III. LA NÉCESSAIRE ADAPTATION DE LA POLITIQUE DU LOGEMENT AU VIEILLISSEMENT DE LA SOCIÉTÉ
A. LE CONSTAT DU VIEILLISSEMENT DE LA POPULATION FRANÇAISE
Au 1 er janvier 2014, 18 % de la population française a plus de 65 ans et 9% plus de 75 ans.
Ce vieillissement de la population a vocation à se poursuivre dans les prochaines décennies. En 2060, 32,1 % de la population aura plus de 60 ans et 16,2 % aura plus de 75 ans. Entre 2007 et 2060, le nombre de français âgés de plus de 75 ans devrait avoir doublé, et le nombre des plus de 85 ans pourrait être multiplié par quatre.
Projection de population par grand groupe d'âge en 2060 (en %)
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Population au 1 er janvier (en millions) |
Moins de 20 ans |
20 ans à 59 ans |
60 ans à 74 ans |
75 ans ou plus |
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2015 |
64,5 |
24,2 |
51,0 |
15,5 |
9,3 |
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2020 |
66,0 |
23,9 |
49,6 |
17,0 |
9,4 |
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2025 |
67,3 |
23,5 |
48,4 |
17,2 |
10,9 |
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2030 |
68,5 |
23,0 |
47,5 |
17,1 |
12,3 |
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2035 |
69,7 |
22,6 |
46,7 |
17,1 |
13,6 |
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2040 |
70,7 |
22,4 |
46,6 |
16,3 |
14,7 |
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2050 |
72,3 |
22,3 |
45,9 |
15,9 |
16,0 |
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2060 |
73,6 |
22,1 |
45,8 |
15,9 |
16,2 |
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Champ : France métropolitaine. |
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Source : Insee, projections de population 2007-2060. |
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Lorsqu'on les interroge, une grande majorité de Français souhaitent rester à son domicile le plus longtemps possible. On constate d'ailleurs une entrée de plus en plus tardive dans les structures d'hébergement de personnes âgées et les personnes sont accueillies dans les établissements pour personnes dépendantes vers 85 ans en moyenne.
Dans leur rapport sur l'adaptation du logement et l'autonomie des personnes âgées, la Caisse nationale d'assurance vieillesse (CNAV) et l'Anah soulignent que « le logement constitue la clef de la vie quotidienne des personnes âgées et donc un levier d'action pour la préservation de leur autonomie. (...) Si le logement n'est plus adapté (...), il peut tout aussi bien être un facteur aggravant de fragilité, devenir générateur d'exclusion et annoncer un type particulier de dépendance. »
D'après ce rapport, seulement 6 % du parc de logement serait adapté aux personnes âgées de plus de 65 ans. Selon une étude du Conseil d'analyse stratégique 4 ( * ) , 2 millions de ménages auraient besoin d'adapter leur logement et 830 000 pourraient bénéficier des aides de l'Anah.
Votre rapporteur pour avis note que la France doit faire des progrès. Selon la mission interministérielle sur l'adaptation de la société française au vieillissement de sa population 5 ( * ) , « notre pays peine à se doter d'une véritable stratégie globale définie, pilotée et voulue par l'Etat contrairement à 3 autres pays européens, le Royaume-Uni, la Suède et le Danemark ».
* 4 L'adaptation du parc de logements au vieillissement et à la dépendance, Conseil d'analyse stratégique, octobre 2011
* 5 Rapport de M. Luc BROUSSY au nom de la mission interministérielle sur l'adaptation de la société française au vieillissement de sa population remis en janvier 2013 à Michèle DELAUNAY alors ministre déléguée aux personnes âgées et à l'Autonomie, page 29