B. ... AU SERVICE DE CINQ PRIORITÉS
Cette stratégie se décline en cinq priorités.
1. Renforcer l'attractivité des carrières
La première priorité consiste à renforcer l'attractivité des carrières dans l'enseignement supérieur et la recherche : avec 252 millions d'euros d'effort cumulé sur 3 ans, l'Etat met deux fois plus de moyens pour l'amélioration des carrières que lors des 3 dernières années. Les mesures qu'ils permettront de financer sont évoquées ci-après.
Au total, les moyens dédiés aux personnels (hors charge des pensions) constitueront un effort de plus d'un milliard d'euros cumulé sur la période.
2. Favoriser la réussite des étudiants
Favoriser la réussite des étudiants constitue une autre priorité essentielle. Votre rapporteur s'en réjouit d'autant plus qu'il n'a cessé, au cours des dernières années, de tirer la sonnette d'alarme au vu du taux d'échec catastrophique des étudiants, notamment en première année.
Au total, la dépense annuelle de l'Etat par étudiant , qui a déjà augmenté de 1 000 euros sur 2007-2008, devrait encore progresser de 450 euros en 2009. Elle passera de 7 210 euros en 2006 à 8 530 euros en 2009. Sur 2007- 2011, elle connaîtra une hausse de 37%.
Ainsi 730 millions d'euros d'effort cumulé sur 2008-2012 seront consacrés au plan « réussir en licence ».
Quant aux moyens dédiés à la vie étudiante, ils bénéficieront de 250 millions d'euros d'effort cumulé sur la période 2009-2011.
L'augmentation des moyens budgétaires et fiscaux sera de 6,5 % en 2009.
L'augmentation des crédits de paiement sera de 964 millions d'euros en 2009. Ceux-ci se décomposent en 758 millions d'euros de crédits supplémentaires, auxquels s'ajoutent 206 millions d'euros d'économies réalisées notamment sur les aides aux entreprises et mobilisées au profit de la recherche publique et de l'enseignement supérieur.
On relèvera une montée en puissance des dépenses fiscales en faveur de l'enseignement supérieur et de la recherche de 655 millions d'euros en 2009.
S'ajouteront des moyens dédiés à des financements innovants : les partenariats public-privé en faveur de l'immobilier universitaire (170 millions d'euros en 2009) et les intérêts de l'« opération campus » qui rapporteront à l'Etat plus de 160 millions d'euros par an.
En outre, l'effort en matière d'immobilier est primordial pour bâtir les campus de demain. 1,05 milliard d'euros d'euros de crédits budgétaires y sera consacré cette année. 5 milliards d'euros issus de la cession de titres EDF viendront par ailleurs financer les 10 campus sélectionnés. Et 170 millions d'euros seront consacrés aux partenariats public-privé.
Dans le domaine de la vie étudiante, priorité sera donnée au logement étudiant , afin d'atteindre les objectifs fixés par le rapport Anciaux. Ainsi, en 2009, plus de 6 500 chambres seront réhabilitées et 4 300 chambres construites.