C. UN BICÉPHALISME MAINTENU AU SEIN D'INTERVENANTS MULTIPLES
1. Le poids des ministères des affaires étrangères et de l'économie, des finances et de l'industrie
L'aide publique au développement constitue un domaine d'intervention transversal par excellence et pas moins de douze ministères y sont impliqués, mais les deux chefs de file demeurent le ministère des affaires étrangères (2,27 milliards d'euros de crédits de paiement dans le projet de loi de finances pour 2005) et le ministère des finances (951,6 millions d'euros), dont les crédits concourant à la coopération représentent plus de 93 % de l'ensemble des crédits budgétaires, selon la répartition indiquée ci-après.
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Répartition par ministère des autorisations de programme et crédits de paiement concourant à la coopération (en millions d'euros) |
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Budgets (total DO+CP) |
LFI 2004 |
PLF 2005 |
Ecart 2005/ 2004 (CP) |
Part de chaque ministère (CP) |
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|
AP |
DO/CP |
AP |
DO/CP |
|||
|
Affaires étrangères et défense |
303,9 |
2.044,3 |
319,6 |
2.270,7 |
11,1 % |
65,8 % |
|
Affaires sociales, travail et solidarité |
0 |
2,41 |
0 |
2,43 |
0,8 % |
0,07 % |
|
dont : - Travail |
0 |
1,1 |
0 |
1,1 |
0 % |
0,03 % |
|
- Santé, famille et personnes handicapées |
0 |
1,3 |
0 |
1,4 |
7,7 % |
0,04 % |
|
Agriculture, alimentation et pêche |
0 |
24,9 |
0 |
8,7 |
-65,1 % |
0,25 % |
|
Culture et communication |
0 |
4,2 |
0 |
4,2 |
0 % |
0,12 % |
|
Défense |
0 |
0,03 |
0,04 |
0,04 |
33,3 % |
N.S. |
|
Ecologie et développement durable |
0,01 |
2,2 |
0 |
1,1 |
-47,7 % |
0,03 % |
|
Economie, finances et industrie |
330,1 |
947,8 |
299 |
951,6 |
0,4 % |
27,6 % |
|
Education nationale |
39 |
185,9 |
45,8 |
196,5 |
5,7 % |
5,7 % |
|
dont : - Enseignement scolaire |
0 |
0,05 |
0 |
0,05 |
0 % |
N.S. |
|
- Enseignement supérieur |
0 |
4,9 |
0 |
5 |
2 % |
0,14 % |
|
- Recherche & nouvelles technologies |
39 |
180,9 |
45,8 |
191,4 |
5,8 % |
5,5 % |
|
Equipement, transports, logement, mer |
0,03 |
1,24 |
0,03 |
1,5 |
21 % |
0,04 % |
|
dont : - Services communs |
0,03 |
1,1 |
0,03 |
1,3 |
18,2 % |
0,04 % |
|
- Mer |
0 |
0,07 |
0 |
0,15 |
114,3 % |
N.S. |
|
- Tourisme |
0 |
0,07 |
0 |
0,08 |
14,3 % |
|
|
Intérieur et libertés locales |
0 |
15,6 |
0 |
16,3 |
4,5 % |
0,47 % |
|
Jeunesse, sports et vie associative |
0 |
1,1 |
0 |
1,3 |
18,2 % |
0,04% |
|
Justice |
0 |
0,33 |
0 |
0,34 |
3 % |
N.S. |
|
TOTAL GENERAL |
673,1 |
3.227,6 |
664,5 |
3.452,3 |
7 % |
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Source : « jaune » annexé au PLF 2005 |
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L'ensemble des crédits budgétaires s'inscrit en hausse soutenue de 7 % . Les crédits affectés aux deux principaux ministères sont analysés plus loin.