E. L'EMPLOI ET LE CHÔMAGE
1. Le scénario de croissance potentielle
La richesse de la croissance française en emplois a permis de lutter efficacement contre le chômage (-3,6 points de mi-1997 à avril 2001) mais aussi de soutenir la demande intérieure en période de ralentissement. Les politiques publiques de soutien à l'emploi (réduction du temps de travail, emplois jeunes, CES...) ont contribué activement au dynamisme du marché du travail. Le taux de croissance de l'emploi français, qui était, au deuxième trimestre 2001, supérieur d'un point à la moyenne de l'Union Européenne (UE), converge progressivement vers la moyenne (au deuxième trimestre 2002, l'écart de croissance de l'emploi n'est plus que 0,5 point). En 2003, la France devrait être rattrapée par le peloton et retrouver les mêmes évolutions de croissance et d'emploi que la moyenne de l'UE. La hausse du chômage devrait se poursuivre et atteindre 9,4 % en la fin 2003.
A moyen terme, nous avons fait l'hypothèse d'une croissance de la productivité par tête tendancielle de 1,9 %, qui prolonge les évolutions récentes.
L'économie française croissant à son rythme potentiel à partir de 2004, le taux de chômage se stabiliserait à son niveau de 2003, soit 9,3 %. La progression de l'emploi qui découle de cette hypothèse de productivité et de la croissance économique est identique à celle de la population active, soit 0,3 % par an à moyen terme, correspondant à 70 000 créations nettes d'emplois par an.
L'OFCE retient par ailleurs l'hypothèse d'un ralentissement de la population active, qui croîtrait de 120 000 en 2003 à 42 000 en 2007. Cette évolution est en ligne avec les projections de l'INSEE.
7- Emploi et chômage
|
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
90-95 |
95-00 |
03-07 |
|
|
Emploi total |
498 |
160 |
-19 |
94 |
68 |
85 |
38 |
-56 |
296 |
71 |
|
Population active totale |
315 |
259 |
50 |
94 |
84 |
81 |
42 |
82 |
220 |
75 |
|
Nombre de chômeurs |
-183 |
99 |
69 |
0 |
16 |
-4 |
4 |
138 |
-76 |
4 |
|
Taux de chômage (au sens du BIT) |
8,8 |
9,1 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
9,3 |
10,6 |
11,3 |
9,3 |
Sources : INSEE, calculs OFCE
2. Le scénario de croissance à 3%
Dans le scénario alternatif, la population active est légèrement inférieure à celle de la population en âge de travailler et s'en rapproche au fur et à mesure que le taux de chômage diminue et donc se rapproche de son niveau de plein emploi. En effet, en période de ralentissement de l'activité et d'augmentation du chômage, des actifs potentiels peuvent renoncer à se présenter sur le marché du travail (« travailleurs découragés », allongement de la durée des études) ; inversement, en période d'amélioration conjoncturelle, des personnes jusque-là découragées se présentent sur le marché du travail, entraînant ainsi un évolution de la population active observée supérieure à celle de la population en âge de travailler.
Les hypothèses de productivité étant identiques dans les deux scénarios, les différences de performances sur le marché du travail s'expliquent exclusivement par le différentiel de croissance.
L'évolution de l'emploi est plus rapide que celle de la population active, si bien que le nombre de chômeurs diminue dans la projection d'environ 200 000 par an. Le taux de chômage diminuerait ainsi régulièrement, de 9,3 % en 2003 à 6,8 % en 2007.
7bis - Emploi et chômage
|
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
90-95 |
95-00 |
03-07 |
|
|
Emploi total |
498 |
160 |
-19 |
272 |
244 |
262 |
250 |
-56 |
296 |
257 |
|
Population active totale |
315 |
259 |
50 |
112 |
101 |
99 |
63 |
82 |
220 |
94 |
|
Nombre de chômeurs |
-183 |
99 |
69 |
-160 |
-142 |
-163 |
-188 |
138 |
-76 |
-163 |
|
Taux de chômage (au sens du BIT) |
8,8 |
9,1 |
9,3 |
8,7 |
8,1 |
7,5 |
6,8 |
10,6 |
11,3 |
8,1 |
Sources : INSEE, calculs OFCE