les sites internet des ambassades et consulats concernés, selon une « grille d'analyse » commune, puis en réalisant une étude comparative avec ce que fait la diplomatie américaine dans ce domaine.

LES PRINCIPALES PRÉCONISATIONS DE VOTRE RAPPORTEUR SPÉCIAL

Préconisation

Délai de mise en oeuvre

Au terme de ce travail, votre rapporteur spécial propose de diversifier la gamme de la présence française à l'étranger et préconise l'introduction de 10 « postes de présence virtuelle » à compter de 2007 . L'enjeu est important : il s'agit de diversifier et d'accroître la présence française à l'étranger, à moindre coût.

2007

Corrélativement, s'agissant des sites internet existant :

- remettre en cause le cloisonnement des sites internet des ambassades et des missions économiques : l'information économique aussi doit être « en une » des sites des ambassades ;

immédiatement

- mieux utiliser internet dans la communication de crise , non seulement pour venir en aide à nos ressortissants, mais aussi pour mieux présenter les arguments de notre pays en cas de « crise diplomatique » ;

Début 2007

- améliorer les contenus mis en ligne sur les sites internet d'ambassade en extrayant les éléments non confidentiels des télégrammes diplomatiques, notamment ceux portant compte-rendu de visites ministérielles, parlementaires, administratives, etc...

Début 2007

- accentuer l'effort de traduction des sites internet des consulats et ambassades en langues étrangères, le cas échant en mutualisant les moyens au niveau de « pôles régionaux linguistiques » ;

2007

- créer des « listes de diffusion » sur chacun des sites afin d'accroître les possibilités de relais locaux pour les prises de position de la France ;

2007

- associer les directions géographiques dans la création de contenus à destination des pays étrangers ;

2007

- réfléchir à un hébergement des sites « en central » , afin de réduire les coûts et d'assurer la sécurité des sites

2007

- généraliser les services électroniques : prises de rendez-vous, inscription des ressortissants français à l'étranger en ligne, dans le cadre d'une installation ou d'un voyage, demandes de documents, communication avec les agents de l'ambassade.

2007

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