B. LES RELATIONS FRANCO-SÉNÉGALAISES : UNE TRADITION DE COOPÉRATION FORTE, DES ÉCHANGES RÉCIPROQUES CONSTANTS
1. Une relation de proximité sur tous les plans
Compte tenu de leur histoire partagée, la France et le Sénégal entretiennent une proximité très ancienne, marquée par un courant d'échanges humains et matériels qui est demeuré constant dans les deux sens. Dans cette logique, les rencontres entre les responsables politiques des deux pays sont fréquentes.
D'un point de vue économique et commercial, la France est de loin le premier client européen du Sénégal et son troisième client mondial, derrière le Mali et l'Inde. Elle est également son premier fournisseur, loin devant les autres pays européens. Le total des échanges entre la France et le Sénégal a atteint 873 millions d'euros en 2008. La France est, de plus, le premier investisseur au Sénégal, avec un stock d'investissements directs à l'étranger (IDE) de 532 millions d'euros à la fin de l'année 2008.
L'aide publique au développement au profit du Sénégal s'est établie, en 2008, à 717,03 millions d'euros. La France demeure le premier donateur bilatéral avec 131 millions d'euros d'aide publique au développement nette en 2008, loin devant les États-Unis, l'Espagne, les Pays-Bas et l'Allemagne. Les priorités de la coopération française au Sénégal s'inscrivent dans les orientations du document cadre de partenariat signé par les autorités françaises et sénégalaises en mai 2006, qui prévoit un montant compris entre 291 et 347 millions d'euros sur la période 2006-2010.
En outre, la France dispose d'un important réseau culturel au Sénégal, avec notamment l'Institut français Léopold Sédar Senghor et son antenne à Saint-Louis, les alliances françaises de Kaolack et Ziguinchor, ainsi que le lycée français Jean Mermoz de Dakar.
2. La coopération interparlementaire franco-sénégalaise
Lors de son séjour à Dakar du 8 au 9 septembre 2010, la délégation du groupe sénatorial d'amitié France-Afrique de l'Ouest a participé à un déjeuner en présence des conseillers économique, culturel et de défense de l'ambassade de France au Sénégal, qui lui a permis notamment de faire le point sur l'état des relations franco-sénégalaises. L'inquiétude des élites sénégalaises vis-à-vis de ce qu'elles perçoivent comme une forme de désintérêt croissant de la part de la France a été soulignée.
L'entretien de la délégation avec le Président de la République sénégalaise, M. Abdoulaye Wade, a été l'occasion de revenir sur la nécessité pour la France de prendre la pleine mesure du caractère incontournable du Sénégal en l'Afrique de l'Ouest. Le pays se situe, en effet, au carrefour des principaux enjeux de la région.
Le chef de l'État a rappelé le rôle moteur du Sénégal au sein de la Francophonie et sa participation proactive à la résolution de problèmes régionaux tels que le trafic de drogues (qui transite via des places tournantes telles que la Casamance en Gambie et la Guinée-Bissau) et le terrorisme islamiste dans le Sahel. Il a également souligné que le Sénégal a vocation à prendre toute sa place dans les réflexions qui accompagneront les réunions du G20 et a plaidé pour la mise en place d'un véritable système de gouvernance mondiale dans le domaine de l'agriculture. Il a regretté qu'à l'heure actuelle les questions agricoles ne soient pas traitées dans un cadre international pertinent, leur règlement au sein de l'Organisation mondiale du commerce ou de l'Organisation des Nations unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO) étant inadéquat et très insatisfaisant.
Enfin, M. Wade s'est fait l'avocat d'une intégration régionale ouest-africaine plus poussée qui pourrait s'appuyer de plus en plus sur son union monétaire (franc CFA), mais qui doit savoir composer avec la présence de partenaires non francophones comme le Nigeria, le Cap-Vert et la Guinée-Bissau.
Au titre de la coopération interparlementaire, la délégation a rencontré M. Mamadou Seck, président de l'Assemblée nationale, et M. Pape Diop, président du Sénat. Ces entretiens ont été l'occasion d'échanges amicaux et fructueux. Les sénateurs ont bien pris note du souhait de ces deux assemblées d'approfondir la coopération institutionnelle avec le Sénat français. En particulier, dans le cas du Sénat sénégalais qui est une institution encore très récente puisqu'elle n'a été rétablie que depuis 2007, la délégation a évoqué la possibilité de poursuivre et renforcer les échanges avec le Sénat français en matière de formation des fonctionnaires, notamment dans le cadre de conférences et de séminaires sur la procédure législative en commission et sur la procédure budgétaire. Le service des relations internationales du Sénat français suit de près le dossier de la coopération interparlementaire avec le Sénégal.
Enfin, la délégation a rencontré une partie de la communauté française établie au Sénégal lors de la visite des locaux rénovés du lycée français Jean Mermoz de Dakar. Cet établissement a fait l'objet de travaux considérables et d'aménagements à la pointe des nouvelles technologies qui en font un des joyaux du réseau d'enseignement français à l'étranger.
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LES ÉCHANGES ENTRE LE SÉNAT FRANÇAIS ET LE SÉNÉGAL En projet, le parlement national des jeunes à Dakar : Mis en place une première fois en janvier 1999, le Sénat sénégalais avait été supprimé à la suite d'un référendum constitutionnel organisé le 7 janvier 2001. Pour pallier le déficit de représentation des collectivités locales et des Sénégalais de l'extérieur (assurée précédemment par le Sénat) et des forces économiques et sociales (qui étaient représentées au Conseil économique et social également supprimé), un Haut conseil de la République avait été créé. Mais cette institution, présentée comme un Conseil des Sages, avait une compétence exclusivement consultative. Le Sénat français, au travers de plusieurs missions, avait beaucoup fait pour la reconstitution d'un Sénat du Sénégal. L'Assemblée nationale du Sénégal a adopté le 31 janvier 2007 un projet de loi rétablissant le Sénat . Celui-ci a été nommé ou élu en août 2007. Les différends entre son président, M. Pape DIOP, et le président Abdoulaye WADE le conduisent à jouer un rôle modeste. STRUCTURE DU PARLEMENT : BICAMÉRALE (DEPUIS 2007) Assemblée nationale Président : M. Mamadou SECK Secrétaire général : Mme Marie Joséphine DIALLO Elle compte 150 membres (22% de femmes) élus pour 5 ans au suffrage universel direct. Dernier renouvellement : juin 2007. Sénat Président : M. Pape DIOP Secrétaire général : Mme Fatou Banel Sow GUEYE Il compte 100 membres avec un mandat de 5 ans. 35 élus au suffrage universel indirect et 65 nommés par le Président de la République. Dernier renouvellement : août 2007. (40 % de femmes, dont 36 nommées par le Président de la République), VISITES AU SÉNAT - 18 décembre 2009 : Visite d'une délégation de six députés et deux fonctionnaires du Sénat sénégalais sur le thème du « Contrôle parlementaire » - 21-25 janvier 2008 : visite d'étude d'une délégation du Sénat sénégalais - 9 mars 2006 : Visite de M. Abdoulaye WADE, Président du Sénégal, audience accordée par le Président PONCELET et déjeuner - 24 mai 2000 : Visite de M. Abdoulaye WADE, Président du Sénégal, audience accordée par le Président PONCELET - 26 mai 1999 : Visite de M. Abdoulaye WADE, président du parti démocratique sénégalais, audience accordée par le Président PONCELET DÉPLACEMENTS AU SÉNÉGAL - 5-8 JUILLET 2010 : Participation de MM. Bourdin, Béteille, Michèle André, Lepage et Loueckhote, sénateurs à la 36 e session plénière de l'APF à Dakar - 3-4 AVRIL 2007 : Déplacement du Président PONCELET à l'occasion de la prestation de serment du Président WADE (participant : M. CANTEGRIT, sénateur) - 10 au 23 février 2004 : Déplacement de M. Michel CHARASSE dans le cadre d'un contrôle effectué par la commission des finances sur les crédits de la coopération - 17 au 28 février 2000 : Déplacement de M. Michel CHARASSE dans le cadre d'un contrôle effectué par la commission des finances sur les crédits de la coopération MISSIONS D'OBSERVATION ÉLECTORALE - 24 au 29 février 2000 et 16 au 21 mars 2000 : Observation des deux tours de l'élection présidentielle M. Simon LOUECKHOTE (au titre de l'APF) - 7 au 11 mai 1993 : Observation de l'élection législative M. Jacques GOLLIET et Hubert DURAND-CHASTEL (au titre de l'APF) - 18 au 23 février 1993 : Observation de l'élection présidentielle MM. André ROUVIERE, Louis ALTHAPE et Jacques LEGENDRE (au titre de l'APF) COOPÉRATION INTERPARLEMENTAIRE - 30 septembre 2009 : Visite d'une délégation de fonctionnaires de l'Assemblée nationale et de la Délégation à la réforme de l'État et à l'assistance technique de la Présidence de la République - 9 au 12 novembre 2008 : Séminaire au Sénat du Sénégal sur « Le travail des commissions. La politique de communication » animé par une administratrice principale du Sénat - 13 au 18 octobre 2008 : Mission d'évaluation du directeur du SRI du Sénat et d'un administrateur de ce service auprès du Sénat du Sénégal - 23 juin 2008 : Visite d'une délégation en stage au Centre d'études diplomatiques et stratégiques (CEDS) - 21 au 25 janvier 2008 : Accueil d'une délégation de Sénateurs et de hauts fonctionnaires du Sénat sénégalais - 23 mai 2007 : Visite d'une délégation en stage au Centre d'études diplomatiques et stratégiques - 26 janvier 2005 : Visite d'une délégation d'auditeurs de la 5 ème promotion du Cycle d'enseignement diplomatique supérieur - 14 au 18 juin 1999 : Stage organisé au Sénat au profit de M. Aly SALEH, Premier Questeur et de M. Pape Mor NDIAYE, Secrétaire général du Sénat du Sénégal - 7 au 12 juin 1999 : Mission d'un administrateur du service de l'informatique et des technologies nouvelles pour participer à un séminaire informatique sur les sites Internet - 16 au 19 mai 1999 : Mission du Directeur de cabinet de M. le Président du Sénat et du directeur du service des relations internationales du Sénat dans le cadre de la mise en place du nouveau Sénat du Sénégal - 29 mars au 1 er avril 1999 : Mission d'appui de l'architecte du Sénat dans le cadre de la construction du nouveau siège du Sénat du Sénégal - 14 au 19 février 1999 : Mission d'un fonctionnaire du service des relations internationales lors de la réunion constitutive du Sénat sénégalais GROUPE INTERPARLEMENTAIRE SÉNATORIAL Groupe régional France Afrique de l'ouest Date de création : 1978 Présidé par M. Jacques LEGENDRE Président délégué pour le Sénégal : Mme Joëlle GARIAUD-MAYLAM. Activités : Date du dernier déplacement du groupe : - 5 - 11 septembre 2010 : Mme TASCA, MM. LEGENDRE, CÉSAR, MARSIN, sénateurs . - 5 au 11 janvier 2003 : MM. LEGENDRE, CANTEGRIT, GAILLARD, PENNE, TRUCY, André BOYER et Mme BIDARD-REYDET Date du dernier accueil d'élus sénégalais : - 18 décembre 2009 : Déjeuner offert à une délégation de députés sénégalais - 23 janvier 2008 Petit déjeuner avec une délégation du Sénat du Sénégal conduite par M. Kansoumbaly NDIAYE |
Source : Direction du secrétariat du Bureau, du protocole et des relations internationales du Sénat.
Source : Ministère des affaires étrangères et européennes.