PREMIÈRE PARTIE
LES ÉVOLUTIONS BUDGÉTAIRES TRANSVERSES
DE LA MISSION « RECHERCHE ET ENSEIGNEMENT
SUPÉRIEUR » EN 2023

I. UNE HAUSSE DE 6 % DES CRÉDITS DU FAIT DU RESPECT DE LA TRAJECTOIRE PRÉVUE PAR LA LOI DE PROGRAMMATION DE LA RECHERCHE

A. UNE HAUSSE DE PRÈS DE DEUX MILLIARDS D'EUROS EN 2023

a) Une hausse de 5,1 % des crédits de la mission en PLF 2023

Les crédits de la mission « Recherche et enseignement supérieur » s'élèveraient en 2023 à 31,2 milliards d'euros en autorisations d'engagement (AE) et 30,8 milliards d'euros en crédits de paiement (CP), soit une hausse de respectivement 6,3 % et 5,1 % .

Évolution des crédits initiaux de la mission entre 2022 et 2023 à périmètre courant

(en millions d'euros)

2022

2023

Évolution 2022-2023 (en %)

Évolution 2022-2023 (en millions)

Programme 150- Formations supérieures et recherche universitaire

AE

14 160

15 205

6,87 %

+1 045

CP

14 212

14 907

4,66 %

+695

Programme 231- Vie étudiante

AE

3 088

3 136

1,53 %

+48

CP

3 079

3 130

1,63 %

+51

Programme 172- Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires

AE

7 740

8 070

4,09 %

+330

CP

7 503

7 834

4,23 %

+331

Programme 193 - Recherche spatiale

AE

1 642

1 866

12,00 %

+224

CP

1 642

1 866

12,00 %

+224

Programme 190 - Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables

AE

1 614

1 675

3,64 %

+61

CP

1 729

1 801

4,00 %

+72

Programme 192 - Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle

AE

619

681

9,10 %

+62

CP

692

693

0,14 %

+1

Programme 191 - Recherche duale (civile et militaire)

AE

0

150

+150

CP

150

+150

Programme 142 - Enseignement supérieur et recherche agricoles

AE

382

426

10,33 %

+44

CP

377

424

11,08 %

+47

Total

AE

29 248

31 212

6,29 %

+1 964

CP

29 238

30 806

5,09 %

+1 568

Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires

Cette hausse est inégalement répartie selon les programmes. Elle est concentrée sur les trois programmes relevant du ministère de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation (MESRI), c'est-à-dire les programmes 150, 231 et 172. Le programme 150 connaît la plus forte augmentation (+1,04 milliard d'euros en AE et 700 millions d'euros en CP).

La mission « Recherche et enseignement supérieur » se caractérise par un poids très important des dépenses des opérateurs , qui représentent 61,5 % des dépenses de la mission. Les crédits budgétaires hors opérateurs ne représentent que 7 milliards d'euros, soit 18 % des crédits, les dépenses fiscales rattachées à la mission, le crédit impôt recherche (CIR) en premier lieu, représentant les 21 % restants .

Part des différents programmes de la mission en 2023

(en %)

Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires.

L'impact de la hausse de 3,5 % du point d'indice intervenue en juillet 2022 1 ( * ) explique à lui seul plus d'un quart de la croissance des crédits de la mission, soit 500 millions d'euros . Les mesures découlant de la loi de programmation de la recherche (LPR) 2 ( * ) contribuent également à l'augmentation des moyens de la mission à hauteur de 400 millions d'euros.

Décomposition de la hausse prévue en PLF 2023 pour le MESRI

(en millions d'euros)

Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires

b) Une dynamique pluriannuelle qui devrait se prolonger

La dynamique de croissance de la mission devrait selon la programmation pluriannuelle se poursuivre au cours des prochaines années, quoique à un rythme plus lent.

Programmation pluriannuelle des crédits de la mission

(en milliards d'euros)

Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires

Entre 2023 et 2025, les crédits devraient continuer de croître de 2,9 % en AE et 4,3 % en CP, soit 1,4 milliard d'euros de plus. Entre 2022 et 2025, les crédits devraient croître de près de 3 milliards d'euros au total.

Programmation pluriannuelle des crédits de la mission

(en euros)

2022

2023

2024

2025

231- Vie étudiante

AE

3 088 988 669

3 136 414 445

3 136 414 445

3 136 414 445

CP

3 079 958 669

3 130 191 945

3 130 191 945

3 130 191 945

190 - Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables

AE

1 614 122 374

1 675 829 878

1 726 629 878

1 867 979 878

CP

1 729 120 775

1 800 829 878

1 933 629 878

1 976 779 878

142 - Enseignement supérieur et recherche agricoles

AE

382 498 634

426 488 676

432 362 390

441 023 479

CP

377 978 973

424 396 462

430 978 289

438 942 483

193 - Recherche spatiale

AE

1 642 286 109

1 865 683 825

1 896 683 825

1 927 683 825

CP

1 642 286 109

1 865 683 825

1 896 683 825

1 927 683 825

172- Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires

AE

7 740 247 222

8 070 807 751

8 607 975 622

8 648 683 622

CP

7 503 175 364

7 833 527 751

8 166 677 751

8 512 037 751

192 - Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle

AE

619 580 262

681 599 180

694 127 930

685 216 194

CP

692 485 405

693 736 238

704 627 930

689 216 194

150 - Formations supérieures et recherche universitaire

AE

14 160 219 812

15 205 807 643

15 092 620 359

15 257 551 544

CP

14 212 837 812

14 907 800 643

15 126 351 359

15 320 937 544

191 - Recherche duale (civile et militaire)

AE

0

150 019 167

150 019 167

150 019 167

CP

0

150 019 167

150 019 167

150 019 167

Total

AE

29 247 943 082

31 212 650 565

31 736 833 616

32 114 572 154

CP

29 237 843 107

30 806 185 909

31 539 160 144

32 145 808 787

Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires


* 1 Décret n° 2022-994 du 7 juillet 2022 portant majoration de la rémunération des personnels civils et militaires de l'État, des personnels des collectivités territoriales et des établissements publics d'hospitalisation.

* 2 Loi n° 2020-1674 du 24 décembre 2020 de programmation de la recherche pour les années 2021 à 2030 et portant diverses dispositions relatives à la recherche et à l'enseignement supérieur.

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