France-Russie : dialogue parlementaire pour rétablir la confiance (version russe)

Rapport d'information n° 387 (2017-2018) de MM. Christian CAMBON et Konstantin KOSSATCHEV, fait au nom de la commission des affaires étrangères, de la défense et des forces armées, déposé le 28 mars 2018

Disponible au format PDF (1,1 Moctet)

ÑÎÂÅÒ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅðÀËüÍÎÅ ÑÎÁðÀÍÈÅ ðÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅðÀÖÈÈ		N° 387 ÑÅÍÀÒ ÔÐÀÍÖÓÇÑÊÀ&Szlig; ÐÅÑÏÓÁËÈÊÀ
		Çàðåãèñòðèðîâàíî â Ïðåçèäèóìå Ñåíàòà 28 ìàðòà 2018 ã. Î×ÅÐÅÄÍÀß ÑÅÑÑÈß 2017-2018 ÃÃ.

ÑÎÂÌÅÑÒÍÛÉ ÄÎÊËÀÄ,

ÑÎÑÒÀÂËÅÍÍÛÉ

^{ÎÒ ÈÌÅÍÈ ÊÎÌÈÒÅÒÀ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÎ ÑÎÁÐÀÍÈ&Szlig; ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÏÎ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÌ ÄÅËÀÌ (1) È ÊÎÌÈÑÑÈÈ ÏÎ ÈÍÎÑÒÐÀÍÍÛÌ ÄÅËÀÌ, ÎÁÎÐÎÍÅ È ÂÎÎÐÓÆÅÍÍÛÌ ÑÈËÀÌ ÑÅÍÀÒÀ ÔÐÀÍÖÓÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ (2) î ïàðëàìåíòñêîì äèàëîãå äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ äîâåðèÿ ìåæäó Ôðàíöèåé è Ðîññèåé ,}

-íîì Ê.ÊÎÑÀ×ÅÂÛÌ, ïðåäñåäàòåëåì Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì

-íîì K.ÊÀÌÁÎÍÎÌ, ïðåäñåäàòåëåì Êîìèññèè Ñåíàòà Ôðàíöèè ïî èíîñòðàííûì äåëàì, îáîðîíå è áåçîïàñíîñòè

(1)  Ñîñòàâ Êîìèòåòà Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì : ã-í Êîñà÷åâ Êîíñòàíòèí Èîñèôîâè÷, ïðåäñåäàòåëü; ãã. Äæàáàðîâ Âëàäèìèð Ìèõàéëîâè÷, Êèñëÿê Ñåðãåé Èâàíîâè÷ , ïåðâûå çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëÿ; ãã. Áàáàêîâ Àëåêñàíäð Ìèõàéëîâè÷, Çèíóðîâ Ðàôàèë Íàðèìàíîâè÷, Êàíîêîâ Àðñåí Áàøèðîâè÷, Êëèìîâ Àíäðåé Àðêàäüåâè÷, Ëóêèí Âëàäèìèð Ïåòðîâè÷ , çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëÿ; ãã. Ñàáñàáè Çèÿä Ìóõàìåäîâè÷, Ëèñèöûí Àíàòîëèé Èâàíîâè÷, Ìîðîçîâ Îëåã Âèêòîðîâè÷, Ïîíîìàðåâ Âàëåðèé Àíäðååâè÷, Ñåëåçíåâ Îëåã Âèêòîðîâè÷, ã-æà Òèìîôååâà Îëüãà Ëåîíèäîâíà, ãã. Òÿãà÷åâ Ëåîíèä Âàñèëüåâè÷, Öåêîâ Ñåðãåé Ïàâëîâè÷ , ÷ëåíû êîìèòåòà

(2) Ñîñòàâ Êîìèññèè Ñåíàòà Ôðàíöèè ïî èíîñòðàííûì äåëàì, îáîðîíå è áåçîïàñíîñòè : ã-í Êðèñòèàí Êàìáîí, ïðåäñåäàòåëü; ãã. Ïàñêàëü Àëëèçàð, Áåðíàð Êàçî, ã-æà Êîíóýé-Ìóðý, ãã. Ðîáåð äåëü Ïèêêèÿ, Òüåððè Ôóêî, ã-æà Ñèëüâè óà-Øàâàí, ãã. Æàí-Íîýëü åðèíè, Æîýëü åððèî, Ñåäðèê Ïåððåí, Æèëüáåð Ðîæå, çàìåñòèòåëè ïðåäñåäàòåëÿ; ã-í Îëèâüå Ñèãîëîòòè, ã-æà Æîýëü àððèî-Ìåéëàì, ãã. Ôèëèïï Ïîëü, Ðàøèä Òåìàëü , ñåêðåòàðè; ãã. Æàí-Ìàðè Áîêêåëü, Æèëüáåð Áóøý, Ìèøåëü Áóòàí, Îëèâüå Êàäèê, Àëåí Êàçàáîí Ïüåð Øàðîí, äóàð Êóðñèàëü, Ðåíå Äàíåçè, Æèëüáåð-Ëþê Äåâèíàç, Æàí-Ïîëü ìîðèí, Áåðíàð Ôóðíüå, Æàí-Ïüåð ðàí, Êëîä Õî, ã-æà Æèçåëü Æóðäà, ãã. Æàí-Ëóè Ëàãóðã, Ðîáåð Ëîôîîëþ, Ðîíàí Ëå ë, Æàê Ëå Íýé, Ðàøåëü Ìàçþèð, Ôðàíñóà Ïàòðèÿ, ã-æà Ìàðè-Ôðàíñóàç Ïåðîëü Äþìîí, ãã. Æåðàð Ïîàäæà, Ëàäèñëàñ Ïîíèàòîâñêè, ã-æà Êðèñòèí Ïðþíî, ã-æà Èçàáåëü Ðåìîí-Ïàâåðî, ãã. Ñòåôàí Ðàâüå, Þã Ñîðè, Áðþíî Ñèäî, Æàí-Ìàðê Òîäåñêèíè, Ðåìîí Âàëëü, Àíäðå Âàëëèíè, ßííèê Âîãðåíàð, Æàí-Ïüåð Âüÿëü, Ðèøàð Þíã.

Âíèìàíèþ ÷èòàòåëÿ îòíîñèòåëüíî ïåðåâîäà :

Àóòåíòè÷íûì ÿâëÿåòñÿ îðèãèíàëüíûé òåêñò íà îôèöèàëüíîì ÿçûêå ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà

(ðóññêèé äëÿ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ôðàíöóçñêèé äëÿ Ñåíàòà Ôðàíöèè)

ÂÂÅÄÅÍÈÅ

A. ÒÅÊÑÒ ÑÅÍÀÒÀ ÔðÀÍÖÓ,ÇÑÊÎÉ ðÅÑÏÓ,ÁËÈÊÈ: ÇÍÀ×ÈÌÎÑÒÜ ÔÐÀÍÊÎ-ÐÎÑÑÈÉÑÊÈÕ ÎÒÍÎØÅÍÈÉ

åíåðàë äå îëëü ïðèçûâàë ê «ïðåêðàñíîìó è äîáðîìó ñîþçó»

ñ Ðîññèåé, ÿâëÿþùåé ñîáîé «âàæíåéøèé ñòîëï Åâðîïû».

Ìíîãîâåêîâûå îòíîøåíèÿ Ôðàíöèè è Ðîññèè óõîäÿò êîðíÿìè â èñòîðèþ. Îíè îïèðàþòñÿ íà çíàìåíàòåëüíûå ìîìåíòû, êîòîðûå ãëóáîãî âïå÷àòëèëè ïàìÿòü îáîèõ íàðîäîâ: Âèçèò Ïåòðà Âåëèêîãî â 1717 ã., êîãäà öàðü ïðèáûë â Âåðñàëü çàðó÷èòüñÿ ôðàíöóçñêîé ïîääåðæêîé â êîíòàêòàõ ñ Åâðîïîé, ôðàíêî-ðóññêèé âîåííûé ñîþç 1892 ã. è çàêëàäêà öàðåì Íèêîëàåì II ïåðâîãî êàìíÿ â ñòðîèòåëüñòâî ìîñòà Àëåêñàíäðà III, ñèìâîëèçèðóþùåãî äðóæáó îáîèõ íàðîäîâ, áðàòñòâî ïî îðóæèþ â áîðüáå ïðîòèâ íàöèçìà â èñòðåáèòåëüíîì àâèàïîëêó Íîðìàíäèÿ-Íåìàí èëè ïðåâîçíîøåíèå « Ðîññèè âå÷íîé » åíåðàëîì äå îëëåì â õîäå âèçèòà â Ìîñêâó â 1966 ã., êîãäà îí ñòðåìèëñÿ îñâîáîäèòüñÿ îò ñòåðåîòèïîâ êîíôðîíòàöèè âîñòîê-çàïàä.

 ãîäû ïîñëå õîëîäíîé âîéíû ôðàíêî-ðîññèéñêèå îòíîøåíèÿ, âäîõíîâëåííûå ýòîé îáùåé èñòîðèåé ïîëó÷èëè äàëüíåéøåå óêðåïëåíèå áëàãîäàðÿ ñõîäíûì ñòðàòåãè÷åñêèì óñòàíîâêàì â ñâÿçè ñ îáùåé ïðèâåðæåííîñòüþ ïðèíöèïó ìíîãîñòîðîííîñòè è èäåå ìíîãîïîëþñíîãî ìèðîïîðÿäêà. Ïîñëå ïîñòåïåííîãî îñëàáëåíèÿ, âîçíèêøåãî âñëåäñòâèå âñå óñóãóáëÿþùåãîñÿ âçàèìíîãî íåäîïîíèìàíèÿ, ýòè îòíîøåíèÿ ÿâíî óõóäøèëèñü â õîäå íåäàâíèõ ìåæäóíàðîäíûõ êðèçèñîâ (Óêðàèíà, Ñèðèÿ â òîì ÷èñëå).

Äâèæèìàÿ ñòðåìëåíèåì ê íîâîìó óòâåðæäåíèþ ñâîåé ìîùè è ê âîçâðàòó ñåáå ñîâåãî ñòàòóñà, Ðîññèÿ êàê áóäòî îñïàðèâàåò ìåæäóíàðîäíûé ìèðîïîðÿäîê (ãðàíèöû, ìíîãîñòîðîííèå ñòðóêòóðû, ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî) è âðàæäóåò, åñëè íå â âîåííîì, òî ïî ìåíüøåé ìåðå â ïîëèòè÷åñêîì ñìûñëå, ñ çàïàäíûìè ñòðàíàìè, êîòîðûå ïî åå ìíåíèþ çëîóïîòðåáèëè åå ñëàáîñòüþ ïî îêîí÷àíèè õîëîäíîé âîéíû

Ïî ìíåíèþ Ñåíàòà, ïðåäíàçíà÷åíèå äîêëàäà â òîì, ÷òîáû îáîçíà÷èòü íåâîçìîæíîñòü ñîõðàíåíèÿ òàêîé ñèòóàöèè.

Âî-ïåðâûõ â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî íàì ïðèõîäèòüñÿ ñòàëêèâàòüñÿ ñ ìíîæåñòâîì îáùèõ ïðîáëåì (òåððîðèçì, ðàñïðîñòðàíåíèå îðóæèÿ ìàññîâîãî óíè÷òîæåíèÿ, êëèìàòè÷åñêèå íàðóøåíèÿ...) è ÷òî ñîâìåñòíûé ïîèñê ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ -- íàøà îòâåòñòâåííîñòü . Íàø ñòàòóñ ïîñòîÿííûõ ÷ëåíîâ Ñîâåòà áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ è ÿäåðíûõ äåðæàâ íàñ îáÿçûâàåò. Ðîññèÿ ñíîâà ñòàëà ïåðâîñòåïåííûì èãðîêîì íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå, ïðè ýòîì îíà íå ñëóæèò ñâîèì äîëãîñðî÷íûì èíòåðåñàì êîãäà îíà äåëàåò ñëèøêîì áîëüøóþ ñòàâêó íà ñâîé ïîòåíöèàë áëîêèðîâàíèÿ â óòâåðæäåíèè ñâîåãî âëèÿíèÿ. Ðîññèÿ òàêæå óìååò ïðîÿâëÿòü êîíñòðóêòèâíîñòü è ñïîñîáñòâîâàòü ðåøèòåëüíûì äèïëîìàòè÷åñêèì ïðîðûâàì, êàê ýòî áûëî åé äîêàçàíî ïðè çàêëþ÷åíèè ÿäåðíîãî ñîãëàøåíèÿ ñ Èðàíîì èëè Ïàðèæñêîãî ñîãëàøåíèÿ ïî êëèìàòó. Âîò ïî÷åìó Ñåíàò æåëàåò ïóòåì äèàëîãà ïðåäîñòàâèòü Ðîññèè ìàêñèìàëüíîå ÷èñëî âîçìîæíîñòåé ïðîäåìîíñòðèðîâàòü êîíñòðóêòèâíîå âîâëå÷åíèå â ðàáîòå íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå .

Äàëåå, ïîñêîëüêó Ðîññèÿ - ñòðàíà, áëèçêàÿ ê Åâðîïå â êóëüòóðíîì è ýêîíîìè÷åñêîì ñìûñëå, îòäàëåíèå îò Åâðîïû áåçóñëîâíî áóäåò ïðîòèâîðå÷èòü åå äîëãîñðî÷íûì èíòåðåñàì . Äàæå çàÿâëÿÿ î ïîâîðîòå ê Àçèè, Ðîññèÿ íóæäàåòñÿ â Åâðîïå äëÿ òîãî, ÷òîáû ìîäåðíèçèðîâàòü è äèâåðñèôèöèðîâàòü ñâîþ ýêîíîìèêó.  äèïëîìàòè÷åñêîì îòíîøåíèè Ðîññèÿ îêàçûâàåòñÿ â èçîëÿöèè ïðè ðåøåíèè ïðîáëåì, îáóñëîâëåííûõ åå îáîñîáëåííîé ïîçèöèåé, è åé íèêàê íå óäàåòñÿ ïîëíîñòüþ ðàñïðàâèòü ïëå÷è, òîãäà êàê ýòà ñòðàíà ìîãëà áû ñòàòü îòâåòñòâåííîé äåðæàâîé, èãðàþùåé ñòàáèëèçèðóþùóþ ðîëü â óðåãóëèðîâàíèè ðÿäà âîïðîñîâ ìåæäóíàðîäíîãî çíà÷åíèÿ .

Íàêîíåö, î÷àãè âîåííîé íàïðÿæåííîñòè , êîòîðûå â ïîñëåäíèå ãîäû âîçíèêàþò â Åâðîïå, íåñóò â ñåáå ñåðüåçíûé ïîòåíöèàë äåñòàáèëèçàöèè è ïîäâåðãàþò âåñü êîíòèíåíò íåìàëîé îïàñíîñòè.

Ñåíàò óáåæäåí â òîì, ÷òî îòíîøåíèÿ Ôðàíöèè è Ðîññèè äîëæíû ñûãðàòü ðåøàþùóþ ðîëü â íîâîì ìåæäóíàðîäíîì êîíòåêñòå.

Âûÿâëÿÿ â êàæäîé ñôåðå îñíîâíûå òî÷êè ñîâïàäåíèÿ è ðàñõîæäåíèÿ â íàøèõ ïîäõîäàõ, íàñòîÿùèé äîêëàä, ñîñòàâëåííûé ñîâìåñòíî îðãàíàìè ïî èíîñòðàííûì äåëàì ôðàíöóçñêîãî Ñåíàòà è Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ðîññèè, ñòðåìèòñÿ îïèñàòü ñ òî÷êè çðåíèÿ êàæäîé èç ñòîðîí øàãè, êîòîðûå íåîáõîäèìî ïðåäïðèíÿòü ïî îòíîøåíèþ ê ïàðòíåðó äëÿ ïîëíîãî âîññòàíîâëåíèÿ äîâåðèÿ ìåæäó íàøèìè îáåèìè ñòðàíàìè.

òà óíèêàëüíàÿ èíèöèàòèâà -- âåñüìà çíà÷èìûé ïîëèòè÷åñêèé ñèìâîë. Áóäåì íàäåÿòüñÿ, ÷òî îíà áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ýòîìó íåîáõîäèìîìó ñáëèæåíèþ .

B. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÎ ÑÎÁÐÀÍÈ&Szlig; ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

«Äëÿ Ôðàíöèè è Ðîññèè áûòü

îáúåäèíåííûìè - çíà÷èò áûòü ñèëüíûìè;

áûòü ðàçäåëåííûìè - çíà÷èò íàõîäèòüñÿ â îïàñíîñòè»

Ø.äå îëëü, äåêàáðü 1944 ã.

"Çíà÷èìîñòü ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ îòíîøåíèé"

(êîììåíòàðèé Ñîâåòà Ôåäåðàöèè)

Ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèå îòíîøåíèÿ - ýòî íå ðÿäîâûå äâóñòîðîííèå ñâÿçè . Îíè âñåãäà ÿâëÿëèñü è îñòàþòñÿ îïðåäåëÿþùèì ôàêòîðîì åâðîïåéñêîé è ãëîáàëüíîé ïîëèòèêè ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî îáå ñòðàíû ÿâëÿþòñÿ ïîñòîÿííûìè ÷ëåíàìè Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ è íåñóò îñîáóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ïîääåðæàíèå ìåæäóíàðîäíîãî ìèðà è áåçîïàñíîñòè .

Àòìîñôåðà â Åâðîïå è âî âñåì ìèðå âî ìíîãîì çàâèñèò îò òîãî, íàñêîëüêî äîâåðèòåëåí ïîëèòè÷åñêèé äèàëîã , ãëóáîêî ýêîíîìè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî è òåñíû êóëüòóðíûå ñâÿçè ìåæäó Ðîññèåé è Ôðàíöèåé .

300 ëåò íàçàä - 22 äåêàáðÿ 1717 ã. - Ïåòð Ïåðâûé áûë «åäèíîãëàñíî è ïîä àïëîäèñìåíòû» èçáðàí ÷ëåíîì Ôðàíöóçñêîé Àêàäåìèè íàóê «âíå âñÿêèõ ðàíãîâ», ÷òî áûëî èñêëþ÷èòåëüíûì ñîáûòèåì â èñòîðèè Àêàäåìèè, à ñòðàíû äîãîâîðèëèñü óñòàíîâèòü ïîñòîÿííûå äèïëîìàòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ íà óðîâíå ïîëíîìî÷íûõ ïîñëîâ. Ïîñëå ïåðâîãî ëè÷íîãî êîíòàêòà ëèäåðîâ â Âåðñàëå ôðàíêî-ðîññèéñêèé äèàëîã ïðîäîëæàëñÿ íà âñåõ îñòàëüíûõ óðîâíÿõ - ìèíèñòðîâ èíîñòðàííûõ äåë, ýêîíîìèêè è ôèíàíñîâ, ïðåäñòàâèòåëåé âîîðóæííûõ ñèë, äåëîâûõ êðóãîâ äåÿòåëåé íàóêè è êóëüòóðû, ñòðóêòóð ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà.

Ê ýòîìó âàæíîìó èñòîðè÷åñêîìó ñîáûòèþ áûëà ïðèóðî÷åíà ñèìâîëè÷íàÿ âûñòàâêà â Âåðñàëüñêîì äâîðöå, òîðæåñòâåííîå îòêðûòèå êîòîðîé â êîíöå ìàÿ 2017 ã. ïîñåòèë ïðåçèäåíò Ðîññèè Â. Ïóòèí. Ïðèåì íà âûñøåì óðîâíå, îêàçàííûé Â. Ïóòèíó òîëüêî ÷òî èçáðàííûì ïðåçèäåíòîì . Ìàêðîíîì, áûë ãëóáîêî ñèìâîëè÷åí. Îí íå òîëüêî ïðîäåìîíñòðèðîâàë ïî÷åòíîìó ãîñòþ èñòîðè÷åñêîå âåëè÷èå Ôðàíöèè, íî è ïîä÷åðêíóë âàæíîñòü, êîòîðàÿ ïðèäàåòñÿ îòíîøåíèÿì ñ Ðîññèåé, æåëàíèå Ïàðèæà íàëàäèòü äèàëîã ñ Ìîñêâîé â òðóäíûé ïåðèîä, íàïîìèíàþùèé âðåìåíà õîëîäíîé âîéíû.

Âìåñòå ñ òåì, íåëüçÿ íå îáðàòèòü âíèìàíèå íà ðåçêîå íåñîâïàäåíèå ïîçèöèé è âçàèìíîå ðàçäðàæåíèå ñòîðîí ïî öåëîìó ðÿäó ïðîáëåì â ñôåðå ìèðîâîé ïîëèòèêè è áåçîïàñíîñòè . Ðå÷ü èäò, ïðåæäå âñåãî, î ñèðèéñêîì è óêðàèíñêîì êðèçèñàõ.

×òî êàñàåòñÿ ñèðèéñêîãî êðèçèñà, òî ïîçèöèÿ Ôðàíöèè ïî åãî óðåãóëèðîâàíèþ ïðåäñòàâëÿåòñÿ âåñüìà ïðîòèâîðå÷èâîé . Ñ îäíîé ñòîðîíû, Ïàðèæ â ïîñëåäíåå âðåìÿ âûñòóïàåò çà èíêëþçèâíûé äèàëîã âñåõ ó÷àñòíèêîâ êîíôëèêòà ñ ó÷àñòèåì âëèÿòåëüíûõ âíåøíèõ èãðîêîâ ^. Ñ äðóãîé - âíîâü àêòèâèçèðóåò ñâîþ ñòàðóþ ïîëèòè÷åñêóþ ëèíèþ ïî äåìîíèçàöèè ðåæèìà Á.Àññàäà. Îñîáóþ îïàñíîñòü, ñ íàøåé òî÷êè çðåíèÿ, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé î÷åðåäíûå ïîïûòêè îáâèíèòü îôèöèàëüíûé Äàìàñê â ïðèìåíåíèè õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ (âíîâü áåç óáåäèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ, íà îñíîâå ñâèäåòåëüñòâ çàèíòåðåñîâàííûõ èíñòàíöèé, âðîäå íåêîåé Ñèðèéñêîé îáñåðâàòîðèè ïî íàáëþäåíèþ çà ïðàâàìè ÷åëîâåêà). Ïî ñóòè ýòî ÿâëÿåòñÿ ïëîõî çàìàñêèðîâàííûì ïðåäëîãîì äëÿ ïðèìåíåíèÿ âîåííîé ñèëû ïðîòèâ ïðàâèòåëüñòâåííûõ âîéñê ÑÀÐ .

Ïîçèöèè Ôðàíöèè è Ðîññèè íå ñîâïàäàþò è ïî âîïðîñó êðèçèñà íà Óêðàèíå. Ïîæàëóé, çà èñêëþ÷åíèåì îäíîãî ìîìåíòà - áåçàëüòåðíàòèâíîñòè ìèíñêèõ äîãîâîðííîñòåé . Ïðàâäà, ýòè äîãîâîðííîñòè ìû ïîíèìàåì ïî-ðàçíîìó.

Íàéòè âçàèìîïîíèìàíèå âðÿä ëè óäàñòñÿ, ïîêà ôðàíöóçû áóäóò ôàêòè÷åñêè áåçîãîâîðî÷íî ïîääåðæèâàòü êèåâñêóþ òðàêòîâêó ïðè÷èí óêðàèíñêîãî êðèçèñà, ãëàâíûé àðãóìåíò êîòîðîé ñîñòîèò â òåçèñå îá «àãðåññèè» Ðîññèè ïðîòèâ ñóâåðåííîé Óêðàèíû, â õîäå êîòîðîé áûëè «îêêóïèðîâàíû» Êðûì è ÷àñòü þãî-âîñòîêà Óêðàèíû.

Îäíàêî ðÿä ñòðàí Çàïàäíîé Åâðîïû â öåëîì è Ôðàíöèÿ â ÷àñòíîñòè íå çàèíòåðåñîâàíû â ñîõðàíåíèè òàêîãî âûñîêîãî óðîâíÿ êîíôðîíòàöèè, êîòîðûé ãîòîâû ïîääåðæèâàòü ÑØÀ. Áîëåå îáúåêòèâíûé åâðîïåéñêèé ïîäõîä îòêðûâàåò âîçìîæíîñòè äëÿ ïàðàëëåëüíûõ, ñîãëàñîâàííûõ èëè ñîâìåñòíûõ ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ äåéñòâèé è èíèöèàòèâ , íàöåëåííûõ íà òî, ÷òîáû íå äàòü ãðàäóñó êîíôðîíòàöèè ïðåâûñèòü êðèòè÷åñêóþ îòìåòêó, à â èäåàëå - ñíèçèòü åãî. òî òàêæå îòêðûâàåò äîïîëíèòåëüíûå òåêóùèå âîçìîæíîñòè, â ÷àñòíîñòè, äëÿ ïîñòåïåííîãî âîññòàíîâëåíèÿ ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêîãî ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà âî âñåõ åãî ôîðìàòàõ (íàïðèìåð, ñîâìåñòíûõ èíèöèàòèâ ïî óðåãóëèðîâàíèþ ðåãèîíàëüíûõ êîíôëèêòîâ è êðèçèñîâ) è íàïîëíåíèÿ êîíêðåòíûì ñîäåðæàíèåì âåðñàëüñêèõ äîãîâîðííîñòåé.

Ñîâïàäåíèå òðåõñîòëåòíåãî þáèëåÿ ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ îòíîøåíèé ñ ïðèõîäîì ê âëàñòè âî Ôðàíöèè íîâîãî ïðåçèäåíòà, çàÿâèâøåãî î ñâîåé ïðèâåðæåííîñòè «ãîëëèñòñêî-ìèòòåðàíîâñêîé» òðàäèöèè âî âíåøíåé ïîëèòèêå, -- õîðîøèé ïîâîä äëÿ îñîçíàíèÿ ïðîøëîãî, íàñòîÿùåãî è áóäóùåãî îòíîøåíèé Ïàðèæà è Ìîñêâû, â òîì ÷èñëå ñ ïàðëàìåíòñêîé òî÷êè çðåíèÿ.

Îñîáîå ìåñòî â òàêîì äèàëîãå çàíèìàþò ìåæïàðëàìåíòñêèå ñâÿçè , â òîì ÷èñëå ñîîòâåòñòâóþùèõ êîìèòåòîâ è êîìèññèé âåðõíèõ ïàëàò. Ïðåäñòàâëÿÿ èíòåðåñû ðàçíûõ ðåãèîíîâ, îíè òðàíñëèðóþò øèðîêèé ñïåêòð ðàçíûõ ìíåíèé èçáèðàòåëåé ñòîëèö è ïðîâèíöèè, ïàðòèé áîëüøèíñòâà è îïïîçèöèè .

 íàñòîÿùåì äîêëàäå, ïîäãîòîâëåííîì ñîâìåñòíî âïåðâûå â èñòîðèè ìåæïàðëàìåíòñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà äëÿ äâóõ ïàðëàìåíòîâ , ïðåäëàãàþòñÿ êîíêðåòíûå îáëàñòè äëÿ äâóñòîðîííåãî âçàèìîäåéñòâèÿ òàì, ãäå ýòî íå ïðîñòî âîçìîæíî, íî è íåîáõîäèìî. Èìåííî íàì, ïàðëàìåíòàðèÿì, âñåãäà ñëåäóåò ïîääåðæèâàòü äèàëîã â ñîîòâåòñòâèè ñ ìàíäàòîì, äàííûì íàì íàøèìè èçáèðàòåëÿìè. À îáåñïå÷åíèå ìèðà â Åâðîïå è óëó÷øåíèå îòíîøåíèé ìåæäó íàøèìè ñòðàíàìè, áåçóñëîâíî - sine qua non ýòîãî ìàíäàòà.  íûíåøíèõ óñëîâèÿõ êàê íèêîãäà âîñòðåáîâàíà ïàðëàìåíòñêàÿ äèïëîìàòèÿ , êîòîðàÿ ñïîñîáíà óêðåïèòü äîâåðèå ìåæäó ãîñóäàðñòâàìè è ïîìî÷ü â ïîèñêå êîìïðîìèññíûõ ðåøåíèé îñòðûõ ìåæäóíàðîäíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ïðîáëåì.

 ýòîì è çàêëþ÷àåòñÿ öåëü íàøåãî äîêëàäà.

I. ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÎÒÍÎØÅÍÈ&Szlig;

A. ÒÅÊÑÒ ÑÅÍÀÒÀ ÔÐÀÍÖÓÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ :ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÅ ÎÒÍÎØÅÍÈ&Szlig;. ÎÍÈ ÌÎÓÒ È ÄÎËÆÍÛ ÑÒÀÒÜ ÁÎËÅÅ ÒÅÑÍÛÌÈ

1. Äàâíèå íàñûùåííûå ïîëèòè÷åñêèå îòíîøåíèÿ â ïîñëåäíåå âðåìÿ óòðàòèëè èíòåíñèâíîñòü

Ñâÿçè Ôðàíöèè è Ðîññèè ñóùåñòâóþò óæå 300 ëåò : ýòè îòíîøåíèÿ -- äàâíèå è ãëóáîêèå, è ôðàíöóçñêèé Ñåíàò æåëàåò ðàáîòàòü íà èõ óêðåïëåíèå. Îíè âäîõíîâëÿëèñü íàñëåäèåì èñòîðèè, âçàèìíûì êóëüòóðíûì âîñõèùåíèåì, íî òàêæå â òå÷åíèå äîëãîãî âðåìåíè îíè îïèðàëèñü íà ñõîäñòâî ïîäõîäîâ âî âíåøíåé ïîëèòèêå, â ÷àñòíîñòè íà ïðèâåðæåííîñòü ñòðàòåãè÷åñêîé íåçàâèñèìîñòè, ïðèíöèïó ìíîãîñòîðîííîñòè è íåïðèÿòèþ îäíîïîëþñíîãî ìèðà.

òè îòíîøåíèÿ îäíàêî îñëàáëè â ïîñëåäíèå ãîäû â ñâÿçè ñ ðàçíîãëàñèÿìè â îòíîøåíèè ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêè, óðåãóëèðîâàíèÿ êðèçèñîâ (Êîñîâî, Ëèâèÿ...) è óâàæåíèÿ ïðàâ ÷åëîâåêà è ñâîáîäû âûðàæåíèÿ ìíåíèé.

 áîëåå îáùåì ïëàíå, Ðîññèÿ óäàëÿåòñÿ îò Åâðîïû. Áûëè óïóùåíû öåííûå ìîìåíòû âîçìîæíîãî ñáëèæåíèÿ . Ðàñøèðåíèÿ Åâðîñîþçà è ÍÀÒÎ èëè ïðîâåäåíèå Âîñòî÷íîãî ïàðòíåðñòâà áûëè îøèáî÷íî ïëîõî âîñïðèíÿòû Ðîññèåé, êîòîðàÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, èñïûòûâàëà îçàáî÷åííîñòü â ñâÿçè ñ «öâåòíûìè ðåâîëþöèÿìè» â ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå.

2. Ðàçíîãëàñèÿ ïî ïîâîäó Óêðàèíû è Ñèðèè, óñèëåííûå êîíôðîíòàöèîííûì ïîçèöèîíèðîâàíèåì Ðîññèè

Ðàçíîãëàñèÿ ñóùåñòâóþò, â ÷àñòíîñòè â îòíîøåíèè ñèòóàöèè â Óêðàèíå è â Ñèðèè.

Ïî ìíåíèþ Ôðàíöèè è Åâðîïåéñêîãî Ñîþçà, àííåêñèÿ Êðûìà è äåñòàáèëèçàöèÿ íà âîñòîêå Óêðàèíû ïîñðåäñòâîì ñåïàðàòèñòîâ, ïîääåðæèâàåìûõ Ðîññèåé ÿâèëèñü ñåðüåçíûì ïîñÿãàòåëüñòâîì íà ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî è ïîñòàíîâêîé ïîä âîïðîñ ïîðÿäêà è ñòàáèëüíîñòè Åâðîïåéñêîãî êîíòèíåíòà .

 îòâåò Ôðàíöèÿ âûñòóïèëà âìåñòå ñî ñâîèìè Åâðîïåéñêèìè ïàðòíåðàìè çà íàëîæåíèå ñàíêöèé íà Ðîññèþ ñ öåëüþ äîáèòüñÿ îòâîäà èíîñòðàííûõ âîéñê èç Óêðàèíñêîé òåððèòîðèè, è âîññòàíîâëåíèÿ âñåöåëîãî ñóâåðåíèòåòà Óêðàèíû.  òî æå âðåìÿ Ôðàíöèÿ ïðèíÿëà àêòèâíîå ó÷àñòèå âìåñòå ñ åðìàíèåé â ïðîöåññ ïîñðåäíè÷åñêîãî óðåãóëèðîâàíèÿ ïóòåì ñîçäàíèÿ, óæå â èþíå 2014 ã., òàê íàçûâàåìîãî « Íîðìàíäñêîãî» ôîðìàòà äèàëîãà . Ñ òîãî âðåìåíè, îíà ïðèëàãàåò âñå óñèëèÿ ê òîìó, ÷òîáû â ðàìêàõ ýòîãî ôîðìàòà ñïîñîáñòâîâàòü ïðèìåíåíèþ «êîìïëåêñà ìåð ïî âûïîëíåíèþ Ìèíñêèõ ñîãëàøåíèé», äîñòèãíóòûõ â ôåâðàëå 2015 ã. è ïîçâîëèâøèõ îñòàíîâèòü ýñêàëàöèþ íàñèëèÿ è óñòàíîâèòü óñëîâèÿ âîçìîæíîãî óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà.

Îäíàêî âûïîëíåíèå Ìèíñêèõ ñîãëàøåíèé ïðîäâèãàåòñÿ âÿëî, ïîñêîëüêó êàæäàÿ èç ñòîðîí ïîëüçóåòñÿ ïðåäëîãîì ñëàáîãî ïðîãðåññà ïðîòèâîïîëîæíîé ñòîðîíû â âûïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ. ðàæäàíñêîå íàñåëåíèå ñòðàäàåò îò êîíôëèêòà, ïðèâåäøåãî óæå ê ãèáåëè áîëåå 10 000 ÷åëîâåê è ïåðåìåùåíèþ ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. Ôðàíöèÿ ïðèçûâàåò Óêðàèíó -- òàê æå êàê è Ðîññèþ -- ê âûïîëíåíèþ ñîãëàøåíèé, ÷òî îçíà÷àåò ñ åå ñòîðîíû îðãàíèçàöèþ ìåñòíûõ âûáîðîâ â Äîíáàññå è ó÷ðåæäåíèå îñîáîãî ñòàòóñà äëÿ ýòîãî ðåãèîíà. Ðîññèÿ òîæå äîëæíà âûïîëíèòü ñâîþ äîëþ îáÿçàòåëüñòâ è ïðåêðàòèòü âñå ôîðìû ïîääåðæêè -- ýêîíîìè÷åñêîé, âîåííîé è ïîëèòè÷åñêîé -- âîþþùèì ñåïàðàòèñòàì. Æåëàòåëüíî òàêæå, ÷òîáû îíà ïåðåñìîòðåëà ñâîè ðåøåíèÿ, êîòîðûå íå ïðèâîäÿò ê ïîëîæèòåëüíûì ðåçóëüòàòàì, à èìåííî: î ïðèçíàíèè óäîñòîâåðåíèé ëè÷íîñòè, âûäàâàåìûõ Ëóãàíñêèì è Äîíåöêèì îáðàçîâàíèÿìè, è îá îòçûâå ìåõàíèçìà ïî êîíòðîëþ è êîîðäèíàöèè ðåæèìà ïðåêðàùåíèÿ îãíÿ â Óêðàèíå.

Ñèðèéñêèé êðèçèñ ñòàë åùå îäíèì ìîìåíòîì ðàñõîæäåíèÿ ïðè ðåøèòåëüíîé ïîääåðæêå, îêàçàííîé Ðîññèåé ñèðèéñêîìó ðåæèìó, â ÷àñòíîñòè ñ ìîìåíòà åå âîåííîãî âìåøàòåëüñòâà â îêòÿáðå 2015 ã.. Ïðè òîì, ÷òî áîðüáà ñ èñëàìèñòñêèì òåððîðèçìîì â ðåãèîíå îñòàåòñÿ îáùåé öåëüþ , Ôðàíöèÿ îñóæäàåò æåñòîêîñòü ðåïðåññèé, ïðîèçâîäèìûõ ñèðèéñêèì ðåæèìîì ïðîòèâ ñâîåãî íàðîäà, âêëþ÷àÿ ïðèìåíåíèå õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ è ïðåïÿòñòâîâàíèå äîñòàâêå ãóìàíèòàðíîé ïîìîùè. Ôðàíöèÿ âûðàæàåò ñîæàëåíèå â ñâÿçè ñ òåì ôàêòîì, ÷òî ïîëèòè÷åñêèå ïåðåãîâîðû íà îñíîâàíèè ðåçîëþöèè 2254 Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåííûõ Íàöèé è Æåíåâñêîãî êîììþíèêå (îäîáðåííûõ Ðîññèåé) íå áûëè äîâåäåíû äî êîíöà, à òàêæå â ñâÿçè ñ íåîäíîêðàòíûì íàëîæåíèå ðîññèéñêîãî âåòî íà ïðèíÿòèå â Ñîâåòå Áåçîïàñíîñòè ðåçîëþöèé, îñóæäàþùèõ íàñèëèå, èëè îòíîñÿùèõñÿ ê ìåõàíèçìó ðàññëåäîâàíèÿ ïî âîïðîñó õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ.  ýòîì îòíîøåíèè Ôðàíöèÿ îáåñïîêîåíà ñòðåìëåíèåì îòìåíèòü ðåæèì çàïðåùåíèÿ õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ.

 áîëåå øèðîêîì ïëàíå êîíôðîíòàöèîííîå ïîçèöèîíèðîâàíèå Ðîññèè ïî îòíîøåíèþ ê Çàïàäó, êðàéíå àãðåññèâíàÿ æåñòêîñòü àíòèçàïàäíîé ðèòîðèêèè ðîññèéñêèõ ÑÌÈ è èõ ñòðàòåãèÿ âëèÿíèÿ, ãðàíè÷àùåé åäâà ëè íå ñ äåçèíôîðìàöèåé, òàêæå êàê è íåäàâíèå ñëó÷àè âìåøàòåëüñòâà â ýëåêòîðàëüíûå ïðîöåññû çàïàäíûõ äåìîêðàòèé, âûçûâàþùèå êðàéíþþ îáåñïîêîåííîñòü, ìîãóò òîëüêî ñïîñîáñòâîâàòü óõóäøåíèþ íàøèõ îòíîøåíèé .

3. Ñîâïàäåíèå ïîäõîäîâ è ñîòðóäíè÷åñòâî âîçìîæíî â ðÿäå îáëàñòåé

Âî ìíîãèõ îáëàñòÿõ ñîòðóäíè÷åñòâî ñîõðàíÿåòñÿ. òî îòíîñèòñÿ íàïðèìåð ê áîðüáå ñ òåððîðèçìîì, â êîòîðîé Ôðàíöèÿ è Ðîññèÿ âåäóò òåñíîå òåõíè÷åñêîå, ñóäåáíîå è ðàçâåäûâàòåëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâóþò íåäàâíèå âñòðå÷è ìåæäó åíåðàëüíûì Ñåêðåòàðèàòîì îáîðîíû è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè è Ñîâåòîì Áåçîïàñíîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðè ïîäõîäÿùåì êîíòåêñòå áûëî áû âîçìîæíî ïðîäâèíóòüñÿ è äàëüøå ïóòåì ðàçâèòèÿ äèàëîãà íà ïîëèòè÷åñêîì óðîâíå . Îäíàêî ýòî áû ïðåäïîëàãàëî ñáëèæåíèå íàøèõ òî÷åê çðåíèÿ î ñóòè òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû. Äëÿ Ôðàíöèè, ê íåé íè â êîåì ñëó÷àå íåëüçÿ ïðèðàâíèâàòü ëþáóþ ôîðìó îïïîçèöèè è ïîëèòè÷åñêîãî íåñîãëàñèÿ. Ìû òàêæå îáîþäíî çàèíòåðåñîâàíû óãëóáèòü äèàëîã î âîçìîæíûõ îòâåòàõ íà ïðîáëåìû ðàäèêàëèçàöèè è âîçâðàùåíèÿ áîåâèêîâ-èíîñòðàíöåâ â ñâîè ñòðàíû ïðîèñõîæäåíèÿ. Íàêîíåö áûëî áû æåëàòåëüíî, ÷òîáû Ðîññèÿ ïîëíîñòüþ ïðîÿñíèëà ñâîþ èãðó â îòíîøåíèè òàëèáîâ â Àôãàíèñòàíå è îêàçàëà áû âñåöåëóþ è ïîëíîöåííóþ ïîääåðæêó ìèðíîìó ïðîöåññó â èíòåðåñàõ ñòàáèëèçàöèè ñòðàíû è áîðüáû ñ òåððîðèçìîì.

4. Óãëóáëåíèå íàøèõ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé âîçìîæíî è æåëàòåëüíî

 òîì, ÷òî êàñàåòñÿ Óêðàèíû , Ôðàíöèÿ æåëàåò óâèäåòü â íåäàëåêîì áóäóùåì îùóòèìûå ïðèçíàêè âîëè Ðîññèè ïîéòè ïî ïóòè ðàçðåøåíèÿ ýòîãî êîíôëèêòà , ïðèíóæäàÿ ñåïàðàòèñòîâ ê îòâîäó òÿæåëîãî âîîðóæåíèÿ è ïîëíîìó ïðåêðàùåíèþ îãíÿ, à òàêæå è ãàðàíòèðóÿ íàáëþäàòåëÿì îò ÎÁÑÅ ñâîáîäó ïåðåäâèæåíèÿ â âîñòî÷íûõ òåððèòîðèÿõ âïëîòü äî ãðàíèöû ñ Ðîññèåé. òîò ïåðâûé øàã íåîáõîäèì äëÿ ðàçáëîêèðîâàíèÿ îñóùåñòâëåíèÿ Ìèíñêèõ ñîãëàøåíèé. Ó Ðîññèè åñòü âîçìîæíîñòè, ïîçâîëÿþùèå äîáèòüñÿ ñóùåñòâåííîãî ïðîãðåññà â ðàçðåøåíèè ýòîãî êðèçèñà. Îíà òåì ñàìûì óêðåïèëà áû ñâîþ ïîçèöèþ íà ìåæäóíàðîäíîé àðåíå. Ìîæíî íàïîìíèòü î òîì, ÷òî â åâðîïåéñêîé ðåçîëþöèè îò 8 èþíÿ 2016 ã., îïèðàâøåéñÿ íà ðåêîìåíäàöèþ êîìèññèè ïî èíîñòðàííûì äåëàì, îáîðîíå è âîîðóæåííûì ñèëàì ^{1 ( * )} ôðàíöóçñêèé Ñåíàò âûñòóïèë çà ïîñòåïåííóþ è ïîýòàïíóþ îòìåíó ñàíêöèé, íàëîæåííûõ íà Ðîññèþ ïî ìåðå äîñòèãíóòîãî ïðîãðåññà

Ðàçðåøåíèå ñèðèéñêîãî êðèçèñà ÿâëÿåòñÿ òàêèì æå îïðåäåëÿþùèì ìîìåíòîì. Áåçóñëîâíî, ñàìîé íåîòëîæíîé çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ óëó÷øåíèå ãóìàíèòàðíîé ñèòóàöèè. Ðîññèÿ ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì âëèÿíèåì ÷òîáû áûë ïîñòàâëåí êîíåö èñïîëüçîâàíèþ õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ è áîìáàðäèðîâêàì îñàæäåííûõ çîí, è ÷òîáû ãóìàíèòàðíàÿ ïîìîùü äîñòàâëÿëàñü íàñåëåíèþ. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, äëÿ ïðèìèðåíèÿ âñåõ ãðóïï ñèðèéñêîãî îáùåñòâà è ïðåäîòâðàùåíèÿ ðàçâèòèÿ òåððîðèçìà íåîáõîäèì ïîëèòè÷åñêèé ïåðåõîäíûé ïðîöåññ , êîòîðûé â ñâîþ î÷åðåäü íóæíî îòëè÷àòü îò ñìåíû ðåæèìà. Òîëüêî òàêîé ïåðåõîäíûé ïðîöåññ ïîçâîëèò ïåðåéòè ê âîçìîæíîìó ïîëèòè÷åñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ âî âñåìèðíî ïðèçíàííûõ ðàìêàõ Æåíåâñêîãî êîììþíèêå è ðåçîëþöèè 2254 Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòè ÎÎÍ.

B. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅðÀËüÍÎÃÎ ÑÎÁðÀÍÈŸ ðÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅðÀÖÈÈ

Ñåãîäíÿ ðîññè è?ñêî-ôðàíöóçñêèå îòíîøåíèÿ ïåðåæèâàþò íåïðîñòûå âðåìåíà . Íåñìîòðÿ íà ïîä÷å?ðêíóòîå ñòðåìëåíèå ïðåçèäåíòîâ äâóõ ñòðàí ê êîíñòðóêòèâíîìó ðàçâèòèþ ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèè?, ïðîäåìîíñòðèðîâàííîå â õîäå âñòðå÷è â Âåðñàëå 29 ìàÿ 2017 ã., ðÿä ôàêòîðîâ îáúåêòèâíî ñêîâûâàåò ýòîò äèàëîã. Îñíîâíûìè èç íèõ ÿâëÿþòñÿ òðè :

1. Ðàçíîãëàñèÿ â òðàêòîâêå ôóíäàìåíòàëüíûõ ìåæäóíàðîäíûõ ïðèíöèïîâ: «òåððèòîðèàëüíàÿ öåëîñòíîñòü ãîñóäàðñòâà», «ïðàâî íàöèè? íà ñàìîîïðåäåëåíèå», «ëåãèòèìíîñòü âëàñòè». Ñëåäñòâèåì ýòîãî ÿâëÿþòñÿ ðàçíîãëàñèÿ ïî ñèðèè?ñêîìó, óêðàèíñêîìó êðèçèñàì è ïî âîïðîñó î ñòàòóñå Êðûìà.

2. Ñåðüå?çíàÿ çàâèñèìîñòü Ôðàíöèè îò ïîëèòèêè ÅÑ è ÍÀÒÎ, ôîðìèðóåìàÿ ïðè çíà÷èòåëüíîì âëèÿíèè ÑØÀ , íà êîòîðóþ íàêëàäûâàåòñÿ è ñëîæíîå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå Ôðàíöèè, îñëàáëÿþùåå ïîçèöèè ïðåçèäåíòà . Ìàêðîíà.

3. Ìàðãèíàëèçàöèÿ Ðîññèè â ñèñòåìå âíåøíåïîëèòè÷åñêèõ ïðèîðèòåòîâ Ôðàíöèè, îáóñëîâëåííàÿ óêàçàííûìè âûøå ôàêòîðàìè, à òàêæå ïàäåíèåì èíòåðåñà ôðàíöóçñêîãî îáùåñòâà (îñîáåííî ìîëîäå?æè) ê Ðîññèè ïî ïðè÷èíå ñëàáîãî çíàíèÿ ðîññèè?ñêèõ ðåàëèè?, óòðàòû ïîçèöèè? ðóññêîãî ÿçûêà âî Ôðàíöèè, ñîêðàùåíèÿ èññëåäîâàíèè? â îáëàñòè ðóñèñòèêè, à òàêæå àíãàæèðîâàííîñòè ðÿäà ÑÌÈ.

Êðîìå òîãî, ó÷àñòèå Ôðàíöèè â êàìïàíèè ïðîòèâ Ðîññèè ïî ò.í. «äåëó Ñêðèïàëåé» íàíåñëî ñåðüåçíûé óðîí ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèì îòíîøåíèÿì. Íå ïðåäúÿâëÿÿ íèêàêèõ äîêàçàòåëüñòâ, Ïàðèæ ïîøåë íà îòêðûòî íåäðóæåñòâåííûå øàãè - âïëîòü äî âûñûëêè ðîññèéñêèõ äèïëîìàòîâ . Ïîçèöèÿ ôðàíöóçñêîãî ðóêîâîäñòâà ïî ýòîìó âîïðîñó äåëàåò çàòðóäíèòåëüíûì â îáîçðèìîé ïåðñïåêòèâå âîññòàíîâëåíèå áûëîãî óðîâíÿ äîâåðèÿ ìåæäó íàøèìè ñòðàíàìè - îíà ñòàâèò ïîä âîïðîñ ñïîñîáíîñòü Ôðàíöèè ïðîâîäèòü íà íàñòîÿùåì ýòàïå íåçàâèñèìóþ âíåøíóþ ïîëèòèêó.

Âî ôðàíöóçñêîì ïîëèòè÷åñêîì èñòåáëèøìåíòå ïðèäåðæèâàþòñÿ âñå áîëåå è áîëåå íåãàòèâíûõ îöåíîê Ðîññèè .  «Ñòðàòåãè÷åñêîì îáçîðå âîïðîñîâ îáîðîíû è íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè» îò 17 îêòÿáðÿ 2017 ã. (íîâàÿ îáîðîííàÿ äîêòèíà Ôðàíöèè) ñîäåðæàòñÿ ïðÿìûå îáâèíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñòðåìëåíèè «îñëàáèòü òðàíñàòëàíòè÷åñêèå ñâÿçè è ðàñêîëîòü Åâðîïåéñêèé ñîþç». Íà îôèöèàëüíîì óðîâíå êóëüòèâèðóåòñÿ îáðàç Ðîññèè êàê «ñòðàíû ñ àâòîðèòàðíûì òèïîì ïðàâëåíèÿ», â êîòîðîé ÿêîáû ïðèòåñíÿåòñÿ ïîëèòè÷åñêàÿ îïïîçèöèÿ, ïîäàâëÿåòñÿ ñâîáîäà ñëîâà è íå ñîáëþäàþòñÿ íîðìû ïðàâîâîãî ãîñóäàðñòâà. Âûñòðàèâàòü íàøè äàëüíåéøèå âçàèìîîòíîøåíèÿ íà òàêîì «ôóíäàìåíòå» âðÿä ëè ïîëó÷èòñÿ. Íóæíî ìåíÿòü ïðèíöèïèàëüíûé íàñòðîé - îò êîíôðîíòàöèè è ñäåðæèâàíèÿ Ðîññèè ê ïîèñêó âçàèìîâûãîäíîãî è âçàèìîïðèåìëåìîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

Ïîýòîìó ðóêîâîäñòâî íàøèõ ñòðàí äåìîíñòðèðóåò íàñòðîé íà ñîâìåñòíóþ ðàáîòó â òåõ îáëàñòÿõ, ãäå ýòî âîçìîæíî. Ïî ïðèãëàøåíèþ Ïðåçèäåíòà Ôðàíöèè .Ìàêðîíà Â.Â.Ïóòèí ïîñåòèë 29 ìàÿ 2017 ã. Âåðñàëü, ãäå ïðîâåë ïåðåãîâîðû, çàëîæèâøèå íîâûé âåêòîð ðàçâèòèÿ ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ ñâÿçåé.  èþëå 2017 ã. ãëàâû ãîñóäàðñòâ âíîâü âñòðåòèëèñü «íà ïîëÿõ» ñàììèòà «ðóïïû äâàäöàòè» â àìáóðãå, ãäå ïîäòâåðäèëè ñòðåìëåíèå äâèãàòüñÿ ïî ïóòè âîññòàíîâëåíèÿ ïîëíîôîðìàòíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Íà ìàé 2018 ã. çàïëàíèðîâàí îòâåòíûé âèçèò .Ìàêðîíà â Ðîññèþ, â õîäå êîòîðîãî ïðåäïîëàãàåòñÿ ó÷àñòèå Ïðåçèäåíòà Ôðàíöèè â êà÷åñòâå ïî÷åòíîãî ãîñòÿ â ðàáîòå Ïåòåðáóðãñêîãî ìåæäóíàðîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ôîðóìà .

Ôðàíöèÿ è Ðîññèÿ - ó÷àñòíèêè ñîçäàííîãî ïî èíèöèàòèâå Ïàðèæà «íîðìàíäñêîãî ôîðìàòà» è ãàðàíòû Ìèíñêèõ ñîãëàøåíèé, âûïîëíåíèå êîòîðûõ óêðàèíñêîé ñòîðîíîé, îäíàêî, ïîñòàâëåíî ïîä âîïðîñ, â ÷àñòíîñòè, íåäàâíèì çàêîíîì Óêðàèíû î ðåèíòåãðàöèè Äîíáàññà, äàæå íå óïîìèíàþùèì Ìèíñêèå ñîãëàøåíèÿ â êà÷åñòâå «äîðîæíîé êàðòû» óðåãóëèðîâàíèÿ ñèòóàöèè íà Äîíáàññå. Ïîçèöèè Ðîññèè è Ôðàíöèè ïîëíîñòüþ ñîâïàäàþò â îòíîøåíèè áåçàëüòåðíàòèâíîñòè Ìèíñêèõ äîãîâîðåííîñòåé.

Ïðàâäà, ñóùåñòâî ýòèõ äîãîâîðííîñòåé ñòîðîíû ïîíèìàþò ïî-ðàçíîìó . Îôèöèàëüíàÿ ïîçèöèÿ ôðàíöóçñêîé ñòîðîíû îñòàåòñÿ ïðåæíåé: âûïîëíåíèå Ìèíñêèõ äîãîâîðåííîñòåé îæèäàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå â ñôåðå áåçîïàñíîñòè ñî ñòîðîíû Ìîñêâû, Äîíåöêà è Ëóãàíñêà ïðè ôàêòè÷åñêîì âûíåñåíèè çà ñêîáêè âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, âçÿòûõ íà ñåáÿ Êèåâîì. Ðîññèéñêàÿ ñòîðîíà íàñòàèâàåò íà íåóêîñíèòåëüíîì âûïîëíåíèè âñåìè ñòîðîíàìè âñåé ñîâîêóïíîñòè îáÿçàòåëüñòâ ïî Ìèíñêèì äîãîâîðåííîñòÿì ïî ñêîîðäèíèðîâàííîìó ãðàôèêó è ïîä ñîîòâåòñòâóþùèå ãàðàíòèè .

Ïîñëå ïðèõîäà . Ìàêðîíà â Åëèñåéñêèé äâîðåö ýòà òåíäåíöèÿ íà óêðàèíñêîì íàïðàâëåíèè îñòàòñÿ ïîêà îãðàíè÷åííîé . Ïðèçíàâàÿ áåçàëüòåðíàòèâíîñòü Ìèíñêèõ ñîãëàøåíèé êàê îñíîâû ìèðíîãî ðåøåíèÿ ïðîáëåìû Äîíáàññà, Ïðåçèäåíò Ôðàíöèè óïîìèíàë ëèøü î æåëàòåëüíîñòè âûðàáîòêè ñòîðîíàìè êîíôëèêòà äîðîæíîé êàðòû ïî ïðåêðàùåíèþ îãíÿ, îòâîäó âîîðóæåíèé, îáìåíó ïëåííûìè ïîä êîíòðîëåì ìèññèè íàáëþäàòåëåé ÎÁÑÅ. Ðîññèéñêàÿ èíèöèàòèâà ïî ðàñøèðåíèþ èõ ìàíäàòà ïîëó÷èëà â Ïàðèæå îñòîðîæíîå îäîáðåíèå. Íåæåëàíèå Ïàðèæà âûäâèãàòü íîâûå èíèöèàòèâû ñâÿçàíî ïðåæäå âñåãî ñ òåì, ÷òî âåäóùóþ ðîëü â óêðàèíñêèõ äåëàõ ñðåäè çàïàäíûõ ó÷àñòíèêîâ «íîðìàíäñêîãî ôîðìàòà» âñåãäà èãðàëà êàíöëåð ÔÐ À. Ìåðêåëü.

Ëèíèÿ Ôðàíöèè íà óêðàèíñêîì íàïðàâëåíèè îñòàåòñÿ, ìÿãêî ãîâîðÿ, äâîéñòâåííîé . Íàéòè âçàèìîïîíèìàíèå âðÿä ëè óäàñòñÿ, ïîêà ôðàíöóçû áóäóò ôàêòè÷åñêè áåçîãîâîðî÷íî ïîääåðæèâàòü êèåâñêóþ òðàêòîâêó ïðè÷èí óêðàèíñêîãî êðèçèñà, ãëàâíûé àðãóìåíò êîòîðîé ñîñòîèò â òåçèñå îá «àãðåññèè» Ðîññèè ïðîòèâ ñóâåðåííîé Óêðàèíû, â õîäå êîòîðîé áûëè «îêêóïèðîâàíû» Êðûì è ÷àñòü þãî-âîñòîêà Óêðàèíû. Îäíàêî ïîäîáíîå âèäåíèå óêðàèíñêîãî êðèçèñà íå ñîîòâåòñòâóåò ðåàëüíîé ñèòóàöèè ïî ñëåäóþùèì ïðè÷èíàì. Óêðàèíà îòêàçûâàåòñÿ ïðîâåñòè ðåôåðåíäóì ïîä ìåæäóíàðîäíûì êîíòðîëåì î äàëüíåéøåé ñóäüáå Ëóãàíñêîé è Äîíåöêîé îáëàñòåé, èñïîëüçóÿ â êà÷åñòâå ïðåäëîãà íåñîîòâåòñòâèå òàêîãî ðåãèîíàëüíîãî ðåôåðåíäóìà êîíñòèòóöèè ñòðàíû. Êðîìå òîãî, ïðèìåðíî 600 òûñ. áåæåíöåâ ñ Äîíáàññà íàøëè óáåæèùå îò âîéíû íà òåððèòîðèè Ðîññèè, êîòîðàÿ â ýòîé ðåàëüíîñòè íàçûâàåòñÿ ñòðàíîé «àãðåññîðîì» .

Âûçûâàåò, ïî ìåíüøåé ìåðå, íåäîóìåíèå è òî, ÷òî Ïàðèæ «íå âèäèò» íàöèîíàëèñòè÷åñêîãî óãàðà íûíåøíåãî êèåâñêîãî ðóêîâîäñòâà, ãåðîèçàöèþ ãèòëåðîâñêèõ ïîñîáíèêîâ, íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà è ñâîáîäû ñëîâà, ê êîòîðûì îáû÷íî ñòîëü ÷óâñòâèòåëüíû ôðàíöóçñêèå âëàñòè.

Íàêîíåö, Ïàðèæ îòêàçûâàåòñÿ âèäåòü ôàêòè÷åñêóþ ëèíèþ Êèåâà íà ðàçðóøåíèå ìèíñêèõ ñîãëàøåíèé , êàê ýòî âûòåêàåò èç ñîäåðæàíèÿ íåäàâíî ïðèíÿòîãî Âåðõîâíîé Ðàäîé Óêðàèíû çàêîíà «î ðåèíòåãðàöèè Äîíáàññà». Îòðàæàÿ ýòó ñèòóàöèþ íà ôðàíöóçñêèå ðåàëèè, îñòàåòñÿ òîëüêî äîãàäûâàòüñÿ, êàê ðåàãèðîâàëà áû Ôðàíöèÿ, åñëè áû, íàïðèìåð, âëàñòè Êàíàäû ñòàëè çàïðåùàòü èñïîëüçîâàíèå ôðàíöóçñêîãî ÿçûêà äëÿ îáó÷åíèÿ äåòåé â øêîëàõ, âûäàâëèâàòü ôðàíöóçñêóþ êóëüòóðó èç îáùåñòâåííîé æèçíè ñòðàíû, çàïðåùàòü òðàíñëÿöèþ ôðàíöóçñêîãî òåëåâèäåíèÿ, åñëè áû øëà íàñèëüñòâåííàÿ àíãëîíèçàöèÿ Êâåáåêà.

Äóìàåòñÿ, ÷òî áåç ïðèçíàíèÿ î÷åâèäíîãî - ýòíîïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà óêðàèíñêîãî êîíôëèêòà è íåîáõîäèìîñòè â òîé èëè èíîé ôîðìå ïðîâåäåíèÿ ôåäåðàëèçàöèè Óêðàèíû, ìèðíîãî âûõîäà èç êðèçèñà íà þãî-âîñòîêå Óêðàèíû íàéòè íå óäàñòñÿ.

 öåëîì, ðàññìîòðåíèå ñîáûòèé íà þãî-âîñòîêå Óêðàèíû è Êðûìó âíå êóëüòóðíî-èñòîðè÷åñêîãî êîíòåêñòà, ñ ôîðìàëüíî-þðèäè÷åñêîé òî÷êè çðåíèÿ, ê ÷åìó ïîðîé ñêëîííû íàøè ôðàíöóçñêèå êîëëåãè, âðÿä ëè ìîæíî îöåíèòü â êà÷åñòâå êîíñòðóêòèâíîãî ïîäõîäà.

Êðîìå òîãî, ïîêàçàòåëüíî êàê ðàçâèâàåòñÿ ñèòóàöèÿ âîêðóã àíòèðîññèéñêèõ ñàíêöèé ÅÑ, â òîì ÷èñëå Ôðàíöèè, êîòîðàÿ îôèöèàëüíî óâÿçûâàåòñÿ ñ ïðîáóêñîâêîé Ìèíñêèõ ñîãëàøåíèé. Îòìå÷àÿ ïðèíöèïèàëüíîå íåïðèÿòèå íàìè ïðàêòèêè îäíîñòîðîííèõ ñàíêöèé áåç îäîáðåíèÿ Ñîâåòà Áåçîïàñíîñòèè ÎÎÍ, è å áåñïåðñïåêòèâíîñòü êàê èíñòðóìåíòà äàâëåíèÿ íà Ðîññèþ, èìååò ñìûñë ïîä÷åðêíóòü îïàñíîñòü ïðåâðàùåíèÿ èõ â ñîñòàâíóþ ÷àñòü ñàíêöèîííîé ïîëèòèêè ÑØÀ, êîòîðàÿ ïðèîáðåòàåò õàðàêòåð ïîëíîìàñøòàáíîé âîéíû ïðîòèâ Ðîññèè. Ïðè÷ì îñíîâíûå èçäåðæêè å äîëæíû íåñòè èìåííî òðàíñàíëàíòè÷åñêèå ñîþçíèêè Âàøèíãòîíà - åâðîïåéöû, â òîì ÷èñëå ôðàíöóçû, ÷åé îáúì ñâÿçåé ñ Ðîññèåé íåñðàâíèì ñ àìåðèêàíñêèì.

Òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà ñóùåñòâóþùèå ïðîòèâîðå÷èÿ è îãðàíè÷åíèÿ, ïîëèòè÷åñêèé äèàëîã ïðîäîëæàåòñÿ. Ìîæíî îñòîðîæíî ãîâîðèòü î ñîâìåñòíîé ðàáîòå ïî ñëåäóþùèì íàïðàâëåíèÿì :

1. Ðîññèÿ è Ôðàíöèÿ âåäóò ñîâìåñòíóþ áîðüáó ñ òåððîðèçìîì è íàðêîòðàôèêîì . Óñèëèÿ äâóõ ñòðàí, õîòü è äåéñòâóþùèõ â ðàìêàõ ðàçëè÷íûõ êîàëèöèé, â áîðüáå ñ òåððîðèñòè÷åñêîé ãðóïïèðîâêîé ÈÈË/ÄÀÈØ äàþò îùóòèìûå ðåçóëüòàòû. Ñ 2015 ïî 2018 ãã. ýòà ãðóïïèðîâêà ïîòåðïåëà ðÿä òÿæåëûõ ïîðàæåíèé â Èðàêå è â Ñèðèè, ëèøèâøèñü áîëüøèíñòâà ðàíåå çàõâà÷åííûõ òåððèòîðèé. Ïðîâîçãëàøííûé èìè «Õàëèôàò», ïî ñóòè, ïðåêðàòèë ñóùåñòâîâàíèå, â íàñòîÿùåå âðåìÿ ðå÷ü èäò ëèøü î íàëè÷èè îòäåëüíûõ òåððîðèñòè÷åñêèõ ãðóïï âáëèçè ñèðèéñêî-èðàêñêîé ãðàíèöû. Âêëàä Ðîññèè, à òàêæå Ôðàíöèè â ýòîò óñïåõ íåâîçìîæíî íåäîîöåíèâàòü. Ðîññèÿ àêòèâíî ïîääåðæèâàåò èíèöèàòèâó «Ïàðèæñêîãî ïàêòà» , êîòîðûé ðåàëèçóåòñÿ ïîä ýãèäîé Óïðàâëåíèÿ ÎÎÍ ïî íàðêîòèêàì è ïðåñòóïíîñòè è ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç âàæíåéøèõ ïðîãðàìì ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ íåçàêîííîìó îáîðîòó îïèàòà àôãàíñêîãî ïðîèçâîäñòâà.

2. Òàêæå íàèáîëåå òðóäíîé ïðîáëåìîé â ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ îòíîøåíèÿõ íà Áëèæíåì Âîñòîêå îñòàòñÿ Ñèðèÿ . Îíà ñòàëà ðåçóëüòàòîì êîðåííîãî ðàñõîæäåíèÿ îöåíêè îáåèìè ñòîðîíàìè ñîáûòèé ò.í. «àðàáñêîé âåñíû» - ìàññîâûõ äâèæåíèé ïðîòåñòà ïðîòèâ êîððóìïèðîâàííûõ àâòîðèòàðíûõ ðåæèìîâ. Õîòÿ â ïðîøëîì Ôðàíöèÿ íàëàäèëà ñ èõ ëèäåðàìè - Áåí Àëè â Òóíèñå, Ìóáàðàêîì â Åãèïòå, Êàääàôè â Ëèâèè òåñíîå âçàèìîäåéñòâèå, â Ïàðèæå ðåøèëè, ÷òî íà ñìåíó èì ïðèõîäèò íîâîå ïîêîëåíèå îáðàçîâàííîé ñâåòñêîé ìîëîäæè, ãîòîâîé ñîçäàòü äåìîêðàòè÷åñêèå ðåæèìû çàïàäíîãî îáðàçöà. Èç ýòîãî áûë ñäåëàí âûâîä î íåîáõîäèìîñòè èõ âñÿ÷åñêîé ïîääåðæêè - â òîì ÷èñëå, ïóòì âîîðóæííîãî âìåøàòåëüñòâà áåç ñàíêöèè ÑÁ ÎÎÍ. Õîòÿ ðóêîâîäñòâî èìè îñòàâàëîñü çà ÑØÀ ÷åðåç ÍÀÒÎ, èìåííî Ôðàíöèÿ ïðîÿâèëà íàèáîëüøóþ àêòèâíîñòü, íàïðàâèâ ñâîè ÂÂÑ è ñïåöíàç â Ëèâèþ, ÷òî ñîäåéñòâîâàëî óáèéñòâó Êàääàôè.

Ðåçóëüòàòû îêàçàëèñü ïðîâàëüíûìè : ãîñóäàðñòâåííûå ñòðóêòóðû Ëèâèè ðóõíóëè, ñòðàíà ïðåâðàòèëàñü â àðåíó êðîâîïðîëèòíîé ìåæïëåìåííîé âîéíû, ñîçäàâ óãðîçó ïðèõîäà ê âëàñòè èñëàìèñòñêèõ äæèõàäèñòîâ Àëü-Êàèäû è È. Ïîòîêè îðóæèÿ è íàìíèêîâ õëûíóëè ÷åðåç Ñàõàðó â ñòðàíû Ñàõåëÿ (Ìàëè, ÖÀÐ), âûíóäèâ Ôðàíöèþ ïðèáåãíóòü è òàì ê âîîðóæííîé èíòåðâåíöèè. Ñ ó÷òîì ýòîãî ïå÷àëüíîãî îïûòà Ïàðèæ, êàê è Ìîñêâà ñòðåìÿòñÿ íûíå ñòèìóëèðîâàòü äèàëîã ìåæäó âðàæäóþùèìè ñèëàìè íà âîñòîêå è çàïàäå Ëèâèè - Òðèïîëè è Áåíãàçè â áîðüáå ïðîòèâ èñëàìèñòñêèõ äæèõàäèñòîâ. Àíàëîãè÷íûå òðàãè÷åñêèå îøèáêè áûëè äîïóùåíû Ïàðèæåì è â îòíîøåíèè ãðàæäàíñêîé âîéíû â Ñèðèè, ãäå îíà ïðîäîëæàåòñÿ óæå ïî÷òè øåñòü ëåò. Îêàçàâ ïîëèòè÷åñêóþ è ìàòåðèàëüíóþ ïîääåðæêó âîîðóæííîé îïïîçèöèè ïðåçèäåíòó Á. Àñàäó, Ôðàíöèÿ êîñâåííî ñïîñîáñòâîâàëà ïîÿâëåíèþ «èñëàìñêîãî ãîñóäàðñòâà Ñèðèè è Ëèâàíà», ïðåâðàòèâøåãîñÿ â ñàìîïðîâîçãëàøííûé «Èñëàìñêèé õàëèôàò». Ðåçóëüòàòîì îêàçàëàñü ãèáåëü 260 òûñÿ÷ ÷åëîâåê è âûíóæäåííàÿ ìèãðàöèÿ 3-4 ìëí, â òîì ÷èñëå â Åâðîïó.

Âìåñòå ñ òåì, Ðîññèÿ è Ôðàíöèÿ íà÷èíàþò íàõîäèòü òî÷êè ñîïðèêîñíîâåíèÿ â âîïðîñå î ïîëèòè÷åñêîì óðåãóëèðîâàíèè â Ñèðèè . Íåëüçÿ íå ïðèâåòñòâîâàòü ðåàëèñòè÷íîå ðåøåíèå Ïàðèæà î òîì, ÷òî óõîä â îòñòàâêó Á. Àñàäà áîëåå íå ÿâëÿåòñÿ íåïðåìåííûì óñëîâèåì äëÿ âçàèìîäåéñòâèÿ Ôðàíöèè ñ âëàñòÿìè Ñèðèè, êàê è íå ïðèçíàòü çàêîíîìåðíîé îçàáî÷åííîñòü, âûñêàçûâàåìóþ . Ìàêðîíîì â îòíîøåíèè âîçìîæíîãî ïðèìåíåíèÿ õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ â Ñèðèè èëè çàïðåòà íà äîñòóï ãóìàíèòàðíûõ êîíâîåâ â îòäåëüíûå ðàéîíû.

 ïîñëåäíåå âðåìÿ ôðàíöóçñêîå ðóêîâîäñòâî ñ÷èòàåò âàæíîé öåëüþ âîçâðàùåíèå ñåáå (à â ñâîì ëèöå è ÅÑ) ðîëè âëèÿòåëüíîãî ïîñðåäíèêà â óðåãóëèðîâàíèè ñèðèéñêîãî êðèçèñà, â òîì ÷èñëå, îáúåêòèâíî - çà ñ÷ò îñëàáëåíèÿ ïîçèöèé Ðîññèè è åå ïàðòíåðîâ ïî ñèðèéñêîìó óðåãóëèðîâàíèþ .

Òàêóþ ïîçèöèþ Ïàðèæà òðóäíî ðàñöåíèòü êàê êîíñòðóêòèâíóþ. Åñëè ôðàíöóçñêîå ðóêîâîäñòâî äåéñòâèòåëüíî çàèíòåðåñîâàíî â ïåðåõîäå ê ìèðíîìó óðåãóëèðîâàíèþ ñèðèéñêîãî êîíôëèêòà íà îñíîâå ïðèíöèïà èíêëþçèâíîñòè, òî ëîãè÷íî áûëî áû íå êîíêóðèðîâàòü, à íàëàæèâàòü äîâåðèòåëüíûé ðàçãîâîð, âçàèìíûå êîíñóëüòàöèè ñ Ìîñêâîé - äå-ôàêòî îäíèì èç êëþ÷åâûõ èãðîêîâ â ðàçðåøåíèè ñèðèéñêîãî êðèçèñà . Ôðàíöèÿ õîòÿ áû èç âåæëèâîñòè ìîãëà áû ïîëîæèòåëüíî îöåíèòü ðåøàþùèé âêëàä Ðîññèè â ðàçãðîì âîåííûõ ôîðìèðîâàíèé ÈÈË. Âìåñòî ýòîãî ìû óñëûøàëè ñëîâà î ñîáñòâåííîé ïîáåäå Ôðàíöèè (íà å äîëþ ïðèõîäèëîñü íå áîëåå 5% áîåâûõ âûëåòîâ àâèàöèè çàïàäíîé êîàëèöèè) íàä ìåæäóíàðîäíûì òåððîðèçìîì â Ñèðèè è Èðàêå.

Çàêîíîìåðíûé âîïðîñ: íà êàêîì îñíîâàíèè çàïàäíàÿ êîàëèöèÿ, â òîì ÷èñëå Ôðàíöèÿ, íàíîñèò (èëè óãðîæàåò íàíåñòè) óäàðû ïî òåððèòîðèè ñóâåðåííîãî ãîñóäàðñòâà, ïîääåðæèâàÿ ôàêòè÷åñêè îäíó èç ñòîðîí â ãðàæäàíñêîé âîéíå? Ðàçâå ÎÎÍ èìïëåìåíòèðîâàëà â ìåæäóíàðîäíîå ïðàâî èäåþ «ãóìàíèòàðíîãî âìåøàòåëüñòâà», êîòîðóþ â ñâî âðåìÿ òàê àêòèâíî ðàçâèâàëà Ôðàíöèÿ â ëèöå èçâåñòíîãî ïîëèòèêà è â ïðîøëîì ìèíèñòðà èíîñòðàííûõ äåë ñòðàíû Áåðíàðà Êóøíåðà? - îñòàåòñÿ áåç îòâåòà.

3. Êîíòðïðîäóêòèâíûìè âûãëÿäÿò çàÿâëåíèÿ î ãîòîâíîñòè Ïàðèæà îòâåòèòü â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå âîîðóæííîé àêöèåé â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ õèìè÷åñêîãî îðóæèÿ . Î÷åâèäíî, ÷òî íà ôîíå âîåííîãî ïåðåâåñà ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñèë â ïðîâîêàöèÿõ òàêîãî ðîäà çàèíòåðåñîâàíû ïðåæäå âñåãî ëèáî íåäîáèòûå äæèõàäèñòû, ëèáî îñëàáëåííàÿ îïïîçèöèÿ ñ òåì, ÷òîáû òîðïåäèðîâàòü êîìïðîìèññíîå óðåãóëèðîâàíèå. Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî óñèëèÿ Ðîññèè â ÑÁ ÎÎÍ èñêëþ÷èòü òàêîé ñöåíàðèé îêàçàëèñü áåçðåçóëüòàòíûìè èç-çà ñòðåìëåíèÿ çàïàäíûõ äåðæàâ, â òîì ÷èñëå Ôðàíöèè, ïðîäàâèòü îäíîñòîðîííèå ðåøåíèÿ ïî êîíòðîëþ íàä õèìîðóæèåì. Ðîññèÿ îñóäèëà êîíôåðåíöèþ 24 ñòðàí ïî äàííîìó âîïðîñó â Ïàðèæå, êîòîðóþ ðàñöåíèëà êàê ïîïûòêó îáîéòè ðàìêè Êîíâåíöèè ïî çàïðåùåíèþ õèìîðóæèÿ è äèñòàíöèðîâàëàñü îò ïðèíÿòûõ òàì ðåøåíèé.

4. Ðîññèÿ è Ôðàíöèÿ çàíèìàþò áëèçêèå ïîçèöèè â âîïðîñå î íåäîïóùåíèè ðàñïðîñòðàíåíèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ . Ïðè ó÷àñòèè îáåèõ äåðæàâ â 2015 ã. â Âåíå áûë ïîäïèñàí Ñîâìåñòíûé âñåîáúåìëþùèé ïëàí äåéñòâèé øåñòè ñòðàí ñ Èðàíîì, ñîçäàþùèé ïðàâîâûå ðàìêè äëÿ çàìîðàæèâàíèÿ èðàíñêîé ÿäåðíîé ïðîãðàììû è ðàçâèòèÿ â Èðàíå àòîìíîé ýíåðãåòèêè. Ìîñêâà è Ïàðèæ ïðîäîëæàþò îñòàâàòüñÿ ñðåäè èç ãàðàíòîâ ýòîãî ñîãëàøåíèÿ. Ïî âîïðîñó î ÿäåðíîé ïðîãðàììå ÊÍÄÐ Ìîñêâà è Ïàðèæ òàêæå çàíèìàþò áëèçêèå äðóã äðóãó ïîçèöèè. Îáå ñòîðîíû çàèíòåðåñîâàíû òàêæå â ñîõðàíåíèè Äîãîâîðà î ëèêâèäàöèè ðàêåò ñðåäíåé è ìåíüøåé äàëüíîñòè (ÐÑÌÄ) â êà÷åñòâå êðàåóãîëüíîãî êàìíÿ åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè â ÿäåðíîé ñôåðå è ñ÷èòàþò íåïðèåìëåìûìè ëþáûå øàãè, íàïðàâëåííûå íà ïîäðûâ ýòîãî âàæíåéøåãî ñîãëàøåíèÿ. òè ñáëèæàþùèå ôàêòîðû è èõ ðîëü â êà÷åñòâå îòïðàâíûõ òî÷åê äëÿ ðàñøèðåíèÿ äâóõ- è ìíîãîñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà íå ñëåäóåò íåäîîöåíèâàòü.

5. Áåññïîðíî, ÷òî Ðîññèÿ è Ôðàíöèÿ çàèíòåðåñîâàíû â óðåãóëèðîâàíèè øèðîêîãî êðóãà âîïðîñîâ ìåæäóíàðîäíîé ïîâåñòêè äíÿ, à òàêæå â ñîâìåñòíîì ïðîòèâîäåéñòâèè îáùèì âûçîâàì è óãðîçàì è â ñîâìåñòíûõ óñèëèÿõ ïî ïîääåðæàíèþ ñòàáèëüíîñòè è áåçîïàñíîñòè â Åâðîïå è ìèðå. Óáåæäåíû, ÷òî îáùàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü â äåýñêàëàöèè êðèçèñíûõ ÿâëåíèé â Åâðîïå è â ìèðå â öåëîì ÿâëÿåòñÿ âàæíûì ñòèìóëîì äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ êîíêðåòíûõ øàãîâ íà ýòîì íàïðàâëåíèè . Ñèòóàöèÿ âçàèìíûõ ñàíêöèé è êîíòðñàíêöèé, â êîòîðîé ñåãîäíÿ íàõîäÿòñÿ îáå ñòðàíû, ÿâëÿåòñÿ ãëóáîêî íåíîðìàëüíîé äëÿ íàøèõ îòíîøåíèé è äëÿ Åâðîïû â öåëîì, è îáå ñòîðîíû óáåæäåíû, ÷òî îíà äîëæíà áûòü ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ïðåîäîëåíà â ìàêñèìàëüíî êîðîòêèå ñðîêè.

II. ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÜ Â ÅÂÐÎÏÅ

A. ÒÅÊÑÒ ÑÅÍÀÒÀ ÔÐÀÍÖÓÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ: ÏÐÎÁËÅÌÛ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ Â ÅÂÐÎÏÅ

1. Âîçîáíîâëåíèå âîåííîé íàïðÿæåííîñòè â Åâðîïå, î êîòîðîé ìîæíî òîëüêî ñîæàëåòü

Êîíåö õîëîäíîé âîéíû îòêðûë âîçìîæíîñòü îáíîâëåíèÿ åâðîïåéñêîé àðõèòåêòóðû áåçîïàñíîñòè, ïîñðåäñòâîì ïîäïèñàíèÿ â 1990 ã. â ðàìêàõ ÎÁÑÅ Ïàðèæñêîé õàðòèè äëÿ íîâîé Åâðîïû è ïðèíÿòèÿ ðàçëè÷íûõ äîêóìåíòîâ (Äîãîâîð îá îáû÷íûõ âîîðóæåííûõ ñèëàõ â Åâðîïå, Âåíñêèé äîêóìåíò, Äîãîâîð ïî îòêðûòîìó íåáó...), êîòîðûå, êàê êàçàëîñü, ïðåäâåùàëè îòêðûòèå ýðû äîâåðèÿ è ñîòðóäíè÷åñòâà. Ïàðàëëåëüíî, â îñíîâíîì áåç áîëüøèõ ïîòðÿñåíèé, ïðîèñõîäèëî îáðåòåíèå íåçàâèñèìîñòè áûâøèìè ñîâåòñêèìè ðåñïóáëèêàìè.

Îäíàêî ïîñòåïåííî ñòàëà âíîâü ïðîÿâëÿòüñÿ äèíàìèêà ïðîòèâîñòîÿíèÿ â ñåðåäèíå Åâðîïåéñêîãî êîíòèíåíòà. Íåñìîòðÿ íà ñîãëàøåíèÿ (ïîäïèñàíèå â 1997 ã. Îñíîâîïîëàãàþùåãî Àêòà Íàòî-Ðîññèÿ, ó÷ðåæäåíèå â 2002 ã. Ñîâåòà Ðîññèÿ-ÍÀÒÎ), Ðîññèÿ ñòàëà ïîñòåïåííî ïîçèöèîíèðîâàòüñÿ ïðîòèâ ÍÀÒÎ, îñïàðèâàÿ ïîñëåäîâàâøèå îäíî çà äðóãèì ðàñøèðåíèÿ, êîòîðûå îíà (îøèáî÷íî) ñ÷èòàëà óãðîæàþùèìè. Ïðîåêò ðàçâåðòûâàíèÿ ñèñòåìû îáîðîíû ïðîòèâ áàëëèñòè÷åñêèõ ðàêåò èëè âìåøàòåëüñòâî ÍÀÒÎ íà Áàëêàíàõ â ñâÿçè ñ âîéíàìè â áûâøåé Þãîñëàâèè òàêæå ïîñëóæèëè ýòîìó ïîâîäîì.

Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî àëüÿíñ íîñèò îáîðîíèòåëüíûé õàðàêòåð, Ðîññèÿ âîñïðèíèìàåò ÍÀÒÎ êàê óãðîçó , ìîòèâèðóþùóþ óñêîðåííóþ ìîäåðíèçàöèþ åå âîåííûõ ìîùíîñòåé. Ââèäó âîçíèêíîâåíèÿ êîíôëèêòîâ è íàïðÿæåííîñòè â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà , Ðîññèÿ çàíèìàåò ïîçèöèþ ïðîòèâ ðàñøèðåíèÿ ÍÀÒÎ, è â áîëåå øèðîêîì ñìûñëå -- ïðîòèâ âëèÿíèÿ Çàïàäà, íà êîòîðûé îíà âîçëàãàåò îòâåòñòâåííîñòü çà «öâåòíûå ðåâîëþöèè», ïðîèñõîäÿùèå â ïðîñòðàíñòâå, âîñïðèíèìàåìîì Ðîññèåé êàê ñîáñòâåííàÿ «çîíà ïðèâèëåãèðîâàííîãî âëèÿíèÿ» è áóôåð áåçîïàñíîñòè.

2. Âûçûâàþùåå áåñïîêîéñòâî óõåäøåíèå îòíîøåíèé ñî âðåìåíè óêðàèíñêîãî êðèçèñà

Íàïðÿæåííîñòü ñòàëà îáîñòðÿòüñÿ â ïåðèîä óêðàèíñêîãî êðèçèñà êîãäà Ðîññèÿ íà÷àëà äåìîíñòðèðîâàòü ñâîè ñèëû: äâèæåíèÿ âîéñê â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè ãðàíèö, íåîáúÿâëåííûå âîåííûå ó÷åíèÿ, íàðóøåíèå âîçäóøíîãî è ìîðñêîãî ïðîñòðàíñòâà ñîñåäíèõ ãîñóäàðñòâ, äåéñòâèÿ ãèáðèäíîãî õàðàêòåðà, óïîìèíàíèå î âîçìîæíîì èñïîëüçîâàíèè ÿäåðíîãî îðóæèÿ, îòðàáîòêà ïðîöåäóð åãî ïðèìåíåíèÿ íà âîåííûõ ó÷åíèÿõ...

òî óõóäøåíèå îáñòàíîâêè áåçîïàñíîñòè ïðèâåëî ÍÀÒÎ ê óñèëåíèþ ñâîåãî âîåííîãî ïðèñóòñòâèÿ íà âîñòîêå Åâðîïû, ÷òîáû ðàññåÿòü îïàñåíèÿ ñâîèõ âîñòî÷íûõ ñîþçíèêîâ (ìåðû Íüþïîðñêîãî (2014 ã.) è Âàðøàâñêîãî (2016 ã.) ñàììèòîâ) ïðè ýòîì íå ñòàâÿ ïîä âîïðîñ âûïîëíåíèå ïðèíÿòîãî â Îñíîâîïîëàãàþùåì àêòå îáÿçàòåëüñòâà íå ðàçìåùàòü íà ïîñòîÿííîé îñíîâå ñóùåñòâåííûõ áîåâûõ ñèë íà òåððèòîðèè íîâûõ ÷ëåíîâ.

Ïîçèöèÿ çàïóãèâàíèÿ, çàíèìàåìàÿ Ðîññèåé ñïîñîáñòâóåò ñáëèæåíèþ ñ ÍÀÒÎ íå òîëüêî íåêîòîðûõ ñòðàí èç áûâøåãî ÑÑÑÐ, íî è íåêîòîðûõ òðàäèöèîííî íåéòðàëüíûõ ñòðàí, òàêèõ, êàê Øâåöèÿ è Ôèíëÿíäèÿ. Ðåàãèðóÿ íà ýòî Ðîññèÿ íàðàùèâàåò òàêæå ñâîé âîåííûé ïîòåíöèàë, î ÷åì ãîâîðèò ðàçìåùåíèå ðàêåòíûõ ñèñòåì Èñêàíäåð, ìîãóùèõ îñíàùàòüñÿ ÿäåðíîé áîåâîé ÷àñòüþ â Êàëèíèíãðàäå è â ×åðíîì ìîðå. Òàêèì îáðàçîì âíîâü ñêëàäûâàåòñÿ íåêîòîðàÿ ôîðìà íåáåçîïàñíîãî ðàçäåëåíèÿ Åâðîïû ñ ýñêàëàöèåé âîèíñòâåííûõ çàÿâëåíèé è äåéñòâèé.

Íåñìîòðÿ íà òî ÷òî íà äàííûé ìîìåíò òàêîå ïðîòèâîñòîÿíèå íîñèò óïðàâëÿåìûé õàðàêòåð, îíî òåì íå ìåíåå âûçûâàåò ñåðüåçíóþ îçàáî÷åííîñòü òåì áîëåå, ÷òî åâðîïåéñêèå èíñòðóìåíòû êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè óæå ìíîãèå ãîäû íå ðàáîòàþò: Ðîññèÿ ïðèîñòàíîâèëà ïðèìåíåíèå äîãîâîðà îá îáû÷íûõ âîîðóæåííûõ ñèëàõ â Åâðîïå, ïðàâèëà îá èçâåùåíèÿ î âîåííîé äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ Âåíñêîãî äîêóìåíòà ÷àñòè÷íî îáõîäÿòñÿ, ïðèìåíåíèå äîãîâîðà ïî îòêðûòîìó íåáó ïîäâåðãàåòñÿ îãðàíè÷åíèÿì, Äîãîâîð ÐÑÌÄ î ëèêâèäàöèè ðàêåò ñðåäíåé è ìàëîé äàëüíîñòè, âîçìîæíî, óæå íå ñîáëþäàåòñÿ. Ðåæèì ÿäåðíîãî íåðàñïðîñòðàíåíèÿ áûë îñëàáëåí âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ Ðîññèåé Áóäàïåøòñêîãî Ìåìîðàíäóìà î áåçúÿäåðíîì ñòàòóñå Óêðàèíû.

3. Îòíîøåíèÿ ñ Ðîññèåé êàê îïðåäåëÿþùèé ýëåìåíò åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè

Ôðàíöèÿ ïîñòîÿííî ïðèëàãàåò óñèëèÿ ê òîìó, ÷òîáû ñîäåéñòâîâàòü óëó÷øåíèþ îòíîøåíèé ìåæäó Ðîññèåé è ÍÀÒÎ . òèì è ìîòèâèðîâàëñÿ åå âêëàä â ðàçðàáîòêó Îñíîâîïîëàãàþùåãî àêòà ÍÀÒÎ-Ðîññèÿ 1997 ã., è â ñîçäàíèå íåñêîëüêî ëåò ñïóñòÿ Ñîâåòà Ðîññèÿ-ÍÀÒÎ. Çàíèìàÿ îñòîðîæíóþ ïîçèöèþ â îòíîøåíèè ðàñøèðåíèé Àëüàíñà, îíà âûñòóïèëà íà Áóõàðåñòñêîì ñàììèòå â 2008 ã. ïðîòèâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ðóçèè è Óêðàèíå Ïëàíà äåéñòâèé ïî ïðèñîåäèíåíèþ.  ìîìåíò âñòóïëåíèè ×åðíîãîðèè â ÍÀÒÎ, ôðàíöóçñêèé Ñåíàò óòâåðäèë îòêàç îò ëþáîãî äàëüíåéøåãî ðàñøèðåíèÿ.

Ôðàíöèÿ ñåãîäíÿ îçàáî÷åíà âîåííîé íàïðÿæåííîñòüþ íà åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå è æåëàåò ðàáîòàòü âìåñòå ñ Ðîññèåé íàä äåëîì âîññòàíîâëåíèÿ åâðîïåéñêîé àðõèòåêòóðû áåçîïàñíîñòè è óäåðæàíèÿ êîíòðîëÿ íàä ðèñêîì âîåííîé êîíôðîíòàöèè. Ñîõðàíåíèå ñòðàòåãè÷åñêîé ñòàáèëüíîñòè â Åâðîïå -- â íàøèõ îáùèõ èíòåðåñàõ.

 íàñòîÿùèé ìîìåíò íåîáõîäèìî â ïåðâóþ î÷åðåäü ïðîäîëæàòü äèàëîã â ðàìêàõ Ñîâåòà Ðîññèÿ-ÍÀÒÎ è «ñòðóêòóðèðîâàííîãî äèàëîãà» ÎÁÑÅ, ÷òîáû ïîçâîëèòü ïðîãðåññ â äåëå ïðåäóïðåæäåíèÿ ðèñêîâ èíöèäåíòîâ, óâåëè÷åíèÿ ïðîçðà÷íîñòè âîåííîé äåÿòåëüíîñòè è âîçîáíîâëåíèÿ ìåð óêðåïëåíèÿ äîâåðèÿ.

 áîëåå äîëãîñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå, Ðîññèÿ è Ôðàíöèÿ ìîãëè áû ïðèñòóïèòü ê ðàçìûøëåíèÿì î ìîäåðíèçàöèè ìåõàíèçìîâ êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèåì è åãî àäåêâàòíîñòè ñåãîäíÿøíåìó êîíòåêñòó. Ê ïðèìåðó, íå ñóùåñòâóåò íèêàêîãî èíñòðóìåíòà, ïîñâÿùåííîãî òàêòè÷åñêèì ÿäåðíûì áîåãîëîâêàì. Òî æå ñàìîå â îòíîøåíèè íîâûõ âèäîâ îðóæèÿ êàê âûñîêîòî÷íîñòíûå íåÿäåðíûå ñðåäñòâà è ÁÏËÀ, èëè æå äåéñòâèÿ â êèáåðïðîñòðàíñòâå. Íàøè ñòðàíû ìîãëè áû ïîñòàâèòü ïåðåä ñîáîé öåëü ñïîñîáñòâîâàòü âîçíèêíîâåíèþ íîâûõ ðåæèìîâ êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèÿìè â íåîõâà÷åííûõ äî ñèõ ïîð îáëàñòÿõ.

Íàêîíåö, Ñåíàò ïðåäëîæèë ïðîâåäåíèå ñàììèòà ïî Åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè ïðè ó÷àñòèè Ðîññèè äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêîãî ðàâíîâåñèÿ íà êîíòèíåíòå. Òàêîé ñàììèò ìîã áû ïðåäîñòàâèòü âîçìîæíîñòü ñòðàíàì-ó÷àñòíèöàì òîðæåñòâåííî ïîäòâåðäèòü ñâîþ ïðèâåðæåííîñòü ìåæäóíàðîäíîìó ïðàâó è ðÿäó ïðèíöèïîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íàøåé êîëëåêòèâíîé áåçîïàñíîñòè â äóõå Õåëüñèíêñêîãî Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà.

B. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÐÎÑÑÈÈ

Ïðîáëåìàòèêà åâðîïåè?ñêîè? áåçîïàñíîñòè ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ãëàâíûõ ôàêòîðîâ, îñëîæíÿþùèõ äâóñòîðîííèå îòíîøåíèÿ . Ôóíäàìåíòàëüíîè? ïðîáëåìîè? ÿâëÿåòñÿ ðàçëè÷íîå ïðåäñòàâëåíèå Ðîññèè è Çàïàäà î ñëîæèâøåìñÿ â 1990-å ãã. ìåæäóíàðîäíîì ïîðÿäêå. Ïî ñóòè, íåñìîòðÿ íà çàâåðåíèÿ áîëüøèíñòâà åâðîïåè?ñêèõ ñòîðîí íà Ïàðèæñêîì ñàììèòå ÑÁÑÅ 1990 ã. ñòðîèòü «íîâóþ Åâðîïó» â äóõå îòêðûòîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâà, ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ ñ ïîëèòè÷åñêîè? ïîâåñòêè áûë ñíÿò ïðèíöèï ðàâíîè? è íåäåëèìîè? áåçîïàñíîñòè, òî åñòü îáåñïå÷åíèÿ ñâîåè? áåçîïàñíîñòè áåç íàíåñåíèÿ óùåðáà áåçîïàñíîñòè äðóãèõ ãîñóäàðñòâ. Íà÷èíàÿ ñ 1992 ã. Ðîññèÿ ïðåäîñòàâèëà Åâðîïå òàêîè? óðîâåíü áåçîïàñíîñòè, êîòîðîãî â íåè? íå áûëî ñîòíè ëåò. Îäíàêî Çàïàä, ïðèíÿâ ýòî çà ñëàáîñòü Ðîññèè, ñ 1998 ã ïðèñòóïèë ê ðàñøèðåíèþ ÍÀÒÎ.

Î÷åâèäíû îñíîâíûå ñèìïòîìû íûíåøíåãî êðèçèñà. Âî-ïåðâûõ, îòñóòñòâèå äâèæåíèÿ â ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà íåäåëèìîñòè áåçîïàñíîñòè , ïðåäóñìàòðèâàþùåãî îòêàç îò óêðåïëåíèÿ ñîáñòâåííîé áåçîïàñíîñòè çà ñ÷ò äðóãèõ. Ïîñëå çàâåðøåíèÿ «õîëîäíîé âîéíû» òàê íå âîçíèêëî åäèíîãî âèäåíèÿ áåçîïàñíîñòè â Åâðî-Àòëàíòèêå è Åâðàçèè.

Åâðîïåéñêàÿ áåçîïàñíîñòü äî ñèõ ïîð âîñïðèíèìàåòñÿ ôðàãìåíòàðíî, ÷åðåç ïðèçìó çàêðûòûõ âîåííî-ïîëèòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ êëóáîâ , íå äîïóñêàþùèõ íèêîãî èçâíå. Ïðîÿâëåíèåì òàêîé ïîëèòèêè ñòàëè âîëíû ðàñøèðåíèÿ ÍÀÒÎ, ñòàâÿùèå öåëüþ óâåëè÷èòü çîíó âëèÿíèÿ àëüÿíñà è íàâÿçàòü ãîñóäàðñòâàì Öåíòðàëüíîé è Âîñòî÷íîé Åâðîïû îøèáî÷íûé âûáîð «èëè ñ Çàïàäîì, èëè ñ Ðîññèåé».

Âî-âòîðûõ, íà êîíöåïòóàëüíîì óðîâíå çàêðåïèëàñü ôèëîñîôèÿ íåðàâíîïðàâèÿ ãîñóäàðñòâ â ñèëó áûòóþùåãî íà Çàïàäå ìèôà î «ïîáåäå â õîëîäíîé âîéíå». Äåñêàòü, ò.í. ïðîèãðàâøèå íå èìåþò ïðàâà ó÷àñòâîâàòü â ðåøåíèè êëþ÷åâûõ âîïðîñîâ è äîëæíû ëèøü âñòðàèâàòüñÿ â ïðåäëîæåííóþ ÍÀÒÎöåíòðè÷íóþ ìàòðèöó.

Â-òðåòüèõ, íàëèöî àãðåññèâíûé ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèé èíæèíèðèíã âêóïå ñ âìåøàòåëüñòâîì âî âíóòðåííèå äåëà ãîñóäàðñòâ è íàâÿçûâàíèåì ãîòîâûõ ñõåì ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ , êîòîðûé îáîðà÷èâàåòñÿ ìåæäóíàðîäíîé íàïðÿæííîñòüþ è îáùåñòâåííûì õàîñîì. Ñèòóàöèÿ íà Áëèæíåì Âîñòîêå íàãëÿäíî ïîêàçàëà, ÷òî íà ìåñòî íàñèëüñòâåííî ðàçðóøåííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñòðóêòóð íå ïðèõîäèò äåìîêðàòèÿ è óâàæåíèå ïðàâ ÷åëîâåêà. Íàîáîðîò, íàñòóïàåò ýêñòðåìèçì, ïðîèñõîäèò îáíèùàíèå íàñåëåíèÿ è êàê ñëåäñòâèå -- íåêîíòðîëèðóåìûå ïîòîêè áåæåíöåâ è ðîñò òåððîðèñòè÷åñêîé óãðîçû.

Â-÷åòâðòûõ, òêàíü ìåæäóíàðîäíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ðàçðóøàåòñÿ èç-çà âîëüíîãî îáðàùåíèÿ ñ ìåæäóíàðîäíûì ïðàâîì .  àäðåñ Ðîññèè çâó÷àò îáâèíåíèÿ â íåæåëàíèè ìîäåðíèçèðîâàòü ìåæäóíàðîäíûå íîðìû. Òàêàÿ ïîñòàíîâêà âîïðîñà â êîðíå íåâåðíà. Ðîññèéñêàÿ ñòîðîíà íèêîãäà íå îòêàçûâàëàñü îò ñîòðóäíè÷åñòâà â äåëå ðàçâèòèÿ ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà . Íî äåëî â òîì, ÷òî ïðàâîçàùèòíûå ñòàíäàðòû, çàêðåïëåííûå â îñíîâíûõ äîãîâîðàõ î ïðàâàõ ÷åëîâåêà, äîëæíû áûòü åäèíûìè äëÿ âñåõ, à èõ òîëêîâàíèå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ òîëüêî ãîñóäàðñòâàìè è óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè. òî ÷åñòíûé è îòêðûòûé ïîäõîä. Èíà÷å ïðàâà ÷åëîâåêà íà÷èíàþò âîñïðèíèìàòüñÿ è èñïîëüçîâàòüñÿ êàê èíñòðóìåíò ïîëèòè÷åñêîãî äàâëåíèÿ .

Ñèñòåìíûå ïðîáëåìû àðõèòåêòóðû åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè áûëè îòêðûòî íàçâàíû â èçâåñòíîì âûñòóïëåíèè Ïðåçèäåíòà Ðîññèè Â.Â.Ïóòèíà íà Ìþíõåíñêîé êîíôåðåíöèè ïî âîïðîñàì áåçîïàñíîñòè åù â 2007 ãîäó. Ðîññèÿ íå ñòàëà çàìûêàòüñÿ íà êðèòèêå Çàïàäà, à ïðåäïðèíèìàëà ðåàëüíûå øàãè ïî âûïðàâëåíèþ ñèòóàöèè.

 2008 ãîäó ìû ïðåäëàãàëè âñåñòîðîííå îáñóäèòü èìåþùèåñÿ ïðîáëåìû è äîãîâîðèòüñÿ î ñïîñîáàõ èõ ðåøåíèÿ â ðàìêàõ ïðîåêòà Äîãîâîðà î åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè (ÄÅÂ). Âûäâèãàëèñü òàêæå èäåè ìåæäóíàðîäíûõ êîîðäèíàöèîííûõ ìåõàíèçìîâ, íàïðèìåð, ðîññèéñêî-ãåðìàíñêàÿ Ìåçåáåðãñêàÿ èíèöèàòèâà 2010 ãîäà î ñîçäàíèè ìåõàíèçìà îïåðàòèâíîãî âçàèìîäåéñòâèÿ â ôîðìå Êîìèòåòà ïî âîïðîñàì âíåøíåé ïîëèòèêè è áåçîïàñíîñòè Ðîññèÿ-ÅÑ. Çàòåì îïðåäåëííûå íàäåæäû ñâÿçûâàëèñü ñ äèñêóññèîííûì ïðîöåññîì «Õåëüñèíêè ïëþñ 40», çàïóùåííûì â ÎÁÑÅ ê 40-ëåòèþ õåëüñèíêñêîãî Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà ÑÁÑÅ.

Ïîïûòêè íîðìàëèçîâàòü ñèòóàöèþ â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè, ïðåäïðèíÿòûå â 2008-2010 ãã. (ïðåäëîæåíèå Ä.Ìåäâåäåâà î ïîäïèñàíèè Äîãîâîðà î åâðîïåè?ñêîè? áåçîïàñíîñòè, âñòðå÷è Ä. Ìåäâåäåâà, Í. Ñàðêîçè è êàíöëåðà ÔÐ À. Ìåðêåëü â Äîâèëå, ïîäïèñàíèå áåñïðåöåäåíòíîãî â îòíîøåíèÿõ Ðîññèè è ÍÀÒÎ êîíòðàêòà ïî «Ìèñòðàëÿì») ðàçáèëèñü îá óêðàèíñêèè? êðèçèñ 2014 ã., êîòîðûè? îòáðîñèë ðîññèè?ñêî- ôðàíöóçñêèå è ðîññèè?ñêî-åâðîïåè?ñêèå îòíîøåíèÿ ÷óòü ëè íå âî âðåìåíà «õîëîäíîè? âîè?íû».

Ðîññèÿ è Ôðàíöèÿ ïîêà èìåþò ðÿä ïðîòèâîðå÷èè? ïî êëþ÷åâûì âîïðîñàì åâðîïåè?ñêîè? áåçîïàñíîñòè :

1. Óêðåïëåíèå ÍÀÒÎ íåïîñðåäñòâåííî ó ãðàíèö Ðîññèè (íàðàùèâàíèå âîåííûõ ïðîãðàìì, èíòåíñèôèêàöèÿ ó÷åíèè?, ðàçâå?ðòûâàíèå Ñèë áûñòðîãî ðåàãèðîâàíèÿ ÍÀÒÎ â ñòðàíàõ Ïðèáàëòèêè è â Ïîëüøå, â òîì ÷èñëå ñ ó÷àñòèåì ôðàíöóçñêîãî êîíòèíãåíòà).

2. Ïðîäîëæàþùèè?ñÿ êîíôëèêò íà Äîíáàññå, ïåðåãîâîðû ïî êîòîðîìó ïîêà íå ïîçâîëÿþò ïðåêðàòèòü êðîâîïðîëèòèå.

3. Ðàçíîãëàñèÿ Ðîññèè è Ôðàíöèè îòíîñèòåëüíî ñòàòóñà Êðûìà.

Ðîññèÿ óáåæäàëà ïàðòíðîâ â íåîáõîäèìîñòè ïîäòâåðæäåíèÿ îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðèíöèïû õåëüñèíêñêîãî Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà è Õàðòèè åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè , ïðèçûâàëà ïðåäïðèíèìàòü øàãè äëÿ ðåàëèçàöèè ïðèíöèïà íåäåëèìîñòè áåçîïàñíîñòè, íàõîæäåíèÿ áàëàíñà ìåæäó ïðàâîì íàöèé íà ñàìîîïðåäåëåíèÿ è òåððèòîðèàëüíîé öåëîñòíîñòüþ ãîñóäàðñòâ, ñîçäàíèÿ åäèíîé çîíû ñâîáîäíîé òîðãîâëè ñî ñâîáîäíûì ïåðåäâèæåíèåì òîâàðîâ, óñëóã è ëþäåé, ðàçâèòèÿ ñèíåðãèè äåéñòâóþùèõ íà ïðîñòðàíñòâå ÎÁÑÅ ðåãèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ îðãàíèçàöèé. Îäíàêî âñå íàøè ïîïûòêè çàïóñòèòü ïðîöåññ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ àðõèòåêòóðû åâðîáåçîïàñíîñòè íàòàëêèâàëèñü íà òðåáîâàíèÿ âûïîëíèòü êàêèå-òî ïðåäâàðèòåëüíûå óñëîâèÿ èëè íà àðãóìåíòàöèþ î íåäîïóñòèìîñòè âìåøàòåëüñòâà â ÷åé-òî âíóòðåííèé ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé.

ÍÀÒÎ îêàçàëîñü óäîáíûì èíñòðóìåíòîì ïîëèòèêè ÑØÀ â Åâðîïå . Åâðîïåéñêèå ñòðàíû âñòðîèëèñü â ýòó ñèñòåìó è ïîëó÷àþò îò íå âûãîäó, õîòÿ áû çà ñ÷åò ýêîíîìèè íà ñîáñòâåííûõ âîåííûõ ðàñõîäàõ. ÍÀÒÎ îáúåêòèâíî îñòàåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì ïðåäìåòíîìó äèàëîãó î åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè.

Åâðîïåéñêàÿ è ìèðîâàÿ èñòîðèÿ ñâèäåòåëüñòâóþò, ÷òî ðåàëèçàöèÿ óñòîé÷èâûõ ìåõàíèçìîâ ñîòðóäíè÷åñòâà è áåçîïàñíîñòè áåç Ðîññèè, à òåì áîëåå ïðîòèâ íå, íåâîçìîæíà . Äàæå â ïåðèîä «õîëîäíîé âîèíû» íàì óäàâàëîñü ïîääåðæèâàòü ýôôåêòèâíûå êàíàëû ìåæãîñóäàðñòâåííîãî îáùåíèÿ â ðàìêàõ îáùååâðîïåéñêîãî ïðîöåññà. Òåì áîëåå ýòî âîçìîæíî ñåãîäíÿ.

Äëÿ äîñòèæåíèÿ âçàèìîóâàæèòåëüíîãî è ðàâíîïðàâíîãî õàðàêòåðà îòíîøåíèé Ðîññèè ñ Çàïàäîì íóæíî áðàòü çà îñíîâó õîðîøèå ïðèìåðû èç èñòîðèè, ïîêàçàâøèå ñïîñîáíîñòü íàõîæäåíèÿ êîìïðîìèññîâ ðàäè ñîõðàíåíèÿ óñòîé÷èâîãî ìèðà. Ñðåäè âàæíåéøèõ âåõ íà äàííîì ïóòè -- ïîñëåâîåííûå äîãîâîðííîñòè î ñîçäàíèè ÎÎÍ è ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîãî ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà, õåëüñèíêñêèå ïðèíöèïû 1975 ãîäà. ×åðåç 40 ëåò ïîñëå ïðèíÿòèÿ Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà ÑÁÑÅ, åãî ïîëîæåíèÿ íå ïîòåðÿëè ñâîåé àêòóàëüíîñòè.

Ìû èñõîäèì èç ðåàëèñòè÷íûõ îæèäàíèé. Ïî-ïðåæíåìó ðàññìàòðèâàåì öåëè Ñàììèòà ÎÁÑÅ â Àñòàíå (2010 ãîäà) è âîçðîæäåíèå äóõà Õåëüñèíêè â êà÷åñòâå äîëãîñðî÷íîé ñòðàòåãè÷åñêîé öåëè. Îäíàêî ïåðåõîä ê îáñóæäåíèþ ñåðüçíûõ âîïðîñîâ àðõèòåêòóðû åâðîáåçîïàñíîñòè áóäåò âîçìîæåí ëèøü ïî ìåðå âîçâðàùåíèÿ ê óâàæèòåëüíîìó äèàëîãó è íàêîïëåíèÿ êðèòè÷åñêîé ìàññû ïîçèòèâíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. ëàâíóþ êðàòêîñðî÷íóþ çàäà÷ó âèäèì â âîññòàíîâëåíèè äîâåðèÿ. Ñåãîäíÿ íàì êàê íèêîãäà íåîáõîäèì äèàëîã áåç óëüòèìàòóìîâ è ñàíêöèîííîãî äàâëåíèÿ.

Ïðåäëàãàåì ïîñòåïåííî ôîðìèðîâàòü íåîáõîäèìûå óñëîâèÿ è ïðåäïîñûëêè.

Âî-ïåðâûõ, íóæíî îòêàçàòüñÿ îò «ðàçäðàæèòåëåé» è ïðîâîêàöèîííîãî ïîâåäåíèÿ , ïðîâåñòè âçàèìíóþ «äåýñêàëàöèþ ðèòîðèêè».

Âî-âòîðûõ, àêòèâíî âêëþ÷àòüñÿ â ðàáîòó íàä îáùèìè çàäà÷àìè â ðàìêàõ îáúåäèíèòåëüíîé ïîâåñòêè äíÿ . Ïðîåêòîâ, êîòîðûå ìîãëè áû ñòàòü íàäæíûì ìîñòîì äëÿ ïðåîäîëåíèÿ ðàçäåëèòåëüíûõ ëèíèé â Åâðî-Àòëàíòèêå, íåìàëî. Âàæíû ãàðìîíèçàöèÿ èíòåãðàöèîííûõ ïðîöåññîâ íà Çàïàäå è Âîñòîêå, à òàêæå ðåàãèðîâàíèå íà ñîâðåìåííûå âûçîâû, êàê òåððîðèçì è íåêîíòðîëèðóåìàÿ ìèãðàöèÿ, òðåáóþùèå íàõîæäåíèÿ ñîâìåñòíûõ îòâåòîâ.

Íàëèöî òàêæå áîëüøîé ïîòåíöèàë ïàðëàìåíòñêîé äèïëîìàòèè ìåæãîñóäàðñòâåííîãî ïîíèìàíèÿ è äîâåðèÿ . Ìåæäóíàðîäíûå êîíòàêòû íàöèîíàëüíûõ çàêîíîäàòåëåé, êàê íà äâóñòîðîííåì óðîâíå, òàê è â ðàìêàõ êðóïíûõ ïàðëàìåíòñêèõ ôîðóìîâ, êàê íàïðèìåð ÏÀ ÎÁÑÅ, ñïîñîáíû ïðèäàòü îùóòèìûé èìïóëüñ ñáëèæåíèþ ïîçèöèé ãîñóäàðñòâ ïî êëþ÷åâûì àñïåêòàì åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè. Ôðàíöèÿ èñòîðè÷åñêè ÿâëÿëàñü ðîäèíîé ìíîãèõ ñìåëûõ è ÿðêèõ èäåé â «åâðîïåéñêîì äîìå». Ðàññ÷èòûâàåì íà âêëàä ôðàíöóçñêèõ ìûñëèòåëåé â ýòîò ïðîöåññ.

Ðîññèÿ ïîíèìàåò è ïðèâåòñòâóåò ñòðåìëåíèå Ôðàíöèè âåðíóòü ñåáå ðîëü ïîëèòè÷åñêîãî ëèäåðà Åâðîïåéñêîãî ñîþçà . Ìîñêâà ïîëàãàåò, ÷òî îòñòàâèâ â ñòîðîíó ðàçíîãëàñèÿ ïî îòäåëüíûì âîïðîñàì åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè (êîíôëèêò íà Äîíáàññå, ñòàòóñ Êðûìà, ïðîöåññ ðàñøèðåíèÿ ÍÀÒÎ è äðóãèå), ñòîðîíû ñóìåþò ïî-íîâîìó îòâåòèòü íà âîïðîñ «×òî äåëàòü?», íå òðàòÿ âðåìÿ íà ïîèñê âèíîâíûõ. Ïðåäëàãàåòñÿ ñîñðåäîòî÷èòü âíèìàíèå íà ðåøåíèå ñëåäóþùèõ ïÿòè çàäà÷ :

1. Íåäîïóùåíèå äàëüíåéøåãî ñïîëçàíèÿ îòíîøåíèé Ðîññèè è ÅÑ/ÍÀÒÎ ê âîåííî-ïîëèòè÷åñêîé êîíôðîíòàöèè è ãîíêå âîîðóæåíèé , âûäâèæåíèå ñîâìåñòíûõ ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ èíèöèàòèâ íà ïîëèòè÷åñêîì, ýêñïåðòíîì, îáùåñòâåííîì óðîâíÿõ ïî óðåãóëèðîâàíèþ ñóùåñòâóþùèõ ïðîáëåì è î÷àãîâ êîíôëèêòîâ.

2. Ïðîäîëæåíèå ðåãóëÿðíîé ïðàêòèêè ïåðåãîâîðîâ â «íîðìàíäñêîì ôîðìàòå» è îáñóæäåíèå (ñíà÷àëà - äâóñòîðîííåå, çàòåì - ìíîãîñòîðîííåå) èíèöèàòèâû Ðîññèè î ââåäåíèè â Äîíáàññ ìèðîòâîðöåâ ÎÎÍ äëÿ ðàçúåäèíåíèÿ ñèë Óêðàèíû è ïîäðàçäåëåíèé Îòäåëüíûõ ðàéîíîâ Äîíåöêîé è Ëóãàíñêîé îáëàñòåé â êà÷åñòâå îòïðàâíîãî ïóíêòà Ìèíñêèõ ñîãëàøåíèé.

3. Ïðîðàáîòêà âàðèàíòîâ ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ íîâîé îáùååâðîïåéñêîé êîíôåðåíöèè ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó «Õåëüñèíêè 2.0» (íàïðèìåð, â ðàìêàõ ÎÁÑÅ) äëÿ âûðàáîòêè åäèíîãî ïîíèìàíèÿ óñëîâèé «íåäåëèìîé áåçîïàñíîñòè» è ôîðìèðîâàíèÿ îáùåé ñòðàòåãèè îòíîøåíèé â ðàìêàõ Áîëüøîé Åâðîïû (ÅÑ, Ðîññèÿ, äðóãèå åâðîïåéñêèå ñòðàíû), ñëåäóÿ äóõó è áóêâå Ïàðèæñêîé õàðòèè äëÿ Íîâîé Åâðîïû 1990 ãîäà. «Õåëüñèíêè 2.0» ìîãëà áû âîçðîäèòü îáùóþ ïîëèòè÷åñêóþ ïåðñïåêòèâó â óñëîâèÿõ, êîãäà äèàëîã ìåæäó ñòðàíàìè ÅÑ è Ðîññèåé ïîêà ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñëîæíûì. Êàê è âñòðå÷à ëèäåðîâ ñòðàí â Ôèíëÿíäèè â 1975 ãîäó çàâåðøèëàñü ïîäïèñàíèåì Çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå, òàê è ýòîò äèàëîã, êîòîðûé ìîæåò çàíÿòü íåñêîëüêî ëåò, ìîã áû äàòü ðåçóëüòàòîì çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèÿ, ïîäîáíîãî Õåëüñèíñêîìó, êîòîðîå áû çàêðåïèëî áû âçàèìíûå îáÿçàòåëüñòâà è ïîäòâåðäèëî áû îáùóþ ïðèâåðæåííîñòü îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà - òàêèì, êàê íåïðèìåíåíèå ñèëû, ìèðíîå óðåãóëèðîâàíèå êîíôëèêòîâ, ñóâåðåíèòåò, òåððèòîðèàëüíàÿ öåëîñòíîñòü è íåâìåøàòåëüñòâî âî âíóòðåííèå äåëà, íåäîïóñòèìîñòü óêðåïëåíèÿ ñâîåé áåçîïàñíîñòè çà ñ÷åò óùåìëåíèÿ áåçîïàñíîñòè äðóãèõ.

4. Ïåðåãîâîðû î çàêëþ÷åíèè ñåêòîðàëüíûõ «ìèíè-ñîãëàøåíèé» î ïàðòíðñòâå è ñîòðóäíè÷åñòâå ìåæäó Ðîññèåé è ÅÑ ïî àêòóàëüíûì âîïðîñàì, ïðåäñòàâëÿþùèì âçàèìíûé èíòåðåñ . òî íå ÿâëÿåòñÿ àëüòåðíàòèâîé ïîäïèñàíèþ ÑÏÑ-2, íî ñïîñîáíî ïðèäàòü èìïóëüñ è ïîäãîòîâèòü ïî÷âó äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ ïåðåãîâîðîâ ïî ýòîìó äîêóìåíòó.

5. Âûâåäåíèå âîïðîñà î ñòàòóñå Êðûìà çà ñêîáêè ñîâìåñòíûõ óñèëèé ïî íàëàæèâàíèþ âçàèìîäåéñòâèÿ ïî èíûì íàïðàâëåíèÿì, âêëþ÷àÿ óðåãóëèðîâàíèå ñèòóàöèè íà Þãî-Âîñòîêå Óêðàèíû.

III. ÐÅÃÈÎÍÀËüÍÛÅ ÈÍÒÅÃðÀÖÈÎÍÍÛÅ ÄÂÈ&Aelig;ÅÍÈŸ  ÂÎÑÒÎ÷ÍÎÅÂðÎÏÅÉÑÊÎÌ È ÅÂðÀÇÈÉÑÊÎÌ ÏðÎÑÒðÀÍÑÒÂÅ

A. ÒÅÊÑÒ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅðÀÖÈÈ

Ïî ñëîâàì Æàíà Ìîííå, îäíîãî èç îòöîâ-îñíîâàòåëåé Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, «íè÷òî íå âîçìîæíî áåç ëþäåé, íè÷òî íå äëèòñÿ äîëãî áåç èíñòèòóòîâ». Íûíåøíèé ìèðîâîé êðèçèñ èìååò, ïðåæäå âñåãî, èíñòèòóöèîíàëüíûé õàðàêòåð, êîãäà ìèðîâîé ïîðÿäîê ìåíÿåòñÿ çíà÷èòåëüíî áûñòðåå, ÷åì ïðèçâàííûå îáñëóæèâàòü åãî îðãàíèçàöèè.

Íàëèöî ïðèçíàêè èñ÷åðïàíèÿ ðåñóðñîâ ïðåæíåé ìîäåëè ìèðîâîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ, è â òå÷åíèå ñëåäóþùèõ 35 ëåò, ïî ýêñïåðòíûì îöåíêàì, â ìèðîâîé ýêîíîìèêå áëàãîïðèÿòíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïåðñïåêòèâû áóäóò ëèøü ó ñòðàí, âûñòðàèâàþùèõ àëüòåðíàòèâíûå ìîäåëè ãëîáàëüíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà. Ïðè÷åì ðå÷ü èäåò íå î ñòðàíàõ-îäèíî÷êàõ, êàêèìè áû êðóïíûìè èãðîêàìè îíè íè áûëè. Òî åñòü íå î «ãîñóäàðñòâàõ - äîìèíàòîðàõ», à î «ãîñóäàðñòâàõ - èíòåãðàòîðàõ» - î òåõ, êòî äàåò æèçíü óíèâåðñàëüíûì è âçàèìîâûãîäíûì èíòåãðàöèîííûì ïðîåêòàì.

 èíòåðåñàõ ðàçâèòèÿ ìèð íåèçáåæíî áóäåò äâèãàòüñÿ â ñòîðîíó ôîðìèðîâàíèÿ ñëîæíîñîñòàâíûõ êîíñòðóêöèé èç óæå äåéñòâóþùèõ áëîêîâ â èíòåðåñàõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè è ñîäåéñòâèÿ óãëóáëåííîìó ýêîíîìè÷åñêîìó ñîòðóäíè÷åñòâó . Îòäåëüíî âçÿòûå ñòðóêòóðû, äàæå ñàìûå ýôôåêòèâíûå, óæå íå òîëüêî íå â ñîñòîÿíèè ïðèäàòü äîñòàòî÷íûé èìïóëüñ îáùåìó ðîñòó, íî è, ñòàíîâÿñü äå ôàêòî èíñòðóìåíòàìè ðåàëèçàöèè ñâîèõ èíòåðåñîâ îòäåëüíûìè ïëàíåòàðíûìè öåíòðàìè ñèëû, ìîãóò îáúåêòèâíî ñäåðæèâàòü ãëîáàëüíîå ðàçâèòèå.

Íàëèöî çàïðîñ íà óíèâåðñàëüíûå è èíêëþçèâíûå èíòåãðàöèîííûå ìîäåëè, êîòîðûå ìîãëè áû èãðàòü ðîëü ñâÿçóþùèõ ìîñòîâ è èíôðàñòðóêòóðíûõ, ýêîíîìè÷åñêèõ êîðèäîðîâ îò åâðîïåéñêîãî ïîáåðåæüÿ Àòëàíòèêè è Ñåâåðíîãî Ëåäîâèòîãî îêåàíà äî àçèàòñêîãî ïîáåðåæüÿ Òèõîãî è Èíäèéñêîãî îêåàíîâ. Îäíîâðåìåííî âñå áîëåå âîñòðåáîâàííûìè ñòàíîâÿòñÿ äèàëîãîâûå ôîðìàòû - îò «áîëüøîé äâàäöàòêè» äî ÁÐÈÊÑ - ïîñòðîåííûå ïî ïðèíöèïó «êëóáîâ» íå äëÿ «èçáðàííûõ», à ïî èíòåðåñàì.

 ðîëè ïîäîáíîãî íîâîãî èíñòðóìåíòà ìîãëà áû âûñòóïèòü ñèñòåìà ãëîáàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ñóáðåãèîíàëüíûõ ìîäåëåé, ðåãóëèðóþùèõ «îáùèå ïðîñòðàíñòâà» ìåæäó Ðîññèåé è Åâðîïîé, ìåæäó Åâðàçèåé è Åâðî-Àòëàíòèêîé.

Âûñòðàèâàòü òàêèå ìîäåëè íà ïåðâîì ýòàïå ìîæíî áûëî áû â ïîëèòè÷åñêè íàèìåíåå ÷óâñòâèòåëüíûõ ñôåðàõ -- â îáðàçîâàíèè, íàóêå, êóëüòóðå . Íî ñî âðåìåíåì âïîëíå âîçìîæíûì ïðåäñòàâëÿåòñÿ èõ ðàñïðîñòðàíåíèå è íà ñôåðû áåçîïàñíîñòè, âêëþ÷àÿ òàêèå, êàê îáåñïå÷åíèå ýíåðãåòè÷åñêîé è êèáåðáåçîïàñíîñòè.

 èþíå 2017 ãîäà Ïðåçèäåíò Ðîññèè Â.Â.Ïóòèí âûäâèíóë èíèöèàòèâó ïî ñîçäàíèþ ïðèíöèïèàëüíî íîâîé ýêîíîìè÷åñêîé àðõèòåêòóðû â Åâðàçèè -- Áîëüøîãî Åâðàçèéñêîãî Ïàðòíåðñòâà (ÁÅÏ) ñ ó÷àñòèåì ñàìîãî øèðîêîãî êðóãà ãîñóäàðñòâ è èíòåãðàöèîííûõ îáúåäèíåíèé. òîò ïðîåêò óæå ïðîøåë ïóòü îò èäåè ê ñòðàòåãèè è ñòàë ìàñøòàáíûì äîëãîñðî÷íûì è êîíöåïòóàëüíûì çàìûñëîì, íàöåëåííûì íà ïðåäñòîÿùèå äåñÿòèëåòèÿ, à, âîçìîæíî, äàæå íà ñòîëåòèÿ, áåçóñëîâíî, îòêðûòûì äëÿ âñåé Åâðîïû è åå èíòåãðàöèîííûõ îáúåäèíåíèé .

Ïåðåõîä îò ìåæãîñóäàðñòâåííîé ìîäåëè èíòåãðàöèè ê ìåæñòðóêòóðíîé, ê ïàí-åâðàçèéñêîé «èíòåãðàöèè èíòåãðàöèé », ìîã áû ñòàòü àìáèöèîçíîé öåëüþ äëÿ âñåõ ãîñóäàðñòâ êîíòèíåíòà, îòêðûâàÿ ïðèíöèïèàëüíî íîâóþ ïåðñïåêòèâó âñåì óæå ñóùåñòâóþùèì îðãàíèçàöèîííûì ôîðìàì èõ ýêîíîìè÷åñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ.

Åâðîïåéñêèé Ñîþç, â êîòîðîì îäíó èç êëþ÷åâûõ ðîëåé èãðàåò Ôðàíöèÿ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðîäâèíóòóþ ôîðìó óñïåøíîãî îáúåäèíåíèÿ ãîñóäàðñòâ, îáåñïå÷èâàþùóþ åäèíñòâî è ãàðìîíèçàöèþ â ýêîíîìè÷åñêîé, ïðàâîâîé, ãóìàíèòàðíîé è èíûõ ñôåðàõ. Óñïåõ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîîáùåñòâà (ÅÀÑ) ñ ó÷àñòèåì Ðîññèè ïîäòâåðæäàåòñÿ îáúåêòèâíûìè ïîêàçàòåëÿìè: âíóòðåííèé òîâàðîîáîðîò ñòðàí ñîþçà âûðîñ íà 29%, à ñóììàðíûé ÂÂÏ ñòðàí-ó÷àñòíèö - íà 1,8%. Î÷åâèäíî, ÷òî î ïîòåíöèàëå âçàèìîäåéñòâèÿ ýòèõ ñòðóêòóð, à òàêæå íîâûõ èíèöèàòèâ â Àçèè (òàêèõ, êàê ïðîåêò «Îäèí ïîÿñ - îäèí ïóòü» è äðóãèõ), ñëåäóåò ðàçìûøëÿòü óæå ñåãîäíÿ , è äàòü èìïóëüñ ýòèì ðàçìûøëåíèÿì è õîòåëè áû ïàðëàìåíòàðèè Ðîññèè è Ôðàíöèè â äàííîì äîêëàäå.

B. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ ÑÅÍÀÒÀ ÔðÀÍÖÓ,ÇÑÊÎÉ ðÅÑÏÓ,ÁËÈÊÈ: Ê ÄÈÀËÎÓ ÌÅÆÄÓ ÅÂÐÎÏÅÉÑÊÈÌ ÑÎÞÇÎÌ È ÅÂÐÀÇÈÉÑÊÈÌ ÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÎÞÇÎÌ

Ñòðåìëåíèå Ðîññèè ñîõðàíèòü è óêðåïèòü ñâîè èñòîðè÷åñêèå è ýêîíîìè÷åñêèå ñâÿçè à òàêæå è ñâÿçè â îáëàñòè áåçîïàñíîñòè ñî ñòðàíàìè áûâøåãî ÑÑÑÐ ïðèâåëî ê âîçíèêíîâåíèþ íîâûõ ôîðì ðåãèîíàëüíîé èíòåãðàöèè, â ÷àñòíîñòè -- ó÷ðåæäåíèå 1 ÿíâàðÿ 2015 ã. Åâðàçèéñêîãî êîíîìè÷åñêîãî Ñîþçà.

 Åâðîïåéñêîì ñîþçå, ïðîöåññ ñáëèæåíèÿ ñòðàí-÷ëåíîâ ïðîèñõîäèë íà îñíîâàíèè äîáðîâîëüíîãî ñîãëàñèÿ .  òîì, ÷òî êàñàåòñÿ î÷åðåäíûõ ðàñøèðåíèé Åâðîñîþçà, îíè âñåãäà ÿâëÿëèñü ðåçóëüòàòîì ñïîíòàííîãî è íåçàâèñèìîãî, à íå ïðèíóäèòåëüíîãî ñòðåìëåíèÿ ñòðàí-ñîñåäåé ïðèñîåäèíèòüñÿ ê íåìó, ïî ñóòè ñâÿçàííîãî ñ ïðèâëåêàòåëüíîñòüþ Åâðîñîþçà.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, íåîáõîäèìî èçáåæàòü âîçíèêíîâåíèÿ íåêîòîðîé ôîðìû êîíêóðåíöèè ìåæäó ðåãèîíàëüíûìè èíòåãðàöèîííûìè ñòðóêòóðàìè, ïðèâîäÿùåé ê òîìó, ÷òî ñòðàíàì, îäíîâðåìåííî íàõîäÿùèìñÿ ñîñåäñòâå ñ íèìè, íàâÿçûâàåòñÿ áèíàðíûé èñêëþ÷àþùèé âûáîð, êàê ýòî áûëî â îòíîøåíèè Óêðàèíû, òîãäà êàê ýòè ñòðàíû íàîáîðîò èìåþò ïðèçâàíèå ñòàòü ïåðåõîäíûìè ìîñòàìè ìåæäó Åâðîïåéñêèì è Åâðàçèéñêèì ñîþçàìè. Ïðèìåð Àðìåíèè -- ÷ëåíà Åâðàçèéñêîãî ñîþçà, çàêëþ÷èâøåãî ïîëíîìàñøòàáíîå ñîãëàøåíèå î ïàðòíåðñòâå ñ ÅÑ â ìàðòå 2017 ã. ïîêàçûâàåò, ÷òî íàîáîðîò âïîëíå âîçìîæíî âûðàáîòàòü ñîãëàøåíèÿ, ñîâìåñòèìûå ñ äâîéíîé ïðèíàäëåæíîñòüþ ñòðàíû ê êàæäîìó èç ïðîñòðàíñòâ íà âñåîáùåå áëàãî.

Èäåÿ (óæå äàâíÿÿ) ñîçäàòü « áîëüøîå îáùåå ïðîñòðàíñòâî îò Àòëàíòèêè äî Òèõîãî îêåàíà» è äëÿ ýòîé öåëè ïðîäâèãàòü ñáëèæåíèå ðåãèîíàëüíûõ îðãàíèçàöèé åâðàçèéñêîãî êîíòèíåíòà, îñòàåòñÿ öåëåñîîáðàçíîé â äîëãîñðî÷íîì ïëàíå è ìîãëà áû â áóäóùåì ñòàòü îáùåé çàäà÷åé.

Îäíàêî äëÿ ýòîãî áûëî áû åùå íåîáõîäèìî, ÷òîáû Ðîññèÿ äîêàçàëà ñâîå æåëàíèå âíåñòè ñâîé âêëàä â òàêîå íà÷èíàíèå, ÷åãî îíà â íàñòîÿùåå âðåìÿ íå äåëàåò, ïîñêîëüêó ïîñðåäñòâîì ïîääåðæêè ñåïàðàòèñòîâ â Óêðàèíå îíà ñïîñîáñòâóåò îòäåëåíèþ Äîíáàññà îò îñòàëüíîé ñòðàíû, à òàêæå ïîïðåæíåìó îòêàçûâàåòñÿ âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè, èëè îòäàåò ïðåäïî÷òåíèå ïðîòåêöèîíèñòñêèì ìåðàì ïðîòèâ Åâðîñîþçà è ïîîùðÿåò ê íèì.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, ìîæíî òîëüêî îòìåòèòü ïðîòèâîðå÷èå ìåæäó àôèøèðîâàíèåì òàêîãî ïðèçûâà ê øèðîêîìó ïðîñòðàíñòâó ñâîáîäíîé òîðãîâëè â ìàñøòàáàõ åâðàçèéñêîãî êîíòèíåíòà è ðîññèéñêîé ðèòîðèêîé, óòâåðæäàþùåé âûñòðàèâàíèå àëüòåðíàòèâíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ïîðÿäêà íûíåøíåìó, êîòîðûé Ðîññèÿ ðàññìàòðèâàåò êàê ýêîíîìè÷åñêèé ïîðÿäîê çàïàäíîãî ìèðà.

Òåì íå ìåíåå, ïðè ýòîì Ñåíàò â ïðèíöèïå ïîëîæèòåëüíî îòíîñèòñÿ ê óãëóáëåíèþ òåõíè÷åñêèõ êîíòàêòîâ ìåæäó Åâðîñîþçîì è Åâðàçèéñêèì ýêîíîìè÷åñêèì ñîþçîì è ïîñëå òîãî, êàê áóäåò óðåãóëèðîâàí óêðàèíñêèé âîïðîñ, ãîòîâû ê âîçîáíîâëåíèþ ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà ìåæäó ýòèìè äâóìÿ îðãàíèçàöèÿìè .

Íàêîíåö â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ êèòàéñêîãî ïðîåêòà Øëêîâîãî ïóòè «îäèí ïîÿñ, îäèí ïóòü» âåðíî, ÷òî ñâîèìè ìàñøòàáàìè è ãåîñòðàòåãè÷åñêèìè ïîñëåäñòâèÿìè, îí ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îãðîìíûé âûçîâ, êàê äëÿ Ðîññèè, êîòîðîé íåñîìíåííî íå ñëåäóåò îñòàâàòüñÿ â ñòîðîíå îò íåãî, íî êîòîðàÿ îñîçíàåò óãðîçó, êîòîðóþ îí ïðåäñòàâëÿåò äëÿ Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà, òàê è äëÿ Åâðîñîþçà, êîòîðîìó ñëåäóåò çàáîòèòüñÿ î çàùèòå ñâîèõ ñîáñòâåííûõ èíòåðåñîâ. Ôðàíöèÿ ( Åâðîñîþç â áîëåå øèðîêîì ñìûñëå) è Ðîññèÿ âïîëíå çàèíòåðåñîâàíû â áîëüøåì îáúåìå âçàèìíûõ êîíòàêòîâ ïîêà îñóùåñòâëåíèå ïðîåêòà íå ïðîäâèíåòñÿ ñëèøêîì äàëåêî âïåðåä.

IV. ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÈÅ, ÒÅÕÍÎËÎÃÈ÷ÅÑÊÈÅ È ÒÎðÃÎÂÛÅ ÎÒÍÎØÅÍÈŸ

A. ÒÅÊÑÒ ÔÐ ÀÍÖÓÇÑÊÎÎ ÑÅÍÀÒÀ: ÂÅÑüÌÀ ÍÀÑÛÙÅÍÍÛÅ ÝÊÎÍÎÌÈ÷ÅÑÊÈÅ, ÒÅÕÍÎËÎÃÈ÷ÅÑÊÈÅ È ÒÎðÃÎÂÛÅ ÎÒÍÎØÅÍÈŸ, ÊÎÒÎðÛÅ ÍÀÄËÅ&Aelig;ÈÒ ðÀÇÂÈÂÀÒü

1. êîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ áûëè ïîäîðâàíû ðåöåññèåé è ïîëèòè÷åñêèì êîíòåêñòîì

Ïîñëå äåñÿòèëåòèÿ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ òîâàðîîáîðîòà ìåæäó íàøèìè äâóìÿ ñòðàíàìè, â òå÷åíèå êîòîðîãî áûëî çàêëþ÷åíî ìíîæåñòâî ñîãëàøåíèé â ñòîëü ñòðàòåãè÷åñêè çíà÷èìûõ îáëàñòÿõ, êàê àâèàöèÿ, êîñìîñ, è âîåííàÿ òåõíèêà, íà÷èíàÿ ñ 2012 ã. äèíàìèêà ïîâåðíóëàñü âñïÿòü â ñâÿçè ñ çàìåäëåíèåì, è çàòåì ñïàäîì, ðîññèéñêîé ýêîîìèêè, à òàêæå íà÷èíàÿ ñ 2014 ã. è âñëåäñòâèå çàïàäíûõ ñàíêöèé, è êîíòðìåð ïðèíÿòûõ ïî ðåøåíèþ Ìîñêâû. Òàêèì îáðàçîì, Ðîññèÿ ñîøëà ñ 4 íà 10 ìåñòî ðûíêîâ ñáûòà Ôðàíöèè -- çà ïðåäåëàìè ÅÑ è Øâåéöàðèè -- ìåæäó 2014 ã. è 2015 ã.. Ïàäåíèå òîâàðîîáîðîòà ñîñòàâèëî 35 %, çà ñ÷åò îäíîâðåìåííîãî ñîêðàùåíèÿ ýêñïîðòà ôðàíöóçñêèõ òîâàðîâ â Ðîññèþ (-33,2%) è ñîêðàùåíèÿ ôðàíöóçñêèõ çàêóïîê ðîññèéñêèõ òîâàðîâ (-36,5%), ÷àñòè÷íî ñâÿçàííûõ ñ ñíèæåíèåì öåíû íà íåôòü ^{2 ( * )} .

Åâðîïåéñêèå ñàíêöèè èìåëè ïðÿìûå ïîñëåäñòâèÿ íà íàøè ýêîíàìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ îáëàñòÿõ : ýíåðãåòèêà, áàíêîâñêîå äåëî, âîîðóæåíèå, òîâàðû äâîéíîãî íàçíà÷åíèÿ. Îíè çàäåðæàëè ê ïðèìåðó ôèíàíñèðîâàíèå êðóïíîãî ãàçîâîãî ïðîåêòà ßìàë ÑÏ, äàæå åñëè â êîíöå êîíöîâ ïðîåêò è áûë îñóùåñòâëåí ïðè ó÷àñòèè Ôðàíöèè, êàê ãàðàíòà, ÷åðåç ïîñðåäñòâî COFACE. Îíè òàêæå çàòîðìîçèëè ïàðòíåðñêèå ñäåëêè ìåæäó ôðàíöóçñêîé Êàññîé äåïîçèòîâ è çàîëîãîâ (Caisse des Dépôts et des Consignations) è Ðîññèéñêèì Ôîíäîì ïðÿìûõ èíâåñòèöèé (ÐÔÏÈ). Ñàíêöèè òàêæå èìåëè êîñâåííûé ýôôåêò, ñâÿçàííûé ñ ïîâåäåíèåì íåêîòîðûõ áàíêîâ, êàê ôðàíöóçñêèõ, òàê è èíîñòðàííûõ, êîòîðûå, îïàñàÿñü ýêñòåððèòîðèàëüíîñòè àìåðèêàíñêèõ ñàíêöèé, ïåðåñòàëè ôèíàíñèðîâàòü ïðîåêòû êîìïàíèé, ðàáîòàþùèõ â Ðîññèè, ÷òî çàòîðìîçèëî èõ ðàçâèòèå èëè âûíóäèëî îáðàùàòüñÿ ê äðóãèì áàíêîâñêèì ó÷ðåæäåíèÿì. Íàêîíåö îíè ðàáîòàþò, êàê «ïñèõîëîãè÷åñêèé òîðìîç», êîòîðûé ñäåðæèâàåò ðàñöâåò äåëîâîãî êëèìàòà.

Ñ äðóãîé ñòîðîíû, îáúÿâëåííîå â àâãóñòå 2014 ã. ðîññèéñêîå ýìáàðãî íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå è ïðîäîâîëüñòâåííûå ïðîäóêòû, â äîïîëíåíèå ïîëèòèêè èìïîðòîçàìåùåíèÿ, ïðîâîäèìîé åùå äî óêðàèíñêîãî êðèçèñà, ïðèâåëî ê ìîìåíòàëüíîìó ïðåêðàùåíèþ èìïîðòà íåêîòîðûõ ôðàíöóçñêèõ òîâàðîâ, êàê ìÿñî (â ÷àñòíîñòè ñâèíèíà), ñûðû, ôðóêòû è îâîùè, ÷òî ïîñòàâèëî ïîä óäàð ýêîíîìè÷åñèé áàëàíñ íåêîòîðûõ ôðàíöóçñêèõ ïðîèçâîäñòâ.

2. Ñâÿçè îñòàþòñÿ â ñèëå è ðàçâèâàþòñÿ íåñìîòðÿ íè íà ÷òî

Íåñìîòðÿ íà ñàíêöèè, ýêîíîìè÷åñêóþ îáñòàíîâêó è ïîëèòè÷åñêèé êîíòåêñò, 550 äî÷åðíèõ îò ôðàíöóçñèõ êîìïàíèé âñå åùå ïðèñóòñòâóþò â Ðîññèè, êàê ïðèçíàê âåðû â áóäóùåå îòíîøåíèé ìåæäó íàøèìè ñòðàíàìè. 35 êîìïàíèé, âõîäÿùèõ â CAC 40 ðàáîòàþò â Ðîññèè, òàê æå êàê è ìíîæåñòâî ÌÑÏ è î÷åíü ìàëûõ ïðåäïðèÿòèé. Íè îäíî èç íèõ íå ïîêèíóëî Ðîññèþ ñ ìîìåíòà êðèçèñà. Ïîìèìî çîí ñ ïðèâëåêàòåëüíîé ïîëèòèêîé, Ôðàíöèÿ ÿâëÿåòñÿ ïåðâûì èíîñòðàííûì èíâåñòîðîì â Ðîññèþ ïî òåêóùèì ïîòîêàì èíâåñòèöèé, ( è âòîðûì ïî íàêîïëåííûì êàïèòàëîâëîæåíèÿì). Ôðàíöóçñêèå êîìïàíèè ïðåäñòàâëåíû â ðàçíîîáðàçíûõ îòðàñëÿõ, â îñîáåííîñòè â ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé è ïðîäîâîëüñòâåííîé ñôåðå, â áàíêîâî-ôèíàíñîâîì äåëå, â êðóïíîì ðèòåéëå, â ýíåðãåòèêå è àâòîìîáèëåñòðîåíèè. Òàêèì îáðàçîì ôðàíöóçñêèå ïðåäïðèÿòèÿ ñòàëè ïåðâûì èíîñòðàííûì ðàáîòîäàòåëåì â Ðîññèè (170 000 íàåìíûõ ðàáîòíèêîâ). Ôðàíöèÿ òàêæå òà èç åâðîïåéñêèõ ñòðàí, êîòîðàÿ íàñ÷èòûâàåò â Ðîññèè ñàìîå áîëüøîå ÷èñëî ñòàðòàïîâ.

Êðîìå òîãî â 2016 è 2017ã ã. ôðàíöóçñêèé ýêñïîðò â Ðîññèþ âíîâü ïåðåøåë â ðîñò áëàãîäàðÿ êðóïíûì ïîñòàâêàì àâèàöèîííîé è êîñìè÷åñêîé òåõíèêè (ñàìîëåòîâ è êîñìè÷åñêèõ àïïàðàòîâ), ÷òî îòíîñèòñÿ ê ñàìûì ãëàâíûì ïîçèöèÿì ïî ýêñïîðòó. Õîòÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå ïðîäóêòû âñå åùå ñòðàäàþò îò ñàíêöèé è ðîññèéñêîé ïîëèòèêè èìïîðòîçàìåùåíèÿ, â òî æå âðåìÿ âîçíèêëè è íîâûå âîçìîæíîñòè äëÿ áèçíåñà â ñìåæíûõ îòðàñëÿõ, ñ ó÷åòîì ðîññèéñêîãî ñïðîñà â ïðåäøåñòâóþùåì (ñåìåíà, ñêîò, òåçíîëîãèè) è ïîñëåäóþùåì (ïåðåðàáîòêà, óïàêîâêà) çâåíüÿõ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ öåïî÷åê.

Òîò ôàêò, ÷òî êîíîìè÷åñêèé, ôèíàíñîâûé, ïðîìûøëåííûé è òîðãîâûé ñîâåò (CEFIC) âîçîáíîâèë ðåãóëÿðíóþ ðàáîòó ñ ÿíâàðÿ 2016 ã. ïîä÷åðêèâàåò âîëþ Ôðàíöèè ñîïðîâîæäàòü ðàçâèòèå ôðàíöóçñêèõ ïðåäïðèÿòèé â Ðîññèè âîïðåêè ïîëèòè÷åñêèì òðóäíîñòÿì.

3. Ñóùåñòâåííûé ïîòåíöèàë äëÿ ðàçâèòèÿ

Íåñìîòðÿ íà ïðîâîçãëàøåííûé «ïîâîðîò íà Àçèþ», Ðîññèÿ íà ñàìîì äåëå íå ìîæåò äåëàòü ñòàâêó íà îäèí Êèòàé, êîòîðûé î÷åíü îñìîòðèòåëüíî è öåëåíàïðàâëåííî ïðîèçâîäèò èíâåñòèöèè íà ðîññèéñêîì ðûíêå. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, Ðîññèÿ ñåðüåçíåéøèì îáðàçîì íóæäàåòñÿ â êàïèòàëàõ è òåõíîëîãèÿõ, ÷òîáû ìîäåðíèçèðîâàòü ñâîþ ýêîíîìèêó, åå äèâåðñèôèöèðîâàòü è âûâåñòè èç ñèòóàöèè çàâèñèìîñòè îò óãëåâîäîðîäîâ, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ãàðàíòèðîâàòü óñòîé÷èâóþ òðàåêòîðèþ ðîñòà.

Òàêèì îáðàçîì ó åâðîïåéñêèõ ñòðàí âîîáùå è ó Ôðàíöèè â ÷àñòíîñòè â Ðîññèè åñòü ýêîíîìè÷åñêèå âîçìîæíîñòè äëÿ äåéñòâèé. Òåì áîëåå, ÷òî íèçêèé ïàðèòåò ðóáëÿ áëàãîïðèÿòåí äëÿ èíâåñòèðîâàíèÿ. Êðóïíûå èíôðàñòðóêòóðíûå ïðîåêòû òðåáóþò êðóïíûõ êàïèòàëîâëîæåíèé. Îáúÿâëåííàÿ â 2016 ã. ïðîãðàììà ïðèâàòèçàöèé, åñëè îíà áóäåò ðåàëüíî ïðîâåäåíà, ìîæåò òàêæå ÿâèòüñÿ áëàãîïðèÿòíîé âîçìîæíîñòüþ äëÿ ýòîãî.

Íàøå ïðîìûøëåííîå ñîòðóäíè÷åñòâî â âåäóùèõ îáëàñòÿõ, êàê ýíåðãåòèêà, àâèàöèÿ -- ñ ïðîåêòàìè òèïà Ñóõîé Ñóïåðäæåò 100 è ãðàæäàíñêîãî ëàéíåðà ÌÑ-21 èëè êîñìîñ áóäåò íåñîìíåííî ïðîäîëæàòüñÿ Ôðàíöóçñêèå íàðàáîòêè â îáëàñòÿõ àòîìíîé ýíåðãåòèêè è ýíåðãîýôôåêòèâíîñòè âûçûâàþò èíòåðåñ ó Ðîññèè, ÷òî ïðåäâåùàåò õîðîøèå âîçìîæíîñòè ñîòðóäíè÷åñòâà. Êîììóíàëüíûå óñëóãè, è ñ ó÷åòîì ñòàðåíèÿ íàñåëåíèÿ, óñëóãè çäðàâîîõðàíåíèÿ áóäóò ïî âñåé âåðîÿòíîñòè ñèëüíî ðàçâèâàòüñÿ â áëèæàéøèå ãîäû è ìîãóò ñîçäàòü ìíîæåñòâî áèçíåñ-âîçìîæíîñòåé, êîòîðûìè ôðàíöóçñêèå êîìïàíèè ïîæåëàþò âîñïîëüçîâàòüñÿ.

Ðîññèÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé òàêæå áîëüøîé ðûíîê ñáûòà ñ áîëåå 140 ìëí æèòåëåé. Èõ ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü õîòÿ è ñíèçèëàñü, òåì íå ìåíåå, íåñìîòðÿ íà ïîëèòèêó èìïîðòîçàìåùåíèÿ, îíè íå óòðàòèëè èíòåðåñ ê çàïàäíûì òîâàðàì, êîòîðûå ñ÷èòàþòñÿ õîðîøèìè ïî êà÷åñòâó.  ÷àñòíîñòè ôðàíöóçñêèå òîâàðû ïîëüçóþòñÿ äîâåðèåì ðîññèéñêèõ ïîòðåáèòåëåé.

4. Ñíÿòèå ïðåïÿòñòâèé äëÿ ðàçâèòèÿ êîììåð÷åñêèõ îòíîøåíèé

Ðîññèÿ ïî-ïðåæíåìó -- òðóäíîäîñòóïíûé ðûíîê äëÿ ôðàíöóçñêèõ ïðåäïðèÿòèé . Ñëîæíîñòü çàêîíîäàòåëüñòâà, îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè, â ÷àñòíîñòè â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì íåòàðèôíûõ áàðüåðîâ, íåïîâîðîòëèâîñòü àäìèíèñòðàöèè è íåñìîòðÿ íà îòìå÷åííûé ïðîãðåññ íåáëàãîïðèÿòíûé áèçíåñ-êëèìàò ïðîäîëæàþò òîðìîçèòü òîðãîâëþ. Äîïîëíèòåëüíûå ïðîáëåìû äëÿ ÌÑÏ âîçíèêàþò â ñâÿçè ñ çàòðóäíåííûì äîñòóïîì ê ôèíàíñèðîâàíèþ.

Äèíàìèçàöèÿ ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé îñòàåòñÿ òàêæå â çàâèñèìîñòè îò ïîëíîãî âîññòàíîâëåíèå äîâåðèÿ â ïîëèòè÷åñêîì ïëàíå è ñíÿòèÿ ñàíêöèé, ÷òî áóäåò îáóñëîâëåíî óðåãóëèðîâàíèåì óêðàèíñêîãî êðèçèñà.

Òàêàÿ äèíàìèçàöèÿ òàêæå ïðåäïîëàãàåò, ÷òî Ðîññèÿ áóäåò âûïîëíÿòü ñâîè îáÿçàòåëüñòâà â ðàìêàõ Âñåìèðíîé òîðãîâîé îðãàíèçàöèè , â ÷àñòíîñòè â îòíîøåíèè îòìåíû ýìáàðãî íà ñâèíèíó è ñâèíûå ïðîäóêòû, èëè óòèëèçàöèîííîãî ñáîðà íà èìïîðòèðóåìûå àâòîìîáèëè.

B. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÎ ÑÎÁÐÀÍÈ&Szlig; ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

 ïîñëåäíèå ãîäû íåãàòèâíîå âîçäåè?ñòâèå íà òîðãîâî - ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ìåæäó Ðîññèåè? è Ôðàíöèåè? îêàçàëè, ñðåäè ïðî÷åãî ñàíêöèè ÅÑ.  öåëîì, îáúåì âçàèìíîãî òîâàðîîáîðîòà ñîêðàòèëñÿ áîëåå, ÷åì âäâîå ñ ìàêñèìàëüíîãî ïîêàçàòåëÿ â 28,1 ìëðä äîëë. â 2011 ã. äî 13,3 ìëðä äîëë. 2016 ã. Äâóñòîðîííèì òîðãîâûì îòíîøåíèÿì, êàê è â öåëîì îòíîøåíèÿì ñî ñòðàíàìè ÅÑ, ïðèñóùè ñåðüå?çíûå äèñáàëàíñû. Ñîõðàíÿþòñÿ ïåðåêîñû â ñòðóêòóðå òîâàðîîáìåíà.

Òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ è èíâåñòèöèîííûå ïðîåêòû îñòàþòñÿ ôóíäàìåíòîì äëÿ äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé â öåëîì . Íåñìîòðÿ íà íåïðîñòûå âíåøíåýêîíîìè÷åñêèå óñëîâèÿ, ñòîðîíû ÿâëÿþòñÿ âàæíûìè ïàðòíåðàìè â òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ñôåðå.

 2017 ãîäó ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèå îòíîøåíèÿ âî ìíîãîì âîññòàíîâèëè ïîëíîôîðìàòíîå âçàèìîäåéñòâèå ïî òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêîé ïîâåñòêå , ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ óñïåøíûì ïðîâåäåíèåì äâóõ çàñåäàíèé Ðîññèéñêî-Ôðàíöóçñêîãî Ñîâåòà ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ôèíàíñîâûì, ïðîìûøëåííûì è òîðãîâûì âîïðîñàì (ÑÅÔÈÊ). Ñòðîèòü îòíîøåíèÿ íà âçàèìîâûãîäíîé îñíîâå íàì âñåãäà ïîìîãàëà ëîãèêà âçàèìíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî èíòåðåñà. Íåïðîñòàÿ ìåæäóíàðîäíàÿ îáñòàíîâêà íå âëèÿåò íà ðåàëèçàöèþ ñîâìåñòíûõ èíèöèàòèâ â öåëîì ðÿäå îòðàñëåé ýêîíîìèêè.

Òîâàðîîáîðîò ìåæäó íàøèìè ñòðàíàìè ðàñòåò âòîðîé ãîä ïîäðÿä . Ïî èòîãàì ÿíâàðÿ-íîÿáðÿ 2017 ãîäà òîâàðîîáîðîò óâåëè÷èëñÿ íà 15 % è ñîñòàâèë 13,7 ìëðä. äîëë. Ïðè ýòîì ðîññèéñêèé ýêñïîðò óâåëè÷èëñÿ íà 20,9 % (5,2 ìëðä. äîëë.), à èìïîðò íà 11,7 % (8,5 ìëðä. äîëë.).  ñòðóêòóðå ýêîíîìè÷åñêèõ îòíîøåíèé Ðîññèè è Ôðàíöèè òðàäèöèîííî çíà÷èòåëüíîå ìåñòî çàíèìàëè íàó÷íî-òåõíè÷åñêèå ñâÿçè.

Íàêîïëåííûå êàïèòàëîâëîæåíèÿ èç Ôðàíöèè â Ðîññèþ äîñòèãëè ïî÷òè 14 ìëðä. äîëëàðîâ, ïðè ýòîì ïî èòîãàì 2016 ãîäà Ôðàíöèÿ îñòàåòñÿ ïåðâûì èíîñòðàííûì èíâåñòîðîì â Ðîññèþ òðåòèé ãîä ïîäðÿä ïî ãîäîâûì îáúåìàì èíâåñòèöèé, îïåðåæàÿ åðìàíèþ, Èòàëèþ, ÑØÀ, Êèòàé è äðóãèå ñòðàíû. Åæåãîäíî îáúåì ôðàíöóçñêèõ èíâåñòèöèé â Ðîññèþ ñîñòàâëÿåò îêîëî 2 ìëðä. äîëëàðîâ. Áîëåå 1200 ôðàíöóçñêèõ êîìïàíèé ñâÿçàíû ñ ðîññèéñêèì ðûíêîì è ðàñøèðÿþò ñâîè ïðîèçâîäñòâåííûå ìîùíîñòè («Ðåíî», «ÏÑÀ Ïåæî-Ñèòðîåí», (àâòîìîáèëåñòðîåíèå), «Àëüñòîì» (òðàíñïîðòíîå ìàøèíîñòðîåíèå), «Äàíîí», «Ñþêäåí», «Áîíäþýëü», «Ëàêòàëèñ» (ïèùåâàÿ ïðîìûøëåííîñòü è àãðîïðîìûøëåííûé êîìïëåêñ), «Ñàíîôè», «Ñåðâüå» (ôàðìàöåâòèêà), «Ëàôàðæ», «Ñåí-îáåí» (ñòðîèòåëüñòâî).

Äîáðîé òðàäèöèåé ñòàíîâÿòñÿ ðåãóëÿðíûå âñòðå÷è Ìèíèñòðà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ì.Ñ. Îðåøêèíà ñ ôðàíöóçñêèì áèçíåñîì íà ïëîùàäêå «ÌÅÄÅÔ Åíòåðíàñèîíàëü» (14 ìàðòà 2017 ã. â ã. Ïàðèæ; 29 àâãóñòà 2017 ã. â ã. Ïàðèæ). Äèàëîã ñ êðóïíûì èíîñòðàííûì áèçíåñîì âåäåòñÿ íà ïëîùàäêå Êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïî èíîñòðàííûì èíâåñòèöèÿì â Ðîññèè.  ñîñòàâ ñîâåòà âõîäÿò 54 êðóïíûå èíîñòðàííûå êîìïàíèè, ñîâîêóïíûé îáúåì èíâåñòèöèé êîòîðûõ â ðîññèéñêóþ ýêîíîìèêó ñîñòàâëÿåò 160 ìëðä. äîëë.

Âìåñòå ñ òåì, ñîõðàíÿåòñÿ ñåðèÿ íåðåøåííûõ çàäà÷, òðåáóþùèõ ðåøåíèÿ â öåëÿõ ïåðñïåêòèâíîãî äâóñòîðîííåãî âçàèìîäåéñòâèÿ â ñôåðå ýêîíîìèêè è òîðãîâëå:

- óñòîé÷èâàÿ ñòðóêòóðíàÿ íåñáàëàíñèðîâàííîñòü òîâàðîîáîðîòà, â êîòîðîì äâå òðåòè ðîññèéñêîãî ýêñïîðòà ïðèõîäÿòñÿ íà ýíåðãîíîñèòåëè è ñûðü (èìåííî ýòîìó âî ìíîãîì îáÿçàíî ñîõðàíåíèå ïàññèâíîãî ñàëüäî äëÿ Ôðàíöèè ïîðÿäêà 3,7 ìëðä äîëë.);

- íåäîñòàòî÷íîå ó÷àñòèå ìàëûõ è ñðåäíèõ ïðåäïðèÿòèé, îñîáåííî â èííîâàöèîííûõ îòðàñëÿõ, êîòîðûì íåîáõîäèìû íàäæíûå ãàðàíòèè îáåèõ ñòîðîí êàê ïðàâîâîãî, òàê è ôèíàíñîâîãî õàðàêòåðà;

- îòñòàâàíèå äèíàìèêè ðàçâèòèÿ ðîññèéñêîãî áèçíåñà âî Ôðàíöèè, íà êîòîðûé ïðèõîäèòñÿ ëèøü 1,8 ìëðä èíâåñòèöèé (86 ïðåäïðèÿòèé ñ 4,5 òûñ. çàíÿòûõ, 19-å ìåñòî);

Çà ïîñëåäíèé ãîä ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèå ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ïîëó÷èëè íîâûé èìïóëüñ. òî ïîäòâåðäèëè èòîãè âèçèòà â Ìîñêâó ìèíèñòðà ýêîíîìèêè è ôèíàíñîâ Á. Ëå Ìýðà è âñòðå÷è Â.Â. Ïóòèíà ñ äåëåãàöèåé âåäóùèõ ïðåäñòàâèòåëåé ôðàíöóçñêèõ äåëîâûõ êðóãîâ. Ñëåäóþùèì âàæíûì ýòàïîì â ðàçâèòèè ýòîãî ïðîöåññà äîëæíî ñòàòü ó÷àñòèå ïðåçèäåíòà . Ìàêðîíà â Ïåòåðáóðãñêîì ýêîíîìè÷åñêîì ôîðóìå (ÏÔ) â ìàå 2018 ã.

V. ÏÀðÒÍÅðÑÒÂÎ Â ÎÁËÀÑÒÈ ÊÓ,ËüÒÓ,ðÛ, ÎÁðÀÇÎÂÀÍÈŸ È Â ÃÓ,ÌÀÍÈÒÀðÍÎÉ ÑÔÅðÅ

A. ÒÅÊÑÒ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÎÎ ÑÎÁÐÀÍÈ&Szlig; ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Îáîñòðåíèå íàïðÿæííîñòè â ìèðå, îäíèì èç ñèìïòîìîâ êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ èíôîðìàöèîííàÿ âîéíà, íå ìîãëà íå îòðàçèòüñÿ íà ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ îòíîøåíèÿõ â ýòîé ñôåðå. Îäíèì èç ïðèçíàêîâ ýòîãî ñòàëè îáâèíåíèÿ Ðîññèè âî âìåøàòåëüñòâå ÷åðåç êèáåðïðîñòðàíñòâî â ýëåêòîðàëüíûå ïðîöåññû ÑØÀ è åâðîïåéñêèõ ñòðàí, âêëþ÷àÿ Ôðàíöèþ ñ öåëüþ äåñòàáèëèçèðîâàòü èõ ïîëèòè÷åñêèå ñèñòåìû.

Êîëü ñêîðî ñêîëüêî-íèáóäü óáåäèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ ýòèõ îáâèíåíèé äî ñèõ ïîð íå ïðåäúÿâëåíî, ïîëåìèêà ïî äàííîìó âîïðîñó çàâåäîìî êîíòðïðîäóêòèâíà. Âìåñòî íå ìîæíî áûëî áû ïðåäëîæèòü ôðàíöóçñêîé ñòîðîíå ïîçèòèâíûå ìåðû - íàïðèìåð, ïðèäàòü ïðîâåðêå äîñòîâåðíîñòè òåõ èëè èíûõ ñïîðíûõ óòâåðæäåíèé ÑÌÈ ôîðìó íå îäíîñòîðîííåãî, à ñîãëàñîâàííîãî îïðîâåðæåíèÿ ò.í. «ôèêòèâíûõ íîâîñòåé » («fake news»), ñïîñîáíûõ íàíåñòè óùåðá îáðàçó òîé èëè èíîé ñòîðîíû, â ðàìêàõ ðåãóëÿðíûõ êîíñóëüòàöèé óïîëíîìî÷åííûõ ïî ñâÿçÿì ñ îáùåñòâåííîñòüþ Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ è Åëèñåéñêîãî äâîðöà, Öåíòðàëüíûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, à òàêæå ÌÈÄ îáåèõ ñòðàí. Âûçâàåò òàêæå ãëóáîêîå ñîæàëåíèå, ÷òî íà ôîíå ïðîâîçãëàøàåìûõ Ôðàíöèåé öåííîñòåé ñâîáîäû ñëîâà, îäíîâðåìåííî ñ ýòèì îãðàíè÷èâàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ðîññèéñêèõ ÑÌÈ, â ÷àñòíîñòè RT è Sputnik .

 òî æå âðåìÿ íåîáõîäèìî ïîä÷åðêíóòü, ÷òî êîíôëèêòû â èíôîðìàöèîííîì ïîëå íå ñìîãëè ñâåñòè íà íåò òðàäèöèîííî øèðîêèå êóëüòóðíûå ñâÿçè Ôðàíöèè è Ðîññèè, êîòîðûå ïîëó÷àþò ñåé÷àñ íîâûå èìïóëüñû . Êóëüòóðíî-ãóìàíèòàðíûå ñâÿçè ìåæäó íàøèìè ñòðàíàìè - íå ïðîñòî îòäåëüíîå íàïðàâëåíèå âçàèìîäåéñòâèÿ äâóõ ãîñóäàðñòâ è äâóõ íàðîäîâ. òè ñâÿçè èìåþò ñòîëü äàâíèé è ñòîëü ãëóáîêèé õàðàêòåð, ÷òî èõ ìîæíî îõàðàêòåðèçîâàòü êàê « óíèêàëüíûå ». Ðîññèÿ íà ïðîòÿæåíèè ïî÷òè òðåõ âåêîâ íàõîäèòñÿ ïîä «îáàÿíèåì» ôðàíöóçñêîé «ìÿãêîé ñèëû». Îñîáåííîñòü îòíîøåíèé Ðîññèè è Ôðàíöèè ñîñòîÿëà è ñîñòîèò â îñîáîé ðîëè, êîòîðóþ ñûãðàëè îáå ñòðàíû â åâðîïåéñêîé è ìèðîâîé èñòîðèè, íî åùå áîëüøå â òîì îãðîìíîì âêëàäå â ñîêðîâèùíèöó ìèðîâîé öèâèëèçàöèè, êîòîðûé âíåñëè îáà íàðîäà . Èìåííî ïîýòîìó äëÿ íàøèõ îòíîøåíèé êóëüòóðíîå èçìåðåíèå ÿâëÿåòñÿ áàçîâîé êîíñòàíòîé, ñïîñîáñòâóþùåé íàõîæäåíèþ òî÷åê ñîïðèêîñíîâåíèÿ âî âñåõ äðóãèõ ñôåðàõ.

 ïîñëåäíèå ãîäû â îáñòàíîâêå ñíèæåíèÿ óðîâíÿ è îáúìà ïîëèòè÷åñêèõ îòíîøåíèé íàó÷íûå ñâÿçè, ðàâíî êàê è ñâÿçè â îáëàñòè êóëüòóðû, ïðîäåìîíñòðèðîâàëè óñòîé÷èâîñòü è áåç ïîòåðü ïðîõîäÿò ïðîâåðêó ãåîïîëèòè÷åñêèìè èñïûòàíèÿìè . Èìåííî îíè ïðîäîëæàþò âûñòóïàòü ñâîåãî ðîäà « âñòðîåííûì ñòàáèëèçàòîðîì » âñåãî êîìïëåêñà ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ îòíîøåíèé. Íàøè íàðîäû äàæå â íåïðîñòûå äëÿ äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèé âðåìåíà íåèçìåííî èñïûòûâàëè äðóã ê äðóãó èñêðåííèå ÷óâñòâà âçàèìíîãî óâàæåíèÿ è ñèìïàòèè. Íåñìîòðÿ íà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà äèíàìèêó äâóñòîðîííèõ ñâÿçåé, âûçâàííîå ïðèñîåäèíåíèåì Ïàðèæà ê èíèöèèðîâàííûì ÑØÀ è Åâðîñîþçîì àíòèðîññèéñêèì ñàíêöèÿì, âûçûâàåò óäîâëåòâîðåíèå, ÷òî è ñåãîäíÿ èíòåðåñ ê Ðîññèè âî Ôðàíöèè íå òîëüêî íå îñëàáåâàåò, íî è âîçðàñòàåò. òî, â ÷àñòíîñòè, áûëî õîðîøî âèäíî íà ïðèìåðå ïðîøåäøèõ â 2017 ãîäó ìàñøòàáíûõ ìåðîïðèÿòèé ïî ñëó÷àþ 100-ëåòèÿ Ðóññêîé ðåâîëþöèè.

Íàó÷íî-òåõíè÷åñêîå ñîòðóäíè÷åñòâî îõâàòûâàåò ïðàêòè÷åñêè âñå íàïðàâëåíèÿ íàóêè è òåõíèêè . Ðàçâèâàþòñÿ ñâÿçè â îáëàñòè ôóíäàìåíòàëüíûõ íàóê, ôèçèêè, ìàòåìàòèêè, õèìèè, áèîëîãèè, à òàêæå â ïðèêëàäíûõ îáëàñòÿõ - àýðîêîñìè÷åñêîé, ýíåðãåòèêå, îêåàíîëîãèè, èíôîðìàòèêå è âû÷èñëèòåëüíîé òåõíèêå, íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé èíôîðìàöèè.  ñîòðóäíè÷åñòâå ñ ôðàíöóçñêîé ñòîðîíîé ïðîäîëæàåòñÿ ðàçðàáîòêà íîâûõ èííîâàöèîííûõ ïðîåêòîâ.

Âàæíûì ñîáûòèåì äëÿ èíòåíñèôèêàöèè íàó÷íûõ è ñòóäåí÷åñêèõ îáìåíîâ ñòàëî çàêëþ÷åíèå äâóñòîðîííåãî ñîãëàøåíèÿ, êàñàþùåãîñÿ âçàèìíîãî ïðèçíàíèÿ äèïëîìîâ. Êðîìå òîãî, ñîâìåñòíî ôðàíöóçñêèìè è ðîññèéñêèìè óíèâåðñèòåòàìè ðåàëèçóåòñÿ áîëüøîå êîëè÷åñòâî ïðîãðàìì äâîéíûõ äèïëîìîâ, â Ðîññèþ ïðèåçæàåò ìíîãî ôðàíöóçñêèõ ñòóäåíòîâ. Íà 2018 ã. çàïëàíèðîâàíî ïðîâåäåíèå «ïåðåêðåñòíîãî ïðîåêòà» - îäà ðóññêîãî è ôðàíöóçñêîãî ÿçûêîâ, à òàêæå ëèòåðàòóðû íà ðóññêîì è ôðàíöóçñêîì ÿçûêàõ. Àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ ñîòðóäíè÷åñòâî â ñôåðå òóðèçìà, õîòÿ ïî-ïðåæíåìó ñðåäè ðîññèÿí ôðàíöóçñêîå íàïðàâëåíèå íàìíîãî áîëåå ïîïóëÿðíî, ÷åì ñðåäè ôðàíöóçîâ ðîññèéñêîå. Ïîëàãàåì ýòî çíà÷èòåëüíûì ðåçåðâîì äëÿ ñîõðàíåíèÿ è óêðåïëåíèÿ âçàèìíîãî èíòåðåñà ìåæäó íàøèìè íàðîäàìè.

Òàê, áåñïðåöåäåíòíîé â íàøèõ äâóñòîðîííèõ îòíîøåíèÿõ àêöèåé ñòàëî ïðîâåäåíèå îäà êóëüòóðíîãî òóðèçìà â 2016-2017 ãîäàõ. Ïîäîáíûå ñîâìåñòíûå ïðîåêòû îòêðûâàþò íîâûå îáùèå ãðàíè ìåæäó íàøèìè ñòðàíàìè, ñïîñîáñòâóþò ðàçâèòèþ äðóæåñòâåííûõ êîíòàêòîâ â äðóãèõ îáëàñòÿõ. Ïî îôèöèàëüíûì èòîãàì çà 9 ìåñÿöåâ 2017 ã. ðîñò ôðàíöóçñêîãî òóðèçìà â Ðîññèþ ñîñòàâèë 9,5 %, à ðîññèéñêîãî âî Ôðàíöèþ 29,8 % ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûì ïåðèîäîì ïðîøëîãî ãîäà. òîìó, áåçóñëîâíî, ñïîñîáñòâîâàëè ñîâìåñòíûå êóëüòóðíûå ïðîåêòû, ñðåäè êîòîðûõ ìîæíî âûäåëèòü âûñòàâêè «Øåäåâðû íîâîãî èñêóññòâà. Êîëëåêöèÿ Ñ.È.Ùóêèíà» â Ôîíäå Ëóè Âþèòòîí (Ïàðèæ), «Ëþäîâèê Ñâÿòîé è ðåëèêâèè Ñåíò-Øàïåëü» â Ìóçåÿõ Ìîñêîâñêîãî Êðåìëÿ, «îëîñà âîîáðàæàåìîãî ìóçåÿ Àíäðå Ìàëüðî» â ÌÈÈ èì. À.Ñ.Ïóøêèíà, «Ïåòð Âåëèêèé. Öàðü âî Ôðàíöèè. 1717 ã.» â Âåðñàëå, à òàêæå Ìåæäóíàðîäíûé Ïåòðîâñêèé êîíãðåññ (Ïàðèæ, Ðåéìñ).

Ñâîåãî ðîäà âçãëÿäîì â áóäóùåå ñòàëî îòêðûòèå â Ïàðèæå Ðîññèéñêîãî äóõîâíî-êóëüòóðíîãî ïðàâîñëàâíîãî öåíòðà . òîò äîì äîëæåí ñòàòü ÷àñòüþ "ðóññêîãî ìàðøðóòà Ïàðèæà". Îäíà èç ïëîùàäåé ãîðîäà íà Ñåíå íîñèò èìÿ Ñòàëèíãðàäà â ïàìÿòü î ðàçãðîìå ôàøèñòñêèõ âîéñê â áèòâå íà Âîëãå. Áåðåãà Ñåíû ñîåäèíÿåò ìîñò Àëåêñàíäðà III, íàçâàíèå êîòîðîãî - ýòî äàíü óâàæåíèÿ Ôðàíöèè ñîçäàòåëþ Ðóññêî-ôðàíöóçñêîãî ñîþçà. À Ôðàíêî-Ðîññèéñêàÿ àâåíþ (Avenue Franco-Russe), íàçâàííàÿ òàê â 1911 ãîäó â ïàìÿòü î âèçèòå â Ïàðèæ Íèêîëàÿ II, âåäåò òåïåðü ê íîâîìó ïðàâîñëàâíîìó õðàìó Ïàðèæà.

Ñ÷èòàåì ãóìàíèòàðíîå è êóëüòóðíîå èçìåðåíèå äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà âàæíûì ýëåìåíòîì ïðåîäîëåíèÿ êðèçèñíûõ ÿâëåíèé â åâðîïåéñêîé ïîëèòèêå ÷åðåç óñèëåíèÿ äèàëîãà ìåæäó ãðàæäàíàìè äâóõ ãîñóäàðñòâ, âêëþ÷àÿ, â ÷àñòíîñòè, äîñòèæåíèå áåçâèçîâîãî ðåæèìà ìåæäó äâóìÿ ãîñóäàðñòâàìè â êà÷åñòâå ïðàêòè÷åñêîé öåëè . Ïîëèòèêè, ïàðëàìåíòû Ðîññèè è Ôðàíöèè ïðèçâàíû ïîîùðÿòü ýòîò äèàëîã, à íå âîçäâèãàòü íà åãî ïóòè èñêóññòâåííûå áàðüåðû, êîòîðûå íåèçáåæíî áóäóò ðàçðóøåíû ñàìîé Èñòîðèåé.

B. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ ÑÅÍÀÒÀ ÔðÀÍÖÓ,ÇÑÊÎÉ ðÅÑÏÓ,ÁËÈÊÈ : ÒÅÑÍÛÅ ÊÓËÜÒÓÐÍÛÅ È ÓÌÀÍÈÒÀÐÍÛÅ ÑÂ&Szlig;ÇÈ

Êàêèìè áû íè áûëè òðóäíîñòè ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà, íàñ ðàäóåò, ÷òî êóëüòóðíûå è ãóìàíèòàðíûå ñâÿçè ìåæäó íàøèìè ñòðàíàìè îñòàþòñÿ íàñûùåííûìè . Ìåæäó íàøèìè íàðîäàìè ñóùåñòâóåò íåêàÿ êóëüòóðíàÿ áëèçîñòü è ïðèâÿçàííîñòü, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâóþò, íàïðèìåð, âçàèìíûå âûðàæåíèÿ ñî÷óâñòâèÿ è ïîääåðæêè ôðàíöóçîâ è ðîññèÿí ïî ñëó÷àþ ñåðüåçíûõ òåðàêòîâ, ïðîèçîøåäøèõ â ïîñëåäíèå ãîäû â îáåèõ ñòðàíàõ.

Ñëåäóåò ïðèâåòñòâîâàòü àêòèâíîñòü è íàñûùåííîñòü êóëüòóðíûõ ïðîãðàìì, ïðîâîäèìûõ Ôðàíöèåé è Ðîññèåé. Ïåðåêðåñòíûé 2018 ãîä , îòêðûâøèéñÿ â ìàðòå ñ ó÷àñòèÿ Ðîññèè â Ïàðèæñêîì êíèæíîì ñàëîíå â êà÷åñòâå ïî÷åòíîãî ãîñòÿ, ïðîäîëæèòñÿ ìåðîïðèÿòèÿìè, ñâÿçàííûìè ñ äâóõñîòëåòèåì ñî äíÿ ðîæäåíèÿ ïèñàòåëÿ Èâàíà Òóðãåíåâà, äîëãîå âðåìÿ ïðîæèâøåãî âî Ôðàíöèè, è ñòîëåòèåì ñî äíÿ ðîæäåíèÿ Àëåêñàíäðà Ñîëæåíèöûíà, ÷åé ðîìàí «Àðõèïåëàã “óëàã”» áûë âïåðâûå îïóáëèêîâàí èìåííî âî Ôðàíöèè. Ñðåäè äðóãèõ îæèäàåìûõ ñîáûòèé, ñëåäóåò åùå îòìåòèòü âûñòàâêó, ïîñâÿùåííóþ ðóññêîìó þâåëèðó Ôàáåðæå. Îíà äîëæíà ïðîéòè â Ëþêñåìáóðãñêîì ìóçåå â 2020 ã.

Íàêîíåö ñëåäóåò îòìåòèòü äèíàìèçì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà, â êîòîðîì Ôðàíöèÿ çàíÿëà òðåòüå ìåñòî, ñðåäè íàó÷íûõ ïàðòíåðîâ Ðîññèè. òî òåñíîå ñîòðóäíè÷åñòâî óíàñëåäîâàíî îò äàâíåé òðàäèöèè, è îïèðàåòñÿ ñðåäè ïðî÷èõ ýëåìåíòîâ íà àêòèâíîå ó÷àñòèå èçâåñòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé.

 ïðîòèâîâåñ íàøèì ïîëèòè÷åñêèì ðàçíîãëàñèÿì è äëÿ òîãî, ÷òîáû èñïðàâèòü âîçìîæíî îøèáî÷íûå ïðåäñòàâëåíèÿ íàøèõ îáùåñòâ äðóã î äðóãå, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíî ïðîäîëæàòü è íàðàùèâàòü íàøå êóëüòóðíîå è èíòåëëåêòóàëüíîå îáùåíèå íà âñåõ óðîâíÿõ. Âîò ïî÷åìó ìû íàñòàèâàåì, ÷òîáû :

- Ôðàíöèÿ è Ðîññèÿ ïîääåðæèâàëè è ñîïðîâîæäàëè äðóã äðóãà âî âñåõ äåéñòâèÿõ ïî ïîîùðåíèþ ðóññêîãî è ôðàíöóçñêîãî ÿçûêîâ .  ýòîé ñâÿçè íàäååìñÿ íà óñïåøíîå çàâåðøåíèå òåêóùèõ ïåðåãîâîðîâ, ïðèçâàííûõ óïðî÷èòü ñòàòóñ îòäåëåíèé îðãàíèçàöèè «Àëüàíñ ôðàíñåç» â Ðîññèè è Ïóøêèíñêîãî èíñòèòóòà âî Ôðàíöèè;

- Îáå ñòðàíû ñîäåéñòâîâàëè êîíòàêòàì ìåæäó ôðàíöóçñêèìè è ðóññêèìè ãðàæäàíàìè. Áîëüøèì øàãîì âïåðåä ÿâëÿåòñÿ íåäàâíî âñòóïèâøåå â ñèëó ñîãëàøåíèå îò 2008 ã. î ðàçâèòèè ìîëîäåæíûõ îáìåíîâ; îæèäàåòñÿ òàêæå, ÷òî â ñêîðîì âðåìåíè óäàñòñÿ îáíîâèòü, óïðîñòèòü è ïðèâåñòè â äåéñòâèå, ñòàâøåå ÷àñòè÷íî íåàêòóàëüíûì ñîãëàøåíèå î ïðîôåññèîíàëüíîé ìèãðàöèè îò 2009 ã., â ÷àñòíîñòè â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ òóðèñòè÷åñêèõ âèç ñ ïðàâîì íà ðàáîòó, êîòîðûå î÷åíü âîñòðåáîâàíû ñðåäè ìîëîäåæè.

Ê âîïðîñó î êðàòêîñðî÷íûõ âèçàõ : õîòÿ Ôðàíöèÿ â ïðèíöèïå ïîëîæèòåëüíî îòíîñèòñÿ ê ðåæèìó èõ îòìåíû äëÿ ðîññèéñêèõ ãðàæäàí, ðàçóìååòñÿ ïðè óñëîâèè âçàèìíîñòè, âîçîáíîâëåíèå ïåðåãîâîðîâ íà ýòó òåìó ïî-ïðåæíåìó çàâèñèò îò ñíÿòèÿ ñàíêöèé ñ Ðîññèè, ñëåäîâàòåëüíî, îò îñóùåñòâëåíèÿ Ìèíñêèõ äîãîâîðåííîñòåé . Îäíàêî òàêîå ïîëîæåíèå âåùåé íå äîëæíî ìåøàòü íàì ãîòîâèòüñÿ ê îòìåíå âèç ïóòåì ìàêñèìàëüíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ âîçìîæíîñòåé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ íûíå äåéñòâóþùèì Ñîãëàøåíèåì îá îáëåã÷åíèè âèçîâîãî ðåæèìà îò 2007 ã . Êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ó ðîññèéñêîé ñòîðîíû åñòü ñóùåñòâåííûé ðåçåðâ äëÿ ïðîãðåññà, êàê â îòíîøåíèè ñðîêîâ äåéñòâèÿ, òàê è â îòíîøåíèè ñðîêîâ îáðàáîòêè çàÿâîê. Ñî ñâîåé ñòîðîíû, Ôðàíöèÿ ïðîÿâëÿåò àêòèâíóþ ïîçèöèþ: âèçà îáû÷íî âûäàåòñÿ çà äâîå ñóòîê, è ãîä ñïóñòÿ ïîñëå ïåðâîé ïîäà÷è çàÿâêè ãðàæäàíå Ðîññèè ìîãóò ïîëó÷èòü «ìíîãîêðàòíóþ» âèçó.

Íàêîíåö, íåîáõîäèìî ñïîñîáñòâîâàòü ïîëíîìåðíîìó ðàçâèòèþ «Òðèàíîíñêîãî äèàëîãà», ñòàðòîâàâøåãî ïîñëå âñòðå÷è ïðåçèäåíòîâ ììàíóýëÿ Ìàêðîíà è Âëàäèìèðà Ïóòèíà â Âåðñàëå 29 ìàÿ 2017 ã. òîò äèàëîã èìååò öåëüþ ñîäåéñòâîâàòü ïðÿìîìó îáùåíèþ ìåæäó ãðàæäàíàìè è äåÿòåëÿìè ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà îáåèõ ñòðàí ïðè ïîìîùè îíëàéí-ïëàòôîðì, ïî òåìàì, äàëåêèì îò ïîëèòè÷åñêîé ïîâåñòêè, òàêèì êàê ïåðâàÿ òåìà äèàëîãà: «ãîðîä áóäóùåãî». òîò îðèãèíàëüíûé ïîäõîä ïîçâîëÿåò îáîéòèñü áåç ãðîìîçäêîé, èçëèøíå áþðîêðàòè÷åñêîé è ýëèòàðíîé ñòðóêòóðû è îòêðûâàåò ïóòü äëÿ èííîâàöèîííûõ ôîðì ñîòðóäíè÷åñòâà íà áàçå ñîáðàííûõ òàêèì îáðàçîì èäåé.

VI. ÌÅ&Aelig;ðÅÃÈÎÍÀËüÍÛÅ ÑŸÇÈ ÌÅ&Aelig;ÄÓ, ÔðÀÍÖÈÅÉ È ðÎÑÑÈÅÉ

A. ÒÅÊÑÒ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅðÀÖÈÈ ÔÅÄÅðÀËüÍÎÃÎ ÑÎÁðÀÍÈŸ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅðÀÖÈÈ

Ìåæðåãèîíàëüíûå ñâÿçè - îäíà èç íàèáîëåå óäà÷íûõ ñôåð â îáùåì êîíòåêñòå îòíîøåíèé ìåæäó ñòðàíàìè . Ïîñëå âûáîðîâ â äåêàáðå 2015 ã. âî Ôðàíöèè ê âëàñòè â íåêîòîðûõ ðåãèîíàõ ïðèøëè ëèäåðû, íàñòðîåííûå íà àêòèâíîå ðàçâèòèå îòíîøåíèé ñ Ðîññèåé - ýòî Ïàðèæ è Èëü-äå-Ôðàíñ, êðóïíûé ðåãèîí Îâåðíü-Ðîíà-Àëüïû è ñîçäàííûé Ðåãèîí Þã, â êîòîðûé âõîäÿò òàêèå ãîðîäà êàê Ìàðñåëü è Íèööà.

80 ðåãèîíîâ Ðîññèè ïîääåðæèâàþò òîðãîâî-ýêîíîìè÷åñêèå îòíîøåíèÿ ñ Ôðàíöèåé, ïðè ýòîì äåñÿòü èç íèõ íàèáîëåå àêòèâíî óäåëÿþò âíèìàíèå óâåëè÷åíèþ äâóñòîðîííåãî òîâàðîîáîðîòà. òî òàêèå ðåãèîíû êàê Ìîñêâà, Ñàíêò-Ïåòåðáóðã, Ìîñêîâñêàÿ, Ëåíèíãðàäñêàÿ, Âîëãîãðàäñêàÿ, Ñâåðäëîâñêàÿ è Íèæåãîðîäñêàÿ îáëàñòè, Êðàñíîäàðñêèé êðàé, Ðåñïóáëèêà Òàòàðñòàí è Óäìóðòñêàÿ Ðåñïóáëèêà. Ñåãîäíÿ ìåæäó ðåãèîíàìè Ôðàíöèè è Ðîññèè çàêëþ÷åíî áîëåå 40 ñîãëàøåíèé î ñîòðóäíè÷åñòâå è åùå íåñêîëüêî íàõîäÿòñÿ â çàêëþ÷èòåëüíîé ñòàäèè ñîãëàñîâàíèÿ.

Ìåæòåððèòîðèàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî èìååò äàëüíåéøèå ïåðñïåêòèâû äëÿ ðàçâèòèÿ . Îñíîâîé äëÿ òàêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà ÿâëÿåòñÿ çàêëþ÷åííîå â 2011 ãîäó Ñîãëàøåíèå ìåæäó Ïðàâèòåëüñòâîì Ðîññèè è Ïðàâèòåëüñòâîì Ôðàíöóçñêîé Ðåñïóáëèêè î ñîäåéñòâèè ñîòðóäíè÷åñòâó ìåæäó òåððèòîðèàëüíûìè îáðàçîâàíèÿìè äâóõ ãîñóäàðñòâ.

 ÷àñòíîñòè, ìýðû ôðàíöóçñêèõ ãîðîäîâ àêòèâíî ðàçâèâàþò ñîòðóäíè÷åñòâî ñ ðåãèîíàìè Ðîññèè. Íàïðèìåð, íåäàâíî â ã.Ìîíïåëüå òîðæåñòâåííî îòìå÷àëè 75-ëåòèå ïîáåäû â Ñòàëèíãðàäñêîé áèòâå ñ ó÷àñòèåì ñîòåí æèòåëåé è ïðåäñòàâèòåëåé ðîññèéñêîãî ïîñîëüñòâà, ïðè ýòîì ìýð ãîðîäà ïîä÷åðêíóë, ÷òî â Ñòàëèíãðàäå èìåííî ðóññêèå ñïàñëè ñâîáîäó Åâðîïû.

Ðàñøèðåíèå ñâÿçåé ìåæäó òåððèòîðèàëüíûìè åäèíèöàìè äâóõ ñòðàí ñïîñîáñòâóåò íå òîëüêî ïðåîäîëåíèþ âñå åù ñîõðàíÿþùåéñÿ òåððèòîðèàëüíîé óçîñòè ôðàíöóçñêîãî èíâåñòèðîâàíèÿ â Ðîññèþ, â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè êîíöåíòðèðóþùèõñÿ âîêðóã Ìîñêâû è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Ïðè ñîïðÿæåíèè ðîññèéñêèõ èííîâàöèîííûõ òåððèòîðèàëüíûõ êëàñòåðîâ ñ ôðàíöóçñêèìè ïîëþñàìè êîíêóðåíòîñïîñîáíîñòè, îíè ìîãëè áû ðàáîòàòü íà óãëóáëåíèå íàó÷íî-òåõíè÷åñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

Ñîâåò Ôåäåðàöèè è Ñåíàò Ôðàíöèè ìîãëè áû âûñòóïèòü ñ èíèöèàòèâîé ïðîâåäåíèÿ ñîâìåñòíîãî Ôîðóìà ðåãèîíîâ , êîòîðûé èãðàë áû êîîðäèíèðóþùóþ ðîëü â ìåæðåãèîíàëüíîì ñîòðóäíè÷åñòâå äâóõ ñòðàí è îêàçûâàë áû ñîäåéñòâèå â ïðåçåíòàöèè ðîññèéñêèõ è ôðàíöóçñêèõ ðåãèîíîâ.

B. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ ÑÅÍÀÒÀ ÔÐÀÍÖÓÇÑÊÎÉ ÐÅÑÏÓÁËÈÊÈ: ÌÅ&Aelig;ðÅÃÈÎÍÀËüÍÎÅ ÑÎÒðÓ,ÄÍÈ÷ÅÑÒÂÎ, ÊÎÒÎðÎÅ ÍÀÄËÅ&Aelig;ÈÒ ðÀÇÂÈÂÀÒü

Ìåæðåãèîíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó Ôðàíöèåé è Ðîññèåé îòíîñèòñÿ ê òåì îáëàñòÿì íàøèõ ñâÿçåé, êîòîðûå öåëåñîîáðàçíî áûëî áû ðàçâèâàòü. Ïîìèìî óñèëåíèÿ ìåæâåäîìñòâåííûõ ñâÿçåé ìåæäó ðóêîâîäèòåëÿìè íà ìåñòàõ, îíî òàêæå ñïîñîáñòâóåò ðàçâèòèþ è äèâåðñèôèêàöèè óäîáíûõ ñëó÷àåâ êîíòàêòîâ ìåæäó íàøèìè íàðîäàìè (ïîáðàòèìñêèå ñâÿçè, ïîåçäêè...).

Íå óìàëÿÿ çíà÷åíèå ñóùåñòâóþùèõ ðåãóëÿðíûõ ñâÿçåé ìåæäó íåêîòîðûìè ðîññèéñêèìè ðåãèîíàìè è, â ÷àñòíîñòè, íåêîòîðûìè ôðàíöóçñêèìè ãîðîäàìè, ïðèõîäèòñÿ âñå æå ïðèçíàòü, ÷òî ìåæðåãèîíàëüíîå ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó íàøèìè îáåèìè ñòðàíàìè äàëåêî íå èñ÷åðïàëî ñâîèõ ðåçåðâîâ . Íà ñåãîäíÿøíèé äåíü ôàêòè÷åñêè äåéñâóþò ïðåäïîëîæèòåëüíî ìåíåå ïîëîâèíû îò ÷åòûðåõ äåñÿòêîâ îôèöèàëüíî çàôèêñèðîâàííûõ ïàðòíåðñêèõ äîãîâîðîâ ìåæäó ôðàíöóçñêèìè è ðîññèéñêèìè ìåñòíûìè îðãàíàìè âëàñòè. Ïðè÷èíàìè òàêîé ñèòóàöèè, âåðîÿòíî, ñòàëè ýêîíîìè÷åñêèå è áþäæåòíûå ñëîæíîñòè â îáåèõ ñòðàíàõ, à òàêæå íåäàâíÿÿ ðåãèîíàëüíàÿ ðåôîðìà âî Ôðàíöèè, ïðèîñòàíîâèâøàÿ îñóùåñòâëåíèå íåêîòîðûõ ïðîåêòîâ.

Ê ýòîìó ñëåäóåò äîáàâèòü ÿçûêîâûé áàðüåð, à òàêæå íåñèììåòðè÷íîñòü êîìïåòåíòíûõ âåäîìñòâ íàøèõ ñòðàí . Äåëî â òîì, ÷òî âî Ôðàíöèè äåéñòâóåò öåëûé ðÿä âåäîìñòâ, îòëè÷àþùèõñÿ äðóã îò äðóãà â çàâèñèìîñòè îò ñïåöèôèêè ïðîåêòîâ äåöåíòðàëèçîâàííîãî ñîòðóäíè÷åñòâà (äåëåãèðîâàííàÿ ñëóæáà Ìèíèñòåðñòâà Åâðîïû è èíîñòðàííûõ äåë ïî âíåøíèì ñâÿçÿì ìåñòíûõ îðãàíîâ ñàìîóïðàâëåíèÿ, Íàöèîíàëüíàÿ êîìèññèÿ ïî äåöåíòðàëèçîâàííîìó ñîòðóäíè÷åñòâó, Ôðàíöóçñêàÿ àññîöèàöèÿ îáúåäèíåííûõ ãîðîäîâ è äð.), òîãäà êàê â Ðîññèè, åäèíñòâåííûì êîìïåòåíòíûì âåäîìñòâîì ÿâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. òèì îáúÿñíÿåòñÿ òî, ÷òî ñî ñòîðîíû Ðîññèè íàáëþäàåòñÿ ñòðåìëåíèå îòäàâàòü ïðåäïî÷òåíèå ïðîåêòàì ýêîíîìè÷åñêîãî õàðàêòåðà, òîãäà êàê äëÿ Ôðàíöèè äåöåíòðàëèçîâàííîå ñîòðóäíè÷åñòâî êàñàåòñÿ è îáùåãóìàíèòàðíûõ òåì, òàêèõ êàê: ïðîáëåìû ìîëîäåæè, îáðàçîâàíèå, çàùèòà îêðóæàþùåé ñðåäû, îõðàíà íàñëåäèÿ è ò.ä. Íåêîòîðîå ðàñøèðåíèå îõâàòà â ðîññèéñêîì ïîäõîäå íåñîìíåííî ïîçâîëèëî áû ïðèäàòü ïîëîæèòåëüíûé èìïóëüñ íàøåìó ìåæðåãèîíàëüíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó . Êðîìå òîãî, ñ ðîññèéñêîé ñòîðîíû òàêîå ñîòðóäíè÷åñòâî íå äîëæíî îãðàíè÷èâàòüñÿ óðîâíåì ðåãèîíîâ è â áîëüøåé ñòåïåíè êàñàòüñÿ ãîðîäîâ.

Îäíèì èç âîçìîæíûõ ïóòåé ïðîãðåññà ìîãëî áû ñòàòü ïðîäîëæåíèå ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêîé âñòðå÷è ïî ìåæðåãèîíàëüíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó , ñîñòîÿâøåéñÿ â Íèööå â 2012 ã.; áåç ñîìíåíèÿ, íîâóþ âñòðå÷ó ñëåäóåò ïðîâåñòè â Ðîññèè.

Íàðÿäó ñ ýòèì, âîçìîæíî, áûëî áû ïîëåçíî âìåñòî «ôîðóìà ðåãèîíîâ» ïðîâåñòè ñîâåùàíèå ñìåøàííîé êîìèññèè ïî ìåæðåãèîíàëüíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó, ïðåäóñòìîòðåííîå â ñîãëàøåíèè ïî ìåæðåãèîíàëüíîìó ñîòðóäíè÷åñòâó îò 2011 ã.

ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

A. ÒÅÊÑÒ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅðÀÖÈÈ ÔÅÄÅðÀËüÍÎÃÎ ÑÎÁðÀÍÈŸ ðÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅðÀÖÈÈ

 íûíåøíåé ìåæäóíàðîäíîé îáñòàíîâêå ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèå îòíîøåíèÿ è, â îñîáåííîñòè èõ ïàðëàìåíòñêîå èçìåðåíèå , ñîõðàíÿþò ñóùåñòâåííûé ïîòåíöèàë äëÿ ìèíèìèçàöèè èçäåðæåê íàïðÿæåíèÿ è íåäîïîíèìàíèÿ âî âñåõ ñôåðàõ äâóñòîðîííåãî ñîòðóäíè÷åñòâà.

Íàñòóïèâøèé 2018 ãîä áóäåò íàñûùåí ìíîæåñòâîì ñîáûòèé, êîòîðûå îòêðûâàþò áîëüøèå âîçìîæíîñòè äëÿ ðàçâèòèÿ ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà . òîìó, áåçóñëîâíî, áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü è îòâåòíûé âèçèò Ïðåçèäåíòà Ôðàíöèè .Ìàêðîíà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ â ìàå, è îðãàíèçàöèÿ «ïåðåêðåñòíîãî ïðîåêòà» - îäà ðóññêîãî è ôðàíöóçñêîãî ÿçûêîâ è ïðîâåäåíèå ×åìïèîíàòà ìèðà FIFA 2018 ïî ôóòáîëó, êîòîðûé ïîçâîëèò ëó÷øå óçíàòü ñòðàíó êàê ìèíèìóì 20 òûñÿ÷àì ôðàíöóçñêèõ áîëåëüùèêîâ, ñîáèðàþùèõñÿ ïîääåðæàòü ñâîþ ñáîðíóþ êîìàíäó.

Ïî èòîãàì ìàéñêîé âñòðå÷è 2017 ãîäà ïðåçèäåíòàìè äâóõ ñòðàí ïðèíÿòî ðåøåíèå î ñîçäàíèè ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêîãî ôîðóìà « Òðèàíîíñêèé äèàëîã » - ñòðóêòóðû âçàèìîäåéñòâèÿ ïî ëèíèè ãðàæäàíñêèõ îáùåñòâ, ïðèçâàííîé ñïîñîáñòâîâàòü óïðî÷åíèþ äîâåðèÿ è âçàèìîïîíèìàíèÿ ìåæäó íàðîäàìè Ðîññèè è Ôðàíöèè. Ôîðóì ïðèçâàí ñòàòü ïîëåçíîé ïëîùàäêîé äëÿ óêðåïëåíèÿ ïðÿìûõ êîíòàêòîâ ïî ëèíèè íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèé , îñîáåííî èõ ìîëîäåæíîãî ñåãìåíòà, ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîîáùåñòâ è áèçíåñà, â ïåðâóþ î÷åðåäü ìàëîãî è ñðåäíåãî, íàó÷íûõ è àêàäåìè÷åñêèõ êðóãîâ, ñòðóêòóð êóëüòóðíîãî è îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîôèëÿ. Âñòðå÷è è äèñêóññèè â ðàìêàõ «êðóãëûõ ñòîëîâ» ýêñïåðòîâ ðàçíîãî ïîëèòè÷åñêîãî ñïåêòðà, îòêðîâåííûé îáìåí ìíåíèÿìè ïî «áåñïîêîÿùèì» è «íå ïîëèòêîððåêòíûì» âîïðîñàì ìîãëè áû äàòü õîðîøèé ñòàðò «Òðèàíîíñêîìó äèàëîãó». Ïàðëàìåíòàðèè äâóõ ñòðàí òàêæå ìîãëè áû ïîñïîñîáñòâîâàòü ôîðìèðîâàíèþ ïîâåñòêè äíÿ «Òðèàíîíà ».

Åñòü íàäåæäà, ÷òî èìåííî áëàãîäàðÿ ñîâìåñòíîé ðàáîòå â ðàìêàõ «Òðèàíîíñêîãî äèàëîãà» ó ðîññèéñêèõ è ôðàíöóçñêèõ ãðàæäàí ïîÿâèòñÿ âîçìîæíîñòü ïîëó÷àòü «èç ïåðâûõ ðóê» îáúåêòèâíóþ èíôîðìàöèþ î íàøèõ ñòðàíàõ, âíóòðåííåé è âíåøíåé ïîëèòèêå. òî îñîáåííî âàæíî â íûíåøíåé îñëîæíèâøåéñÿ ñèòóàöèè â Åâðîïå, êîãäà ìíîãèå äèàëîãîâûå êàíàëû, ê ñîæàëåíèþ, îñòàþòñÿ çàìîðîæåííûìè, è íàëèöî òî, ÷òî ñî âñåì îñíîâàíèåì ìîæíî íàçâàòü «èíôîðìàöèîííûìè âîéíàìè».

Ìû íå ñ÷èòàåì äðóã äðóãà íè ñîïåðíèêàìè, íè òåì áîëåå ïðîòèâíèêàìè, êàê è íå ñ÷èòàåì, ÷òî íàñ ðàçäåëÿþò ðàçíûå áàçîâûå öåííîñòè. Ôðàíöèÿ çàèíòåðåñîâàíà â ñèëüíîé Ðîññèè â êà÷åñòâå îäíîãî èç âëèÿòåëüíûõ öåíòðîâ ñèëû ôîðìèðóþùåãîñÿ ïîëèöåíòðè÷íîãî ìèðà. Ðàâíî êàê è Ðîññèÿ çàèíòåðåñîâàíà â ñèëüíîé è ñàìîñòîÿòåëüíîé Ôðàíöèè, âëèÿíèå êîòîðîé îùóùàëîñü áû íå òîëüêî â Åâðîïå, íî è çà å ïðåäåëàìè .

Ðîññèéñêîå ðóêîâîäñòâî ïîääåðæèâàåò, â ÷àñòíîñòè, óñèëèÿ ôðàíöóçñêîé äèïëîìàòèè , ñòàðàþùåéñÿ ìîáèëèçîâàòü ìèðîâîå ñîîáùåñòâî íà ðåøåíèå ïðîáëåì ýêîëîãèè, áîðüáó ñ ãëîáàëüíûì ïîòåïëåíèåì è èçìåíåíèåì êëèìàòà (îáå ñòîðîíû âûðàçèëè ñâîå ñîæàëåíèå â ñâÿçè ñ îòçûâîâ Âàøèíãòîíà ïîäïèñè ïîä Ïàðèæñêîé õàðòèåé) è ðàññ÷èòûâàåò íà àêòèâèçàöèþ åå ñàìîñòîÿòåëüíîé ðîëè ïî ìíîãèì äðóãèì îñòðûì ïðîáëåìàì ìåæäóíàðîäíîé ïîâåñòêè.

Îäíàêî, êîíå÷íî æå, ñòîðîíû íå ìîãóò îãðàíè÷èâàòüñÿ êðàòêî- è ñðåäíåñðî÷íûì öåëåïîëàãàíèåì â ôîðìèðîâàíèè ñòðàòåãè÷åñêîé ïåðñïåêòèâû ðîññèéñêî-ôðàíöóçñêèõ îòíîøåíèé, êîòîðûå ìîãëè áû ñòàòü ôóíäàìåíòîì äëÿ ïîëíîöåííîé «ïåðåçàãðóçêè» îòíîøåíèé Ðîññèè ñ Åâðîñîþçîì è ÍÀÒÎ â èíòåðåñàõ íàðîäîâ âñåé Åâðîïû.  ñâîå âðåìÿ ïðîðûâíîé õàðàêòåð îòíîøåíèé ìåæäó ÑÑÑÐ, ÔÐ è Ôðàíöèåé ñïîñîáñòâîâàë äîñòèæåíèþ «détente» â Åâðîïå, ïðèâåäøåé ê ìàñøòàáíîìó ñíèæåíèþ íàïðÿæåííîñòè è ðåàëèçàöèè êðóïíåéøèõ ýíåðãåòè÷åñêèõ è ýêîíîìè÷åñêèõ ïðîåêòîâ. Ñåãîäíÿ æå «ïèîíåðàìè» íîâîé «ðàçðÿäêè» ìîãóò âûñòóïèòü Ðîññèÿ è Ôðàíöèÿ, äàâ èìïóëüñ ïðîöåññó îêîí÷àòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ Åâðîïû áåç èñêëþ÷åíèé è ðàçäåëèòåëüíûõ ëèíèé.

Ìû óáåæäåíû, ÷òî óõîäÿùèå êîðíÿìè âãëóáü âåêîâ âçàèìîîòíîøåíèÿ Ôðàíöèè è Ðîññèè äîëæíû îñòàâàòüñÿ ïðî÷íûìè è íàäåæíûìè .  ýòîé ñâÿçè ìû äîëæíû âîññòàíîâèòü âçàèìíîå äîâåðèå ìåæäó íàøèìè ñòðàíàìè, è íàøè ïàðëàìåíòñêèå êîìèòåòû ãîòîâû ðàáîòàòü íà ýòîì ïîïðèùå .

Ëó÷øèì èíñòðóìåíòîì äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ äîâåðèÿ ÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíàÿ ðàáîòà íàä îáùèìè öåëÿìè è çàäà÷è. Ïîýòîìó ìû, ïàðëàìåíòàðèè Ôðàíöèè è Ðîññèè, ïðåäñòàâëÿåì ñëåäóþùèå ðåêîìåíäàöèè :

1. Ñîäåéñòâîâàòü âûâîäó îòíîøåíèé Ôðàíöèè è Ðîññèè êàê äâóõ êðóïíûõ åâðîïåéñêèõ äåðæàâ íà âîçìîæíî áîëåå âûñîêèé óðîâåíü, ÷òîáû îíè ìîãëè âûñòóïàòü â êà÷åñòâå ìîäåëüíûõ äëÿ îòíîøåíèé Ðîññèè ñ îñòàëüíûìè ñòðàíàìè Åâðîïåéñêîãî ñîþçà, à Ôðàíöèè - ñî ñòðàíàìè Åâðàçèéñêîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ñîþçà;

2.  ýòèõ öåëÿõ ïðîäîëæàòü ïðàêòèêó ñîâìåñòíîé ðàáîòû ìåæäó Ñåíàòîì Ôðàíöèè è Ñîâåòîì Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ñîâìåñòíûõ çàñåäàíèé êîìèòåòîâ è êîìèññèé ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì, ïîäãîòîâêè íîâûõ ñîâìåñòíûõ äîêëàäîâ, êîíòàêòîâ ïî ëèíèè äðóãèõ ïðîôèëüíûõ êîìèòåòîâ è êîìèññèé, äâóñòîðîííèõ ãðóïï ïî ñîòðóäíè÷åñòâó. Äëÿ äàëüíåéøåãî ðàñøèðåíèÿ äâóñòîðîííåãî ìåæïàðëàìåíòñêîãî ñîòðóäíè÷åñòâà è ïîâûøåíèÿ åãî ýôôåêòèâíîñòè íåîáõîäèìî ñòðåìèòüñÿ ê îáîþäíîé îòìåíå ñàíêöèé â îòíîøåíèè ïàðëàìåíòàðèåâ, êîòîðûå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðåïÿòñòâèå íà ïóòè ïàðëàìåíòñêîãî è ïîëèòè÷åñêîãî äèàëîãà;

3. Ðàáîòàòü íàä îðãàíèçàöèåé ñîâìåñòíîãî Ôîðóìà ðåãèîíîâ Ðîññèè è Ôðàíöèè â öåëÿõ ðàñøèðåíèÿ ìåæðåãèîíàëüíîãî è ìåæêóëüòóðíîãî ñîòðóäíè÷åñòâà;

4. Âñïîìèíàÿ òîò íåîöåíèìûé âêëàä, êîòîðûé âíåñëè ïàðëàìåíòàðèè Åâðîïû è ÑÑÑÐ â 1973-1975 ãîäàõ â ïîäãîòîâêó è ïîäïèñàíèå Õåëüñèíñêîãî çàêëþ÷èòåëüíîãî àêòà, è ñëåäóÿ äóõå è áóêâå Ïàðèæñêîé õàðòèè äëÿ Íîâîé Åâðîïû 1990 ãîäà, ðàçâåðíóòü àêòèâíóþ ðàáîòó ïî ïàðëàìåíòñêîé ëèíèè äëÿ ñîçäàíèÿ óñëîâèé äëÿ ïðîâåäåíèÿ íîâîé îáùååâðîïåéñêîé êîíôåðåíöèè ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó «Õåëüñèíêè 2.0» (íàïðèìåð, â ðàìêàõ ÎÁÑÅ) äëÿ âûðàáîòêè åäèíîãî ïîíèìàíèÿ óñëîâèé «íåäåëèìîé áåçîïàñíîñòè» è îáùåé ñòðàòåãèè îòíîøåíèé â ðàìêàõ Áîëüøîé Åâðîïû;

5. Ñòðåìèòüñÿ ê ôîðìèðîâàíèþ åäèíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî è ãóìàíèòàðíîãî ïðîñòðàíñòâà îò Ëèññàáîíà äî Âëàäèâîñòîêà, â òîì ÷èñëå, ÷åðåç îòìåíó âçàèìíûõ âèçîâûõ îãðàíè÷åíèé, ÷òî áóäåò ñïîñîáñòâîâàòü ðàñøèðåíèþ êóëüòóðíîãî, ãóìàíèòàðíîãî, îáðàçîâàòåëüíîãî, ñòóäåí÷åñêîãî è ìîëîäåæíîãî äèàëîãà;

6. Ñîäåéñòâîâàòü â ðàìêàõ ïàðëàìåíòñêèõ îáúåäèíåíèé Åâðîïû è Àçèàòñêî-Òèõîîêåàíñêîãî ðåãèîíà ïðàêòè÷åñêîé ðåàëèçàöèè èíèöèàòèâû Áîëüøîãî Åâðàçèéñêîãî Ïàðòíåðñòâà êàê îáùåïðèåìëåìîé îñíîâû äëÿ ýôôåêòèâíîé ýêîíîìè÷åñêîé, òîðãîâîé, òðàíñïîðòíîé, òåëåêîììóíèêàöèîííîé, ýíåðãåòè÷åñêîé èíòåãðàöèè;

B. ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ ÑÅÍÀÒÀ ÔðÀÍÖÓ,ÇÑÊÎÉ ðÅÑÏÓ,ÁËÈÊÈ: ÇÀÊËÞ×ÅÍÈÅ

Ñåíàò íàïîìèíàåò î ñâîåé ïðèâåðæåííîñòè êîíñòðóêòèâíîìó è âçûñêàòåëüíîìó äèàëîãó ìåæäó Ðîññèåé, Ôðàíöèåé è Åâðîïîé, â èíòåðåñàõ íàøèõ ñòðàí.

 òî âðåìÿ, êîãäà íàïðÿæåííîñòü (ïîäîçðåíèÿ î êèáåðàòàêàõ è âìåøàòåëüñòâàõ â ýëåêòîðàëüíûå ïðîöåññû çàïàäíûõ äåìîêðàòèé, ôàêòû îòðàâëåíèé íà áðèòàíñêîé òåððèòîðèè) ðàñòåò ñ êàæäûì äíåì, ôðàíöóçñêèé Ñåíàò õî÷åò âåðèòü, ÷òî ýòîò äèàëîã ñòîèò ïðîäîëæèòü, è ïðåäëàãàåò ÷åòûðå íàïðàâëåíèÿ äëÿ äîñòèæåíèÿ ïðîãðåññà.

1 - Óêðàèíñêèé âîïðîñ: ïðîàíàëèçèðîâàòü îñóùåñòâèìîñòü îïåðàöèè ÎÎÍ ïî ïîääåðæàíèþ ìèðà â Äîíáàññå , êîòîðîé Ðîññèÿ è Óêðàèíà, ïî-âèäèìîìó, ïðèíöèïèàëüíî ñîãëàñíû, õîòü ïîêà è íå ïðèøëè ê åäèíîäóøèþ ïî êîíêðåòíûì åå óñëîâèÿì; â ëþáîì ñëó÷àå, îñóùåñòâëåíèå òàêîé îïåðàöèè òðåáóåò íåêîòîðîãî ìèíèìóìà áåçîïàñíîñòè íà ìåñòå (ñëåäîâàòåëüíî, îòâîäà òÿæåëîãî âîîðóæåíèÿ è êîíòðîëÿ çà íèì) è äîëæíî áûòü òåñíî óâÿçàíî ñ ïðèìåíåíèåì Ìèíñêèõ äîãîâîðåííîñòåé;

2 - Ñèðèÿ: Ñåíàò ïðîñèò ðîññèéñêèõ ïàðëàìåíòàðèåâ â ïîëíîé ìåðå âîñïîëüçîâàòüñÿ ñâîèì âëèÿíèåì, ÷òîáû ïîëîæèòü êîíåö áîìáàðäèðîâêàì, ïðèâîäÿùèì ê ãèáåëè íåâèííûõ æåðòâ. ïîìèìî ñðî÷íîé íåîáõîäèìîñòè îñòàíîâèòü àòàêè è íåäîïóñòèìûå íàðóøåíèÿ ãóìàíèòàðíîãî ïðàâà â îñàæäåííûõ ðåæèìîì àíêëàâàõ, ñëåäóåò ñïîñîáñòâîâàòü â ðàìêàõ Æåíåâñêèõ ïåðåãîâîðîâ è ðåçîëþöèè 2254, âñòóïë åíèþ â äåéñòâèå êîìèòåòà ïî ðàçðàáîòêå íîâîé êîíñòèòóöèè äëÿ Ñèðèè, ñîçäàííîãî íà íåäàâíåì ñîâåùàíèè â Ñî÷è. Ïî ìíåíèþ Ôðàíöèè, î÷åâèäíî, ÷òî ñèðèéñêèé íàðîä äîëæåí áûòü â ñîñòîÿíèè ñäåëàòü âûáîð ñâîåãî ïîëèòè÷åñêîãî ñòðîÿ è íàçíà÷àòü ñâîèõ ïðåäñòàâèòåëåé â óñëîâèÿõ ñâîáîäû;

3 - Áåçóñëîâíî, íåîáõîäèìî íàïîëíèòü ðåàëüíûì ñîäåðæàíèåì Òðèàíîíñêèé äèàëîã , ïîäòâåðæäàÿ îðèãèíàëüíûé õàðàêòåð òàêîãî ìåòîäà, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî âîçâîäÿòñÿ ìîñòû ìåæäó íàðîäàìè è ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ïîääåðæêà èíèöèàòèâàì îò ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà, â ÷àñòíîñòè, ïîñðåäñòâîì èíòåðíåò-ïëàòôîðì. Çàäà÷à Äèàëîãà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû íàøè íàðîäû ñòàëè áëèæå è ïîíÿòíåå äðóã äðóãó.

4 - Ñåíàò â ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ïîëîæèòåëüíî îòíîñèòñÿ ê «Ñàììèòó åâðîïåéñêîé áåçîïàñíîñòè» , íàïðàâëåííîìó íà ôîðìèðîâàíèå îáùåãî ïîíèìàíèÿ íàïðÿæåííîñòåé íà åâðîïåéñêîì êîíòèíåíòå, ïåðåçàïóñê ðåæèìîâ êîíòðîëÿ íàä âîîðóæåíèåì, è íîâîå ïîäòâåðæäåíèå íàøåé îáùåé ïðèâåðæåííîñòè îñíîâîïîëàãàþùèì ïðèíöèïàì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, èçëîæåííûì, â ÷àñòíîñòè, â Õåëüñèíêñêîì Çàêëþ÷èòåëüíîì àêòå. Äåéñòâèòåëüíî, â íàøèõ èíòåðåñàõ ñîõðàíèòü ìèð â Åâðîïå. Îäíàêî ìû ñ÷èòàåì öåëåñîîáðàçíûì ïëàíèðîâàòü òàêîé ñàììèò òîëüêî ïîñëå óðåãóëèðîâàíèÿ óêðàèíñêîãî êðèçèñà, èíà÷å ýòî áû áûëî ëèøåíî ñìûñëà. Åñòåñòâåííî, åãî çàäà÷åé äîëæíû áûòü íå ïîïûòêè ñîêðàòèòü ñòðàòåãè÷åñêóþ ñàìîñòîÿòåëüíîñòü ÍÀÒÎ èëè óñòàíîâëåíèå êàêèõ-ëèáî «çîí âëèÿíèÿ», à îáñóæäåíèå åâðîïåéñêîé àðõèòåêòóðû áåçîïàñíîñòè .  îæèäàíèè âîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ òàêîãî ñàììèòà, ðàáîòà ïî ñîêðàùåíèþ ðèñêîâ äîëæíà ïðîäîëæàòüñÿ â ðàìêàõ ñîâåòà Ðîññèÿ-ÍÀÒÎ è ÎÁÑÅ.

Ðîññèÿ ÿâëÿåòñÿ âàæíåéøèì ïàðòíåðîì Ôðàíöèè, îáëàäàþùèì âîçìîæíîñòÿìè äëÿ ðàçðåøåíèÿ ìíîãèõ ïðîáëåì. Ìû óáåæäåíû, ÷òî ïî ñóòè äåëà, îáå íàøè ñòðàíû õîòåëè áû âîçîáíîâèòü êðåïêèå è èñêðåííèå îòíîøåíèÿ. Ìû íàäååìñÿ, ÷òî íàñòîÿùèé äîêëàä ïîìîæåò ñîêðàòèòü îáúåì ðàçíîãëàñèé è ïîäãîòîâèòü ñáëèæåíèå íàøèõ ñòðàí.

---

* 1 Èíôîðìàöèîííûé äîêëàä çà ¹ 21 (2015-2016) ã-íà Ðîáåð Äåëü Ïèêêèà, ã-æè Æîçåò Äþððè è ã-íà àýòàíà îðñ, îò èìåíè Êîìèññèè ïî èíîñðàííûì äåëàì, îáîðîíå è âîîðóæåííûì ñèëàì, ïðåäñòàâëåííûé 7 îêòÿáðÿ 2015 ã.

* 2 Ôðàíöóçñêèé èìïîðò èç Ðîññèè ñîñòîèò íà 80 % èç óãëåâîäîðîäîâ è íåôòåïðîäóêòîâ.