3. Un plan rendu possible par la stagnation en francs constants des dépenses du BAPSA
En cinq ans, le régime agricole a perdu ainsi près de 300.000 bénéficiaires du régime maladie et 20.000 bénéficiaires du régime vieillesse.
Effectifs bénéficiaires maladie 1997-2002
|
Années |
1997 |
1998 |
1999 |
2000 |
2001 |
2002 |
|
Effectifs maladie |
2.472.311 |
2.405.170 |
2.341.110 |
2.286.128 |
2.232.437 |
2.180.000 |
|
Effectifs bénéficiaires retraités de droit direct de 65 ans et plus |
1.729.957 |
1.738.459 |
1.730.790 |
1.726.934 |
1.717.954 |
1.709.880 |
De fait, le BAPSA a stagné en francs constants. Depuis 1997, les dépenses du BAPSA ont progressé de 7,59 %, tandis que l'inflation augmenterait sur la même période de 6,66 % 7 ( * ) .
Dépenses du BAPSA 1997-2002
(en millions de francs)
|
Années |
1997 exéc. |
1998 exéc. |
1999 exéc. |
2000 exéc. |
2001 prév. |
PLF 2002 |
|
Dépenses |
86.936 |
88.041 |
89.361 |
90.901 |
92.092 |
93.534 |
|
Evolution fictive en francs constants |
86.936 |
87.197 |
88.330 |
89.744 |
91.269 |
92.729 |
4. Un effort de l'Etat en voie de diminution
En recettes, le BAPSA a profité d'une augmentation du produit de la TVA qui lui a été affecté, ainsi que d'une affectation d'une partie croissante de C3S.
(en millions de francs)
|
Années |
1997 exéc. |
1998 exéc. |
1999 exéc. |
2000 exéc. |
2001 prév. |
PLF 2002 |
|
Concours budgétaires (1) |
7.351 |
7.602 |
5.023 |
6.221 |
5.899 |
2.230 |
|
Fiscalité affectée (2) |
24.928 |
26.292 |
27.684 |
29.015 |
29.810 |
30.952 |
|
TOTAL (1+2) |
32.279 |
33.894 |
32.707 |
35.236 |
35.709 |
33.182 |
|
C3S |
0 |
0 |
1.000 |
1.350 |
3.330 |
3.411 |
|
Sécurité sociale |
38.243 |
38.031 |
38.291 |
37.500 |
37.075 |
40.236 |
|
TOTAL recettes |
86.936 |
88.041 |
89.361 |
90.901 |
93.592 |
93.534 |
|
Part Etat (1+2) |
37,1 % |
38,5 % |
36,6 % |
38,8 % |
38,1 % |
35,5 % |
Cette présentation revient à démontrer que le plan pluriannuel des retraites est financé en quelque sorte par une ponction sur le fonds de roulement du BAPSA, de l'ordre de 1.441 millions de francs, correspondant au déficit cumulé des exercices 1997-2001, par une ponction sur la C3S, pour un total de plus de 9.000 millions de francs et par la croissance spontanée des recettes fiscales, pour un montant de 6.024 millions de francs.
La « générosité » dont ferait preuve l'Etat est ainsi toute relative.
Evolution du BAPSA 1997-2002 : l'Etat se désengage
* 7 En tenant compte des hypothèses retenues par le Gouvernement : 1,7 % en 2001 et 1,6 % en 2002.