B. LA DÉGRADATION DES COMPTES DE L'ETAT SE RÉPERCUTE SUR LE SOLDE DES ADMINISTRATIONS PUBLIQUES
1. Le besoin de financement de l'Etat selon le gouvernement : 3,4 % du PIB en 2003 et 3,2 % en 2004
Au mois de mars 2003, à l'occasion de la publication du rapport sur les perspectives économiques 2003-2004, le gouvernement, prenant acte des résultats plus mauvais que prévus enregistrés en 2002 et tirant les conséquences de la révision à la baisse des prévisions de croissance et 2004, a modifié ses prévisions pour 2003 et 2004 en matière de besoin de financement des administrations publiques exprimé en pourcentage du produit intérieur brut.
S'agissant de l'Etat, le besoin de financement envisagé pour 2003 ne serait plus de 3 % du PIB mais de 3,4 %. En 2004, le besoin de financement de l'Etat représenterait 3,2 % du PIB.
Evolution du besoin de financement de l'Etat
(en % du PIB)
Source : ministère de l'économie, des finances et de l'industrie, rapport sur les perspectives économiques 2003-2004, mars 2003
2. En 2002 et 2003, la dégradation des comptes de l'Etat s'accompagne de celle des comptes des administrations sociales
Le déficit de l'Etat constitue la principale composante du déficit des administrations publiques. Selon les années, le montant de son besoin de financement est même supérieur au déficit total des administrations publiques.
Par conséquent, les évolutions du déficit de l'Etat sont déterminantes pour la variation du solde des administrations publiques, ce dernier indicateur étant celui retenu par la Commission européenne pour évaluer les performances budgétaires des Etats membres de l'Union.
Ainsi, le dérapage, par rapport aux prévisions, du besoin de financement du secteur public constaté en exécution pour 2002, et anticipé dès le début de l'exécution en 2003, s'explique largement par l'évolution du déficit de l'Etat.
Evolution du besoin de financement des administrations publiques
(en % du PIB)
Source : ministère de l'économie, des finances et de l'industrie, rapport sur les perspectives économiques 2003-2004, mars 2003
En 2002 et en 2003, contrairement aux années précédentes, l'Etat n'est cependant plus la seule collectivité publique déficitaire. Les administrations de sécurité sociale enregistrent également un besoin de financement, constaté en exécution en 2002 et supérieur aux prévisions initiales en 2003.
Evolution des prévisions en matière de solde des administrations publiques
(en % du PIB)
Source : rapport économique, social et financier 2003 ; rapport sur les perspectives économiques 2003-2004 (mars 2003)
Evolution du solde des différentes catégories d'administrations publiques
(en % du PIB)
