PREMIÈRE PARTIE
LES ÉVOLUTIONS
BUDGÉTAIRES TRANSVERSES
DE LA MISSION « RECHERCHE ET
ENSEIGNEMENT
SUPÉRIEUR » EN 2023
I. UNE HAUSSE DE 6 % DES CRÉDITS DU FAIT DU RESPECT DE LA TRAJECTOIRE PRÉVUE PAR LA LOI DE PROGRAMMATION DE LA RECHERCHE
A. UNE HAUSSE DE PRÈS DE DEUX MILLIARDS D'EUROS EN 2023
a) Une hausse de 5,1 % des crédits de la mission en PLF 2023
Les crédits de la mission « Recherche et enseignement supérieur » s'élèveraient en 2023 à 31,2 milliards d'euros en autorisations d'engagement (AE) et 30,8 milliards d'euros en crédits de paiement (CP), soit une hausse de respectivement 6,3 % et 5,1 % .
Évolution des crédits initiaux de la mission entre 2022 et 2023 à périmètre courant
(en millions d'euros)
2022 |
2023 |
Évolution 2022-2023 (en %) |
Évolution 2022-2023 (en millions) |
||
Programme 150- Formations supérieures et recherche universitaire |
AE |
14 160 |
15 205 |
6,87 % |
+1 045 |
CP |
14 212 |
14 907 |
4,66 % |
+695 |
|
Programme 231- Vie étudiante |
AE |
3 088 |
3 136 |
1,53 % |
+48 |
CP |
3 079 |
3 130 |
1,63 % |
+51 |
|
Programme 172- Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires |
AE |
7 740 |
8 070 |
4,09 % |
+330 |
CP |
7 503 |
7 834 |
4,23 % |
+331 |
|
Programme 193 - Recherche spatiale |
AE |
1 642 |
1 866 |
12,00 % |
+224 |
CP |
1 642 |
1 866 |
12,00 % |
+224 |
|
Programme 190 - Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables |
AE |
1 614 |
1 675 |
3,64 % |
+61 |
CP |
1 729 |
1 801 |
4,00 % |
+72 |
|
Programme 192 - Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle |
AE |
619 |
681 |
9,10 % |
+62 |
CP |
692 |
693 |
0,14 % |
+1 |
|
Programme 191 - Recherche duale (civile et militaire) |
AE |
0 |
150 |
+150 |
|
CP |
150 |
+150 |
|||
Programme 142 - Enseignement supérieur et recherche agricoles |
AE |
382 |
426 |
10,33 % |
+44 |
CP |
377 |
424 |
11,08 % |
+47 |
|
Total |
AE |
29 248 |
31 212 |
6,29 % |
+1 964 |
CP |
29 238 |
30 806 |
5,09 % |
+1 568 |
Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires
Cette hausse est inégalement répartie selon les programmes. Elle est concentrée sur les trois programmes relevant du ministère de l'enseignement supérieur, de la recherche et de l'innovation (MESRI), c'est-à-dire les programmes 150, 231 et 172. Le programme 150 connaît la plus forte augmentation (+1,04 milliard d'euros en AE et 700 millions d'euros en CP).
La mission « Recherche et enseignement supérieur » se caractérise par un poids très important des dépenses des opérateurs , qui représentent 61,5 % des dépenses de la mission. Les crédits budgétaires hors opérateurs ne représentent que 7 milliards d'euros, soit 18 % des crédits, les dépenses fiscales rattachées à la mission, le crédit impôt recherche (CIR) en premier lieu, représentant les 21 % restants .
Part des différents programmes de la mission en 2023
(en %)
Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires.
L'impact de la hausse de 3,5 % du point d'indice intervenue en juillet 2022 1 ( * ) explique à lui seul plus d'un quart de la croissance des crédits de la mission, soit 500 millions d'euros . Les mesures découlant de la loi de programmation de la recherche (LPR) 2 ( * ) contribuent également à l'augmentation des moyens de la mission à hauteur de 400 millions d'euros.
Décomposition de la hausse prévue en PLF 2023 pour le MESRI
(en millions d'euros)
Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires
b) Une dynamique pluriannuelle qui devrait se prolonger
La dynamique de croissance de la mission devrait selon la programmation pluriannuelle se poursuivre au cours des prochaines années, quoique à un rythme plus lent.
Programmation pluriannuelle des crédits de la mission
(en milliards d'euros)
Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires
Entre 2023 et 2025, les crédits devraient continuer de croître de 2,9 % en AE et 4,3 % en CP, soit 1,4 milliard d'euros de plus. Entre 2022 et 2025, les crédits devraient croître de près de 3 milliards d'euros au total.
Programmation pluriannuelle des crédits de la mission
(en euros)
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
231- Vie étudiante |
AE |
3 088 988 669 |
3 136 414 445 |
3 136 414 445 |
3 136 414 445 |
CP |
3 079 958 669 |
3 130 191 945 |
3 130 191 945 |
3 130 191 945 |
|
190 - Recherche dans les domaines de l'énergie, du développement et de la mobilité durables |
AE |
1 614 122 374 |
1 675 829 878 |
1 726 629 878 |
1 867 979 878 |
CP |
1 729 120 775 |
1 800 829 878 |
1 933 629 878 |
1 976 779 878 |
|
142 - Enseignement supérieur et recherche agricoles |
AE |
382 498 634 |
426 488 676 |
432 362 390 |
441 023 479 |
CP |
377 978 973 |
424 396 462 |
430 978 289 |
438 942 483 |
|
193 - Recherche spatiale |
AE |
1 642 286 109 |
1 865 683 825 |
1 896 683 825 |
1 927 683 825 |
CP |
1 642 286 109 |
1 865 683 825 |
1 896 683 825 |
1 927 683 825 |
|
172- Recherches scientifiques et technologiques pluridisciplinaires |
AE |
7 740 247 222 |
8 070 807 751 |
8 607 975 622 |
8 648 683 622 |
CP |
7 503 175 364 |
7 833 527 751 |
8 166 677 751 |
8 512 037 751 |
|
192 - Recherche et enseignement supérieur en matière économique et industrielle |
AE |
619 580 262 |
681 599 180 |
694 127 930 |
685 216 194 |
CP |
692 485 405 |
693 736 238 |
704 627 930 |
689 216 194 |
|
150 - Formations supérieures et recherche universitaire |
AE |
14 160 219 812 |
15 205 807 643 |
15 092 620 359 |
15 257 551 544 |
CP |
14 212 837 812 |
14 907 800 643 |
15 126 351 359 |
15 320 937 544 |
|
191 - Recherche duale (civile et militaire) |
AE |
0 |
150 019 167 |
150 019 167 |
150 019 167 |
CP |
0 |
150 019 167 |
150 019 167 |
150 019 167 |
|
Total |
AE |
29 247 943 082 |
31 212 650 565 |
31 736 833 616 |
32 114 572 154 |
CP |
29 237 843 107 |
30 806 185 909 |
31 539 160 144 |
32 145 808 787 |
Source : commission des finances, à partir des documents budgétaires
* 1 Décret n° 2022-994 du 7 juillet 2022 portant majoration de la rémunération des personnels civils et militaires de l'État, des personnels des collectivités territoriales et des établissements publics d'hospitalisation.
* 2 Loi n° 2020-1674 du 24 décembre 2020 de programmation de la recherche pour les années 2021 à 2030 et portant diverses dispositions relatives à la recherche et à l'enseignement supérieur.