III. AXE 2 : POUR UN PLAN DE SOUTIEN À LA DEMANDE DÈS CET ÉTÉ
Les chiffres clés
• 30 % du chiffre d'affaires annuel réalisé durant la saison estivale
• Moins d'un Français sur deux part au moins une semaine l'été
• 22 % des Français ne peuvent se payer une semaine de vacances par an
• 2/3 des Français ont déjà renoncé à partir en vacances pour raisons financières
Nous avons regretté qu'aucune annonce n'ait été faite sur le soutien à la demande dans le cadre du « plan tourisme ». Un tel soutien est pourtant essentiel pour que les plus défavorisés aient des perspectives claires sur leurs possibilités de partir en vacances cet été. La saison estivale est également la plus importante pour les professionnels, ce qui justifie d'aller vite.
Si nous saluons les mesures annoncées dans le dossier de presse du 8 juin, elles apparaissent à la fois en retrait par rapport aux attentes et mélangent mesures conjoncturelles et structurelles sans que le lien entre les leçons à tirer de la crise et ces mesures structurelles soit évident.
Il en va notamment ainsi de la réforme de l'ANCV, dont les motivations et les modalités mériteraient d'être davantage précisées.
A. DÈS LE 28 AVRIL, NOUS PRÉCONISIONS TROIS GRANDES MESURES
Mesure n° 18 : mettre en place un dispositif exceptionnel d'aide au départ en vacances , sous conditions de ressources et en lien avec les territoires, allant jusqu'à 500 euros.
Nous proposons que cela prenne la forme d'un recours massif aux « chèques-vacances » 16 ( * ) dont les modalités pourraient être rendues encore plus attractives, ne serait-ce qu'à travers leur dématérialisation 17 ( * ) . Une aide de ce type serait directement réinjectée dans le secteur du tourisme, participant du soutien à l'offre.
L'aide exceptionnelle de 300 euros à 200 000 familles ayant des revenus modestes, pour les personnels soignants et les salariés mobilisés, financée à hauteur de 25 millions d'euros par l'État 18 ( * ) , n'apparaît pas à la hauteur tant en termes de montant qu'au regard du faible nombre de bénéficiaires 19 ( * ) . Par comparaison, le gouvernement italien a prévu d'affecter 2,4 milliards d'euros à un chèque-vacances pour les ménages, sous condition de ressources, soit 700 millions d'euros de plus que le total des émissions des chèques-vacances en France en 2018 20 ( * ) .
Le soutien aux ménages italiens
Les familles dont les revenus annuels n'excèdent pas 40 000 euros pourront bénéficier d'un bon pour le paiement de prestations auprès des structures d'hébergement nationales entre le 1 er juillet et le 31 décembre 2020. Le montant modulé en fonction de la taille de la famille serait de 500 euros pour celles composées de minimum 3 personnes, 300 euros pour celles de 2 personnes et 150 euros pour une personne. 80 % du montant viendra en réduction sur les frais de logement qui pourra éventuellement transférer le crédit à des tiers (fournisseurs, établissements de crédit...) ; 20% sera déductible de l'impôt sur le revenu.
Mesure n° 19 : mettre en place des dispositifs de soutien ciblés sur certains publics .
Certains publics doivent faire l'objet de dispositifs dédiés. Il en va ainsi de nos jeunes, au bénéfice desquels un « pass colo » universel pourrait être mis en place afin de généraliser l'accès aux colonies de vacances. C'est aussi le cas des personnes âgées qui ont peu de ressources, et qui pourraient être aidées par un renforcement du programme Seniors en vacances de l'Agence nationale des chèques-vacances 21 ( * ) . Les aides aux vacances des personnes handicapées devront également être amplifiées.
Plusieurs mesures ont été annoncées en ce sens par le Gouvernement, que nous saluons, et qui mériteront, à certains égards, d'être clarifiées. Par exemple, s'agissant du handicap, il a seulement été annoncé que la prestation de compensation du handicap « sera dorénavant plus facilement mobilisable pour financer des projets de vacances », sans échéance précise.
Mesure n° 20 : diminuer exceptionnellement les tarifs autoroutiers cet été .
Le transport est un maillon essentiel de la chaîne touristique. La SNCF a prévu des tarifs attractifs pour la saison estivale. Une diminution exceptionnelle des tarifs autoroutiers pour les départs en vacances doit être envisagée.
* 16 En 2018, 4,5 millions de salariés ont bénéficié de chèques-vacances, soit environ 15 % des actifs.
* 17 Le chèque-vacances devait initialement être dématérialisé au 1er janvier 2020.
* 18 Cette somme s'ajoute aux 80 millions d'euros mobilisés chaque année par les caisses d'allocations familiales. Elle sera complétée par les abondements des régions et des départements volontaires et par 15 millions d'euros provenant du fonds d'action sociale à destination des agents hospitaliers et médico-sociaux.
* 19 200 000 familles, c'est 0,5 % des foyers fiscaux.
* 20 En 2018, l'ANCV a émis un montant de chèques-vacances de 1,669 milliard d'euros.
* 21 En 2018, 76 600 personnes ont bénéficié de ce programme, pour un montant de financement d'environ 8 millions d'euros.