C. LES ACTIONS EN FAVEUR DU RETOUR À L'EMPLOI
En effet, l'effort accordé à l'emploi et la formation n'a de sens que s'il améliore les perspectives de réinsertion de la personne détenue à sa libération. Il doit être complété par des actions spécifiques destinées à favoriser le retour à l'emploi des personnes détenues.
Ces actions sont aujourd'hui de deux sortes, celles conduites avec Pôle emploi et celles menées dans le cadre d'un protocole d'accord avec le MEDEF.
Les actions avec Pôle emploi
Une nouvelle convention a été signée au premier trimestre 2010 entre la direction de l'administration pénitentiaire et la direction générale de Pôle emploi, nouvel opérateur né le 19 décembre 2008 de la fusion entre l'ANPE et l'ASSEDIC.
Le développement d'une application informatique permettra l'inscription des personnes détenues suivies par Pôle emploi à compter d'octobre 2011. Cette avancée devrait faciliter la préparation des projets de sortie et d'aménagement de peine. Jusqu'à présent, en effet, seules les personnes sorties de prison pouvaient s'inscrire sur la liste des demandeurs d'emploi. Les conseillers Pôle emploi pourront ainsi proposer aux personnes détenues souhaitant anticiper leur réinsertion professionnelle, l'ensemble des services de Pôle emploi et, en particulier, des prestations d'aide à la confirmation du projet (évaluation de compétences et capacités professionnelles, évaluation en milieu du travail, bilan de compétences ...). Ils pourront également les orienter vers des dispositifs de formation professionnelle.
En 2010, les conseillers Pôle emploi/justice ont rencontré en entretien professionnel 17.932 personnes détenues en fin de peine ou susceptibles de bénéficier d'un aménagement de peine (19.361 en 2009). Chacune de ces personnes a pu bénéficier d'un bilan professionnel, permettant de définir la distance à l'emploi de ces personnes et, le cas échéant, d'initier en détention les premières étapes d'un parcours professionnel, selon trois axes distincts :
- dans la perspective de construction de projets professionnels, 19.370 actions d'aide à l'orientation professionnelle ont été réalisées (24.580 en 2009) ;
- dans un cadre d'accompagnement à la recherche d'emploi, 11.209 actions de techniques de recherche d'emploi ont été effectuées (15.519 en 2009) ;
- s'agissant des liens et relais extérieurs, 13.555 actions de mise en relation avec des structures extérieures (missions locales, entreprises d'insertion ...) ont été organisées (18.866 en 2009).
Parmi l'ensemble des personnes détenues suivies par un correspondant Pôle emploi/justice, 30 % ont pu obtenir une solution directe d'insertion professionnelle au moment de leur sortie de détention définitive ou dans le cadre d'un aménagement de peine. Ainsi, à leur sortie de détention, 2.099 personnes avaient un emploi, 1.222 ont intégré une formation professionnelle, et 2.106 ont été accueillies dans une prestation d'accompagnement Pôle emploi.
Le partenariat avec les entreprises privées
Le 28 mai 2008 a été conclu un protocole d'accord national entre la garde des sceaux et la présidente du MEDEF à la maison d'arrêt de Villepinte afin de faciliter le retour à la vie active des personnes détenues. Cet accord a fait l'objet de déclinaisons locales au cours de l'année 2009.
Ainsi, le MEDEF nord - Pas-de-Calais a été le premier (le 13 octobre 2008) à signer un protocole d'accord suivi par le MEDEF Bourgogne et, au niveau départemental, par les MEDEF des Bouches-du-Rhône, de Gironde, d'Alsace, des Yvelines, de Côte d'Or, du Limousin, de Moselle. En outre, un accord a été conclu avec le MEDEF du Cambraisis (Nord) le 23 mars 2009.
Trois séries d'actions ont été conduites en 2010/2011 :
- des actions d'information en milieu carcéral : des forums emploi et des journées de découvertes de métiers ont permis aux personnes détenues de se rapprocher du monde de l'entreprise. La présentation aux entreprises du travail au sein des établissements pénitentiaires a contribué à leur sensibilisation au travail en concession ;
- des actions de préparation à la sortie des personnes détenues : la préparation à la sortie s'appuie sur le dispositif de parrainage, sur la formation professionnelle (préqualification et contrats de professionnalisation) ainsi que sur l'accompagnement à la validation des acquis de l'expérience (VAE) ;
- des actions pour une réinsertion professionnelle durable (actions de réinsertion professionnelle en partenariat avec les structures de l'insertion par l'activité économique ou avec le ministère de la jeunesse)
Enfin, l'administration pénitentiaire a noué un partenariat avec le fonds « Agir pour l'insertion dans l'industrie » de l'Union des industries et des métiers de la métallurgie (UIMM). Une première convention de partenariat a été signée entre la direction interrégionale de Lille et l'UIMM Nord -Pas-de-Calais afin de favoriser l'insertion des personnes détenues au centre pénitentiaire de Longuenesse : sensibilisations aux métiers de l'industrie, entretien individuel, bilan personnalisé, accès à des formations professionnelles qualifiantes dans les métiers de la métallurgie, mise en relation avec des employeurs sur des contrats en alternance.