2. La distribution par le PAM
Au total, le PAM a planifié pour les livraisons gratuites 48.058 tonnes , dont 37.920 tonnes de céréales (et 3.395 tonnes distribuées via les organisations de récupération nutritionnelle).
16.609 tonnes, dont 13.909 tonnes de céréales, avaient été livrées fin août aux ONG, et étaient en cours de distribution (distribution achevée à hauteur de 60 % fin août). Le PAM disposait en outre fin août d'un stock de 12.217 tonnes, dont 9.639 tonnes de céréales. Il attendait des arrivages, pour une livraison possible avant début août de 20.710 tonnes, dont 16.178 tonnes de céréales.
Le PAM devrait donc avoir mobilisé 49.536 tonnes de vivres 38 ( * ) , soit 1.500 tonnes de plus que le besoin . Il a réparti la distribution des vivres entre différentes ONG sur le terrain.
L'appui des ONG aux distributions gratuites du PAM
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Partenaires |
Régions |
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CARE |
Diffa, Maradi, Tahoua |
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FICR |
Agadez, Tillaberi |
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PDR/ADM |
Tahoua |
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World Vision (VSF-Belgique) 2 |
Maradi, Zinder |
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GAOL |
Zinder |
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CRS |
Dosso, Tillaberi, Zinder |
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HELP |
Tillaberi |
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ABC Ecologie (Humedica) 3 |
Tillaberi |
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Caritas |
Dosso, Tillaberi, Zinder |
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Africare |
Agadez, Tillaberi |
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2 World Vision collabore avec VSF Belgique à Maradi. |
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3 ABC Ecologie est une ONG locale qui reçoit un appui logistique pour la distribution de Humedica, ONG allemande. |
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3. La distribution par le dispositif national
Au titre de la première livraison, dans les zones vulnérables, le dispositif national a planifié 11.054,6 tonnes. S'ajoute l'organisation de tournées dans les zones additionnelles pour 4.612,6 tonnes. Fin août 2005, 11.141 tonnes étaient livrées sur le terrain et en cours de distribution. 5.185 tonnes étaient en stock, et 5.173 tonnes étaient en cours d'arrivage par camions. Ceci signifie que le dispositif national disposait de 21.499 tonnes de vivres fin août, soit davantage que les besoins planifiés (avec les 5.832 tonnes restantes, il prévoyait des distributions plus ciblées dans la zone noire de la malnutrition, au sud de Maradi).
12.500 tonnes de vivres étaient encore en cours d'arrivage, par bateau.
4. Bilan des distributions
69.500 tonnes de vivres devraient avoir été distribuées gratuitement en août et septembre 2005, 12.500 tonnes étant encore en cours d'arrivage au profit du dispositif national de prévention et de gestion des crises alimentaires. Si l'on ajoute les 38.642 tonnes de céréales distribuées dans le cadre de ventes à prix modéré, ce sont plus de 107.900 tonnes de vivres qui ont été distribuées au titre de la crise alimentaire 2005 au Niger, soit près de 50 % du déficit céréalier net , ce qui est considérable. Encore faudrait-il y ajouter les apports directs des ONG qui s'élèvent sans doute à 10.000 tonnes.
Certaines organisations non gouvernementales ont critiqué le ciblage de ces distributions, considérant qu'elles n'avaient pas lieu dans les zones où se situaient les besoins. Il est vrai que le ciblage ne repose pas sur une connaissance nutritionnelle précise des populations. Néanmoins, du fait de leur présence dans les comités sous-régionaux, les ONG ont eu la possibilité de signaler les zones sensibles au dispositif national de prévention et de gestion des crises alimentaires, permettant à celui d'ajuster ses distributions.
Les difficultés à cibler précisément les populations les plus fragiles, et la politique généralisée de distribution gratuite de vivres, initiée par le PAM, ont sans doute occasionné un « déversement » sur les populations nigériennes d'un volume de vivres gratuits globalement supérieur à ce qui a été nécessaire à la population, prise dans son ensemble, pour passer la période de soudure . Il ne faudrait pas que ceci ait pour conséquence la non-reconstitution du stock national de sécurité, faute de ressources financières disponibles de la part des bailleurs de fonds.
* 38 14.000 tonnes supplémentaires étaient prévus au titre de la postcrise mais le tarissement des dons internationaux risque d'inciter le PAM à renoncer à ce projet.