B. LA RÉDUCTION DU POIDS DES DÉPENSES PUBLIQUES DANS LE PIB EST-ELLE CRÉDIBLE ?
1. Les doutes de votre commission
Le gouvernement, dans le même document, affirme que « la maîtrise des dépenses des administrations publiques permet de réduire leur poids dans le PIB », précisant que « la baisse du poids des dépenses publiques dans le PIB serait de 1,5 à 2,3 points de PIB sur trois ans suivant le scénario de croissance », ce dernier reposant, dans les prévisions du gouvernement, sur une croissance de 3 % qui est loin d'être certaine. Il convient de rappeler que, dans le programme de stabilité précédent, le poids des dépenses des administrations publiques dans le PIB devait se réduire de 2,6 points.
Evolution des dépenses d'administrations publiques de 1998 à 2004
Scénario de croissance à 3 %
(en points de PIB)
Source : programme
pluriannuel de finances publiques
Le graphique ci-dessous retrace l'évolution de la part des dépenses dans le PIB pour chacun des sous-secteurs des administrations publiques :
Il convient pourtant de s'interroger sur la capacité du gouvernement à respecter ses engagements, non seulement en raison des incertitudes qui pèsent sur la croissance mais également du fait de la révision à la hausse, année après année, des programmations pluriannuelles.
2. Des comparaisons internationales défavorables à la France
Si le gouvernement se targue de faire passer le niveau des dépenses publiques en-dessous de 50 % du PIB, en 2004, il convient néanmoins de rappeler que l'Italie, longtemps considérée comme le mauvais élève de l'Union européenne en matière de finances publiques, est passé sous cette barre depuis 1997, et que la majorité de nos principaux partenaires ne l'a de toute façon jamais franchie , comme le montre le graphique ci-dessous :
Evolution des dépenses publiques
(en points de PIB)
Source : OCDE (INSEE
pour la France)
*Estimation OCDE