C. L'ARMÉE DE L'AIR : UNE PROLONGATION DES ORIENTATIONS ANTÉRIEURES
La réforme des réserves s'inscrit dans l'effort poursuivi depuis plusieurs années par l'armée de l'air pour adapter le format et l'organisation de ses réserves aux besoins effectifs.
1. Les principes
.
Les besoins en réservistes
1° Les missions
La mission de projection des forces confiée à l'armée de
l'air peut la conduire à utiliser une centaine d'avions et, en
conséquence, à mettre en place deux ou trois bases sur un
théâtre extérieur. Quelque 2000 militaires d'active par
base projetée peuvent être ainsi prélevés sur les
bases hexagonales afin de participer à la constitution de ces bases
lointaines. Si la crise s'installe dans la durée, le recours aux
réservistes devient indispensable afin de combler, au moins
partiellement, les déficits créés par la projection.
Par ailleurs l'armée de l'air a également prévu l'emploi
des réservistes au profit de la sécurité
générale et de la promotion de l'esprit de défense.
Ces principes généraux déterminent l'emploi des
réservistes en renforcement :
- des fonctions de commandement opérationnel ou organique et de
direction que ce soit au niveau central ou régional, afin de
dégager la ressource nécessaire à l'armement des
différents centres d'opérations ;
- des unités de logistique et de transmission, principalement des
escales aériennes militaires (EAM), des escadrons de soutien et de
ravitaillement technique (ESRT) et des escadrons des systèmes
d'information et de communication (ESIC) pour répondre à
l'augmentation sensible de l'activité dans ces domaines lors de la
projection de forces ;
- des fonctions de soutien des bases aériennes, que ce soit dans le
domaine opérationnel, technique ou personnel afin de permettre, le cas
échéant, le remplacement ou la relève du personnel
d'active projeté ;
- de la structure de sécurité générale et notamment
des brigades de gendarmerie de l'air (BGA), des unités de la protection
et de la sécurité de défense (PSD), des centres
opérationnels d'aide à la décision (COAD) et des cellules
du service national d'alerte relevant du ministère de
l'intérieur ;
- du dispositif de protection air regroupant principalement les escadrons de
protection (EP), les escadrons de défense sol-air (EDSA) et les
unités de guet à vue.
Enfin, l'armée de l'air prévoit l'emploi de quelques centaines de
réservistes dans le cadre de la promotion de l'esprit de défense.
Cette activité qui a pour objet de favoriser le recrutement, d'aider
à la reconversion et de faciliter le recours à la réserve,
revêt une grande importance dans le cadre d'une armée
professionnelle.
2° Les effectifs
-
La première réserve
. Les besoins de l'armée de
l'air ont conduit à fixer le format de sa première réserve
à 8 000 hommes répartis de la manière suivante :
. 3 000 réservistes chargés d'assurer le renforcement des
unités ou le remplacement sur le territoire national du personnel
engagé dans le cadre d'actions extérieures ;
. 4 500 réservistes prévus pour participer au renforcement des
missions de sécurité et de protection ;
. 500 enfin, employés dans le cadre de la promotion de l'esprit de
défense dans la nation.
-
La deuxième réserve
participera, de manière
bénévole, à certaines actions de recrutement et de
reconversion.
.
Les modalités d'appel dans la nouvelle
réserve
La nouvelle réserve est caractérisée par un format
resserré et une plus grande motivation du réserviste. De ce fait,
la procédure de convocation ou de rappel s'en trouvera très
simplifiée.
(1) Convocation dans le cadre du service courant
Le réserviste titulaire d'un ESR est contacté directement par son
commandant d'unité pour fixer par entente directe, la date et la
durée de la période d'activité. Le réserviste
valide le document de convocation en sa possession et rejoint son unité
dans les conditions prévues.
Le document de convocation utilisé est transmis aux services
compétents pour décompte des droits et un document vierge lui est
alors remis. Ce dernier lui permet de rejoindre gratuitement son domicile.
(2) Convocation dans le cadre d'un besoin ponctuel et spécifique
Lorsqu'un besoin particulier se fait sentir et que la base aérienne ne
possède pas la ressource, une prospection (recherche de volontaire) est
lancée soit au niveau régional, soit au niveau national. Les
réservistes volontaires pour la mission considérée font
acte de candidature (procédure action civilo-militaire par exemple).
Après entente directe, le ou les candidats retenus reçoivent par
courrier un document de convocation pour se rendre à l'organisme
administratif chargé d'établir l'engagement à servir dans
la réserve.
(3) Convocation dans le cadre d'un besoin généralisé dans
une fonction
Lorsqu'un besoin généralisé dans une mission ou dans un
type de fonction se fait sentir, la base recherche directement des volontaires
parmi la réserve locale affectée. C'est ainsi qu'est
constituée " l'unité à géométrie
variable " permettant de répondre efficacement aux
différentes sollicitations.
.
Formation et entraînement
La nécessité éventuelle de remplacer les forces
projetées conduira l'armée de l'air à privilégier
le recours au personnel de réserve d'abord formé dans l'active
à même ainsi d'occuper immédiatement les postes vacants.
Cependant, elle veillera d'une part au maintien de la compétence
déjà acquise et d'autre part à la garantie d'un lien
étroit entre le réserviste et l'unité, gage de
l'intégration nécessaire dans le cadre des nouvelles
réserves.
COMPARATIF ENTRE LA SITUATION DES RÉSERVES
EN 1993 ET L'OBJECTIF POURSUIVI DANS LE CADRE DE LA RÉFORME
ARMÉE DE L'AIR
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1993 |
Objectif réforme |
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I.
Effectifs de réservistes affectés
|
4 724
|
1 800
|
|
II. Les
missions
|
4 538 (9%)
|
3 500 (49 %) 4 000 (50 %) 500 (1 %) 8 000 (100 %) |
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III. Les
moyens budgétaires
|
26 842
000 F
|
(Budget
1999)
|
Aussi,
d'après les propos du général de division aérienne
Wolsztynski, tenus devant notre commission, l'armée de l'air
prévoit l'entraînement à un haut niveau des
réservistes destinés à se substituer aux militaires
d'active dans le cadre de la projection des forces. Ainsi quelque 4 000
hommes seront entraînés en participant à l'activité
de leur unité en moyenne 20 jours par an.
Les autres réservistes bénéficient d'un entraînement
limité à quelques jours par an ou d'une courte remise en
condition avant leur emploi.
Les volontaires sans passé militaire seront dirigés en fonction
de leurs qualifications dans les missions de soutien général
(métiers du bâtiment, mécanique générale,
transport, informatique...). Ils participeront également à des
périodes de réserve.