III. UNE JUSTICE DÉBORDÉE ET PARALYSÉE
1. L'impossibilité physique de répondre à la demande de justice
Elle se traduit par l'accroissement du nombre des affaires en cours en fin d'année (les " stocks "), malgré les gains de productivité qui ont permis de faire face en grande partie à l'accroissement du flux.
a) Le gonflement des stocks en fin d'année malgré les classements sans suite
Le tableau ci-dessous rend compte du gonflement de ces
stocks.
|
|
|||||
|
|
1974 |
1994 * |
Evolution |
||
| Ensemble |
395 044 |
1 322 997 |
+ 235 % |
||
| Civil |
310 551 |
1 112 996 |
+ 258 % |
||
| Pénal |
84 493 |
210 001 |
+ 149 % |
||
| Cour de cassation |
10 198 |
36 208 |
+ 255 % |
||
| Civil |
8 177 |
31 949 |
+ 291 % |
||
| Pénal |
2 021 |
4 259 |
+ 111 % |
||
| Cours d'appel |
70 037 |
286 069 |
+ 308 % |
||
| Civil |
60 931 |
271 979 |
+ 346% |
||
| Pénal |
9 106 |
14 090 |
+ 55 % |
||
| Tribunaux de grande instance |
262 565 |
718 377 |
+ 174 % |
||
| Civil |
189 199 |
526 725 |
+ 178 % |
||
| Pénal (correctionnel et instruction) |
73 366 |
191 652 |
+ 161 % |
||
| Tribunaux d'instance (civil) |
52 244 |
282 343 |
+ 440% |
||
|
*
Année 1995 pour la
Cour de cassation
Données compilées à partir des statistiques de la Chancellerie |
|||||
Les données de ce tableau doivent être
rapportées à la capacité de jugement annuel, laquelle a
crû entre-temps. On peut ainsi constater dans le tableau suivant
qu'
au
civil
le stock, qui représentait en 1974 en moyenne
7,5 mois de travail, atteint en 1994 l'équivalent d'une
année de jugement (une année et demie pour la Cour de cassation
et les Cours d'appel).
|
|
|||
|
|
Stock en mois
|
Stock en mois
|
|
| Cour de cassation |
12,2 |
17,83 |
|
| Cours d'appel |
12,5 |
17,43 |
|
| Tribunaux de grande instance |
11,5 |
14,13 |
|
| Tribunaux d'instance |
2,6 |
6,65 |
|
| Ensemble |
7,4 |
11,79 |
|
Source : Mission Moyens de la justice - Sénat
Au pénal, faute de statistiques anciennes comparables, il est difficile
de retracer l'évolution. Au demeurant, l'importance des classements sans
suite fausse les données. A l'heure actuelle, le rapport entre le stock
et la capacité de traitement s'établit ainsi :
Rapport stock pénal au 31 décembre et
capacité de jugement
|
|
Affaires traitées en 1994 |
Stocks 1994 |
Stocks exprimés en temps de traitement |
|
Cassation |
6 344 |
4 259 |
8 mois |
|
Appel |
81 143 |
14 090 |
2 mois |
|
Assises |
2 127 |
956 |
5 mois |
|
TGI |
465 550 |
191 652 |
5 mois |
|
Ensemble |
555 164 |
210 957 |
4,5 mois |
Source : Mission Moyens de la justice - Sénat