B- UN DISPOSITIF EN EXPANSION
1. L'élargissement du périmètre d'intervention
Dans une note du 13 novembre 1998, les pouvoirs publics évaluaient à 6000 personnes les effectifs concernés par l'allocation de cessation anticipée d'activité des travailleurs de l'amiante, dont 3000 dès 1999 pour les industries de transformation de l'amiante, et à 1200 les victimes de maladie professionnelle due à l'amiante -hors plaques pleurales, « lésions bénignes [qui] ne se caractériseraient pas par une surmortalité avérée ». Or, au 30 janvier 2004, le nombre d'allocataires était de 23652, dont 10% au titre des maladies professionnelles 11 ( * ) étant entendu que certains autres allocataires, dont le nombre ne peut être connu, ne développeront nullement par la suite une maladie professionnelle liée à l'amiante compte tenu des délais d'apparition de ces maladies.
Tableau des entrées et sorties FCAATA
|
• de 1999 au 30 janvier 2004 |
• total attributions |
• Dont allocations au titre M P |
• sorties |
• |
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|
• |
• Nbre |
• % |
• décès |
• retraite |
• Total |
|||
|
Bordeaux |
1439 |
94 |
6,5% |
16 |
106 |
122 |
||
|
Clermont |
230 |
32 |
13,9% |
2 |
26 |
28 |
||
|
Dijon |
575 |
57 |
9,9% |
11 |
64 |
75 |
||
|
Lille |
5091 |
490 |
9,6% |
75 |
500 |
575 |
||
|
Limoges |
453 |
34 |
7,5% |
5 |
53 |
58 |
||
|
Lyon |
1347 |
94 |
7,0% |
19 |
181 |
200 |
||
|
Marseille |
4505 |
260 |
5,8% |
47 |
890 |
937 |
||
|
Montpellier |
126 |
15 |
11,9% |
3 |
18 |
21 |
||
|
Nancy |
514 |
49 |
9,5% |
6 |
54 |
60 |
||
|
Nantes |
3742 |
724 |
19,3% |
37 |
332 |
369 |
||
|
Orléans |
592 |
29 |
4,9% |
5 |
61 |
66 |
||
|
Paris |
1182 |
191 |
16,2% |
32 |
189 |
221 |
||
|
Rennes |
2477 |
124 |
5,0% |
26 |
205 |
231 |
||
|
Rouen |
4191 |
461 |
11,0% |
50 |
359 |
409 |
||
|
Strasbourg |
457 |
53 |
11,6% |
10 |
47 |
57 |
||
|
Toulouse |
186 |
9 |
4,8% |
0 |
26 |
26 |
||
|
27107 |
2716 |
10,0% |
344 |
3111 |
3455 |
|||
Source : CNAMTS
Le dépassement des prévisions résulte essentiellement d'une modification du périmètre d'intervention de ce fonds qui n'a cessé de s'étendre depuis sa création.
Le dispositif initial créé par la LFSS pour 1999 , concernait
• les personnes de plus de 50 ans reconnues porteuses d'une maladie professionnelle inscrite de l'amiante ; l'arrêté initial excluait les plaques pleurales, comme l'y autorisait la loi celle-ci prévoyant que la liste des maladies serait fixée par arrêté ;
• ainsi que pour celles travaillant ou ayant travaillé dans les établissements reconnus par arrêté comme ayant fabriqué des matériaux contenant de l'amiante .
La LFSS pour 2000 12 ( * ) , étend le champ des bénéficiaires en y ajoutant
• les salariés d'établissements (déterminés par arrêté) de flocage et de calorifugeage à l'amiante,
• les salariés ayant exercé certains métiers (déterminés par arrêté) d'établissements (déterminés par le même arrêté) de la réparation et construction navale et les dockers de certains ports (déterminés par arrêté).
La LFSS pour 2002 13 ( * ) ,
• étend par son article 44 les dispositions de l'ACAATA aux personnels portuaires assurant la manutention.
• Plus généralement, l'article 46 modifie en profondeur les règles de non cumul et d'accès en autorisant un cumul partiel de la prestation avec une pension de réversion, un avantage d'invalidité ou un avantage personnel de vieillesse servi par un régime spécial sous forme de versement d'une indemnité différentielle (cf circulaire DSS 2C 369 du 27 juin 2002).
La LFSS pour 2003 14 ( * ) , étend par son article 54 les dispositions de l'ACAATA aux personnes reconnues atteintes, au titre du régime général ou du régime d'assurance contre les accidents du travail et les maladies professionnelles des salariés agricoles , d'une maladie professionnelle provoquée par l'amiante et figurant sur une liste établie par arrêtés des ministres chargés du travail, de la sécurité sociale et de l'agriculture.
D'autre part, l'arrêté du 3 décembre 2001 ouvre le bénéfice de l'ACAATA aux malades souffrant de plaques pleurales.
* 11 Le nombre cumulé d'allocataires (c'est à dire des personnes ayant perçu au moins un versement mensuel de l'allocation) s'élevait à 27046 personnes mais 3455 allocataires étaient sortis du dispositif (par décès, liquidation de leur retraite voire renonciation).
* 12 Loi 99-1140 du 29 décembre 1999, (article 36)
* 13 Loi 2001-1246 du 21 décembre 2001
* 14 Loi 2002-1487 du 21 décembre 2002