B. UN MÉTIER « À CHEVAL » SUR PLUSIEURS CADRES D'EMPLOIS, DONT LA FAIBLE VISIBILITÉ ET LES CONTRAINTES NUISENT À L'ATTRACTIVITÉ
Le métier de secrétaire de mairie correspond à une fonction pouvant être exercée, outre par des agents contractuels, par des fonctionnaires territoriaux appartenant à l'un des quatre cadres d'emplois suivants : celui des secrétaires de mairie (catégorie A), mis en extinction en 2001 ; celui des attachés territoriaux (catégorie A) ; celui des rédacteurs territoriaux (catégorie B) ; et celui des adjoints administratifs (catégorie C) 5 ( * ) .
De cette spécificité statutaire, sans équivalent pour d'autres métiers de la fonction publique, découlent notamment l'absence de concours propre au métier de secrétaire de mairie , et un certain manque de visibilité aux yeux des candidats éventuels.
En pratique, les secrétaires de mairie sont dans leur quasi-totalité des femmes, et relèvent majoritairement de la catégorie C . La plupart d'entre eux travaillent à temps non complet dans plusieurs communes , les contraignant à de nombreux déplacements au cours de la semaine.
Si l'ensemble des métiers de la fonction publique - et particulièrement dans les petites communes - sont frappés aujourd'hui par un déficit d'attractivité , celui-ci est particulièrement préoccupant s'agissant du métier de secrétaire de mairie, pour lequel les communes sont confrontées à d'importantes difficultés de recrutement : plus de 1 900 postes sont à pourvoir actuellement 6 ( * ) .
Parmi les raisons de cette situation, peuvent être cités : la difficulté à exercer un emploi à temps complet ; la difficulté à acquérir la totalité des compétences rendues nécessaires par la polyvalence du métier ; le relatif isolement et les éventuelles difficultés dans la collaboration avec le maire ; et les représentations négatives du métier chez les jeunes générations , voire la confusion avec la fonction de secrétaire du maire.
* 5 Seuls les adjoints administratifs principaux peuvent exercer les fonctions de secrétaire de mairie ; les adjoints administratifs du premier grade, recrutés sans concours, ne le peuvent pas.
* 6 Chiffre au 10 mars 2023 (source : Fédération nationale des centres de gestion).