b) Les bénéficiaires du FIVA
Le champ des bénéficiaires du FIVA est resté stable depuis sa création et la progression de ses dépenses s'explique donc simplement par l'augmentation du nombre de demandes d'indemnisations reçues et acceptées par le fonds.
Alors que le nombre de dossiers reçus en moyenne chaque mois était de 538 en 2002, ce chiffre est passé à 634 en 2003, puis à 686 en 2004. Il devrait rester stable en 2005, si les prévisions du FIVA se vérifient (cf. tableau). Au total, un peu plus de 20.000 demandes d'indemnisation ont été adressées du FIVA depuis sa création .
Evolution du nombre de bénéficiaires de l'ACAATA
|
Date |
FGA |
FIVA |
TOTAL |
|
|
Juil-02 |
470 |
470 |
||
|
Août-02 |
175 |
175 |
||
|
Sept-02 |
669 |
669 |
||
|
Oct-02 |
618 |
618 |
||
|
Nov-02 |
640 |
640 |
Moyenne 2002 |
|
|
Déc-02 |
657 |
657 |
538 |
|
|
Janv-03 |
633 |
633 |
||
|
Févr-03 |
643 |
643 |
||
|
Mars-03 |
614 |
614 |
||
|
Avr-03 |
644 |
644 |
||
|
Mai-03 |
660 |
660 |
||
|
Juin-03 |
140 |
446 |
586 |
|
|
Juil-03 |
28 |
644 |
672 |
|
|
Août-03 |
17 |
350 |
367 |
|
|
Sept-03 |
5 |
610 |
615 |
|
|
Oct-03 |
7 |
788 |
795 |
|
|
Nov-03 |
3 |
715 |
718 |
Moyenne 2003 |
|
Déc-03 |
3 |
658 |
661 |
634 |
|
Janv-04 |
0 |
557 |
557 |
|
|
Févr-04 |
0 |
661 |
661 |
|
|
Mars-04 |
0 |
865 |
865 |
|
|
Avr-04 |
0 |
757 |
757 |
|
|
Mai-04 |
0 |
561 |
561 |
|
|
Juin-04 |
0 |
767 |
767 |
|
|
Juil-04 |
0 |
714 |
714 |
|
|
Août-04 |
0 |
512 |
512 |
|
|
Sept-04 |
0 |
620 |
620 |
|
|
Oct-04 |
0 |
695 |
695 |
|
|
Nov-04 |
0 |
780 |
780 |
Moyenne 2004 |
|
Déc-04 |
0 |
744 |
744 |
686 |
|
Jan-05* |
0 |
626 |
626 |
Moyenne 2005* |
|
Févr-05* |
0 |
750 |
750 |
688 |
|
Moyenne globale |
||||
|
Total |
6.623 |
13.820 |
20.443 |
639 |
* Estimations Source : FIVA
Le directeur du FIVA, M. François Romaneix, a insisté lors de son audition sur l'augmentation brutale du nombre de dossiers intervenue dans les derniers mois de 2003 et sur ses conséquences sur le fonctionnement du fonds : « le nombre de dossiers reçus est [passé] de 603, durant les premiers mois de 2003, à 706 entre octobre 2003 et juillet 2004. Cette situation exceptionnelle a conduit à l'encombrement de tous nos services et à l'allongement des délais d'instruction » . Cette hausse de l'activité a favorisé l'augmentation des effectifs, mentionnée précédemment, qui a permis de ramener le nombre de dossiers en cours de traitement de 6.300 en novembre 2003 à environ 5.000 aujourd'hui. Le nombre d'offres d'indemnisation présentées depuis l'origine par le FIVA s'élève à un peu plus de 14.500 au début de l'année 2005.
Evolution du nombre d'offres présentées par le FIVA chaque mois
|
Date |
FGA |
FIVA |
TOTAL |
|
|
Mars-03 |
148 |
148 |
||
|
Avril-03 |
299 |
299 |
||
|
Mai-03 |
297 |
297 |
||
|
Juin-03 |
401 |
26 |
427 |
|
|
Juillet-03 |
420 |
41 |
461 |
|
|
Août-03 |
395 |
36 |
431 |
|
|
Septembre-03 |
443 |
51 |
494 |
|
|
Octobre-03 |
584 |
56 |
640 |
|
|
Novembre-03 |
541 |
86 |
627 |
Moyenne 2003 |
|
Décembre-03 |
633 |
230 |
863 |
469 |
|
Janvier-04 |
568 |
269 |
837 |
|
|
Février-04 |
499 |
309 |
808 |
|
|
Mars-04 |
461 |
387 |
848 |
|
|
Avril-04 |
254 |
574 |
828 |
|
|
Mai-04 |
47 |
682 |
729 |
|
|
Juin-04 |
65 |
691 |
756 |
|
|
Juillet-04 |
24 |
643 |
667 |
|
|
Août-04 |
19 |
561 |
580 |
|
|
Septembre-04 |
18 |
611 |
629 |
|
|
Oct-04 |
12 |
595 |
607 |
|
|
Nov-04 |
9 |
613 |
622 |
Moyenne 2004 |
|
Déc-04 |
3 |
550 |
553 |
705 |
|
Jan-05* |
0 |
782 |
782 |
Moyenne 2005* |
|
Févr-05* |
1 |
596 |
597 |
690 |
|
Total |
6.141 |
8.389 |
14.530 |
* Estimations Source : FIVA
L'augmentation du nombre de demandeurs n'a pas significativement altéré le « profil type » du bénéficiaire du FIVA. Les victimes sont à 95 % des hommes ; 77 % d'entre elles se situent dans la tranche d'âge 51-70 ans au moment du diagnostic de la maladie liée à l'amiante, avec un âge moyen de 60,3 ans.
La répartition des victimes en fonction de leur taux d'incapacité révèle la prépondérance, qui tend à s'accentuer, des pathologies bénignes dans le total des indemnisations accordées par le FIVA, mais aussi la présence d'une proportion non négligeable de pathologies très graves. Près de 60 % des personnes indemnisées sont en effet affectées d'une incapacité de 5 %, correspondant le plus souvent à des plaques pleurales, tandis que plus de 20 % d'entre elles sont affligées d'une pathologie maligne, telle qu'un mésothéliome ou un cancer broncho-pulmonaire.
Répartition des victimes par taux d'incapacité
Source : FIVA
Un examen de l'origine géographique des bénéficiaires du FIVA et du FCAATA indique une concentration des contaminations par l'amiante dans quelques régions.
Quatre régions concentrent à elles seules près de 57 % des victimes indemnisées par le FIVA : Pays de la Loire, Nord-Pas-de-Calais, Haute-Normandie et Basse Normandie. Il s'agit de régions de forte présence industrielle ou marquées par l'importance de la construction navale.
Répartition géographique des victimes indemnisées par le FIVA
Région
Source : FIVA
Une pondération du nombre de victimes par la population de chaque région ne remet pas en cause la prépondérance des quatre régions précitées, mais souligne que l'Ile-de-France, même si elle draine un nombre important de dossiers en valeur absolue, est en fait relativement peu touchée par la contamination par l'amiante.
Différence en points entre la répartition
FIVA et la répartition INSEE 2002
pour la France
métropolitaine
<= = Sous
représentation / Surreprésentation = =>>
Lecture : L'axe des abscisses représente pour chaque région française la différence en points entre la répartition constatée au sein du FIVA et les données de l'INSEE de 2002. Ainsi, la région Pays de la Loire est surreprésentée à hauteur de 14,3 points : 19,9 % des victimes FIVA habitent cette région qui ne représente que 5,6 % de la population française.
Source : FIVA
Le rapport annuel du FCAATA présente une répartition de ses allocataires en fonction de la caisse régionale d'assurance maladie (CRAM) à laquelle ils sont rattachés. Il indique que, depuis 2001, quatre CRAM versent près des deux tiers des paiements ; il s'agit des CRAM de Nord-Picardie, Sud-Est, Normandie et Pays de Loire.
Répartition par CRAM des paiements de l'exercice
2004
Synthèse des paiements 2004 hors régularisations
(1)
(en milliers d'euros)
|
CRAM |
Total |
% CRAM Total |
Taux de variation 2004/2003 |
|
Alsace-Moselle |
11.956 |
1,84 % |
37 % |
|
Aquitaine |
38.202 |
5,89 % |
51 % |
|
Auvergne |
5.737 |
0,89 % |
123 % |
|
Bourgogne Franche-Comté |
11.918 |
1,84 % |
30 % |
|
Bretagne |
54.934 |
8,48 % |
18 % |
|
Centre |
12.108 |
1,87 % |
13 % |
|
Centre Ouest |
10.630 |
1,64 % |
60 % |
|
Ile-de-France |
31.708 |
4,89 % |
29 % |
|
Midi-Pyrénées et Languedoc-Roussillon |
7.179 |
1,11 % |
26 % |
|
Nord-Est |
13.560 |
2,09 % |
82 % |
|
Nord-Picardie |
117.781 |
18,17 % |
21 % |
|
Normandie |
96.036 |
14,82 % |
28 % |
|
Pays de Loire |
94.461 |
14,57 % |
28 % |
|
Rhône-Alpes |
33.860 |
5,22 % |
49 % |
|
Sud-Est |
108.077 |
16,67 % |
14 % |
|
TOTAL |
648.147 |
100,00 % |
27 % |
(1) Le montant des cotisations de retraite complémentaire (AGIRC, ARRCO, IRCANTEC et AGFF) ne comprend pas les régularisations sur exercices antérieurs d'un montant de 2.122.664,45 euros effectuées auprès de l'AGIRC et de l'ARRCO en 2004.
Source : FCAATAA
La répartition des allocataires du FCAATA ne se distingue de celle des bénéficiaires du FIVA que par la place qu'y occupe la région « Sud-Est » (Provence-Alpes-Côte d'Azur et Corse).